省司法廳充分利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將47個政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行省市聯(lián)網(wǎng)，省級政務(wù)服務(wù)事項電子印章100%使用，解決了長期制約全程網(wǎng)辦的瓶頸問題。目前，省司法廳行政審批的辦理時限比照法定時限減少50%，提交材料比以往減少30%，不計時環(huán)節(jié)全部承諾時限。按照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)分盡分”的原則，將行政許可事項拆分成具體、可操作的66項審批事項。省級網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“好辦、辦好”質(zhì)的飛躍，在省政務(wù)服務(wù)中心績效考核中，連續(xù)四年保持前三名的佳績。

　　寫在前面

　　“你好，我想辦理公職律師執(zhí)業(yè)申請，我家住在沈陽市大東區(qū)，所在小區(qū)屬于疫情管控區(qū)，如何將材料送過去呢？”某單位公職人員王先生打來電話咨詢。“您好，您只需要網(wǎng)上提交申請材料即可辦理?！笔∷痉◤d工作人員耐心指導(dǎo)王先生如何登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、提交申請材料等相關(guān)事宜。

　　今年初以來，省司法廳開展行政審批服務(wù)流程再造，所有省級行政審批事項不需要提供紙質(zhì)材料，均可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。這僅僅是遼寧司法行政系統(tǒng)深化“只提交一次材料”改革，全部審批事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”優(yōu)化行政審批服務(wù)的一個縮影。

　　近年來，省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，積極履行行政審批職能，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只提交一次材料”改革，減證便民、優(yōu)化服務(wù)，以深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“更新指南、制作容缺受理清單”“升級審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、探索實(shí)施‘首問負(fù)責(zé)制’‘一次告知制’”等創(chuàng)新舉措，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠及民心工程，讓群眾辦事舒心、放心。

　　全程網(wǎng)辦 法律服務(wù)可遠(yuǎn)程

　　現(xiàn)場：“原本想郵寄紙質(zhì)材料，沒想到在網(wǎng)上就直接辦好了，真是太方便了！”說這話的是遼寧雷益律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人魯女士。

　　原來，這家律師事務(wù)所要申請變更律所負(fù)責(zé)人和律所名稱，但由于魯女士當(dāng)時不能及時返回大連市，便通過電話向大連市司法局行政審批辦求助，希望通過郵寄紙質(zhì)材料方式辦理上述事項，卻收獲“意外驚喜”：可以全程網(wǎng)辦。

　　隨后，魯女士在“大連政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交了完整材料，今年春節(jié)前夕便領(lǐng)取到了變更律師事務(wù)所名稱的批文和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證副本原件。

　　“近兩年我們持續(xù)深化‘一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦’，廳主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立工作專班，組織制定《遼寧省司法廳強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’工作方案》《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進(jìn)‘只提交一次材料’改革實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任、一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。”省司法廳行政審批處處長孫宏江表示。

　　省司法廳推行“一網(wǎng)、一窗”受理，確保群眾申報便利。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將18項政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，推進(jìn)審批事項全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。 

鞍山市司法局行政審批科王經(jīng)緯（右）為行政相對人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢解答。

　　容缺受理 能辦先辦更便利

　　閃回：“年初，遼寧學(xué)苑司法鑒定中心在執(zhí)業(yè)證有效期屆滿前二十日申請延續(xù)申請，而該司法鑒定機(jī)構(gòu)的申辦單位又適逢法定代表人調(diào)整，按照程序該機(jī)構(gòu)需要先行辦理法定代表人變更。該鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人因出差，無法及時提供無犯罪記錄證明，如果待相關(guān)材料補(bǔ)正、審批后再申請機(jī)構(gòu)延續(xù)會導(dǎo)致法定延續(xù)登記時限逾期?！笔∷痉◤d有關(guān)工作人員回憶說。

　　“大連市司法局行政審批辦公室負(fù)責(zé)審批的同志了解到我們的情況后，立即啟動‘容缺受理’審批工作機(jī)制，先行對法定代表人變更申請材料進(jìn)行受理、審核,我們在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊了相關(guān)材料，司法局審批辦工作人員對申報材料進(jìn)行了辦結(jié)。最終，我們在規(guī)定時限內(nèi)順利提交了延續(xù)材料，真是太好了?！边|寧學(xué)苑司法鑒定中心對“容缺受理”制度表示誠摯感謝。

　　“容缺受理”是深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式的重要體現(xiàn)，在提高審批效率和群眾滿意度的同時也能達(dá)到審慎受理的要求。省司法廳積極推行“容缺受理”機(jī)制，讓一些時間緊急、急需辦理的問題得到高效解決。

　　省司法廳行政審批處處長孫宏江告訴記者，省司法廳深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠及民心工程，除了制作“容缺受理”清單之外，還及時更新指南，編制司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項目錄，重新梳理出18項省級依法申請政務(wù)服務(wù)事項。此外，省司法廳重新梳理、核定省級行政許可、行政確認(rèn)事項清單，指導(dǎo)各市完善行政審批事項的辦事指南，實(shí)現(xiàn)全省同標(biāo)準(zhǔn)辦理，切實(shí)做到“三級十四統(tǒng)一”，2021年共修改調(diào)整指南要素3700多項，省級事項申報材料電子樣例、電子表格化率達(dá)到90%以上。更新服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，為企業(yè)和群眾辦事提供基礎(chǔ)平臺。

沈陽市司法局行政審批處王麗麗（左）為行政相對人辦理業(yè)務(wù)。

　　告知承諾  即來即辦真給力

　　成效：“我是2021年12月9日新執(zhí)業(yè)的律師，戶口和檔案都存放在廣州，原本聽說需要戶口所在地開具無犯罪記錄證明和存檔證明，可把我愁壞了，后咨詢遼陽市司法局工作人員，得知無需開具上述證明，只需自己承諾即可。”陳律師告訴記者，“申請人承諾這個制度，為我節(jié)省了人力、物力、財力，的確給力?！?

　　陳律師說的這個“承諾”，是證明事項告知承諾制，省司法廳完善證明事項告知承諾制，律師事務(wù)所（分所）設(shè)立等8個證明事項實(shí)行告知承諾制，2021年辦理千余件，實(shí)現(xiàn)“減證便民”真落地、見長效，讓群眾擁有更多的獲得感。

　　從“一堆證明”變“一份承諾”，是我省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新工作機(jī)制、提升便民服務(wù)的一個舉措。除了完善證明事項告知承諾制，省司法廳還優(yōu)化審批流程，制作“即來即辦”“全省通辦”清單，其中全系統(tǒng)即來即辦事項26個，占審批事項比例40%以上，全省通辦事項53個，精簡辦事環(huán)節(jié)15項。

　　在疫情期間，省司法廳制定《司法行政審批工作十項新舉措》，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”“集中辦”等審批模式，開通網(wǎng)上咨詢、電話咨詢，由專人公開手機(jī)聯(lián)系方式，24小時開機(jī)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢，解答電話咨詢千余人次。

　　記者手記

　　在采訪“最多跑一次”改革落地的新聞時，記者印象最深刻的就是當(dāng)事人的驚喜。哪怕無法見面，視頻里當(dāng)事人語氣里的那份輕松讓人強(qiáng)烈感受到全程網(wǎng)辦給百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　“最多跑一次”改革，改變了以往群眾到政府辦事“多跑路、跑空趟”的現(xiàn)象。這其中，有省司法廳大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”的付出，有各級司法行政工作人員推動線下實(shí)體辦事窗口與線上一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度融合，這才最終實(shí)現(xiàn)了“一個窗口”受理、“一張表單”申報、“一個系統(tǒng)”審批，實(shí)現(xiàn)了簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。