省司法廳充分利用一體化政務服務平臺，將47個政務服務事項進行省市聯(lián)網(wǎng)，省級政務服務事項電子印章100%使用，解決了長期制約全程網(wǎng)辦的瓶頸問題。目前，省司法廳行政審批的辦理時限比照法定時限減少50%，提交材料比以往減少30%，不計時環(huán)節(jié)全部承諾時限。按照“應拆盡拆、應分盡分”的原則，將行政許可事項拆分成具體、可操作的66項審批事項。省級網(wǎng)上實辦率達到100%，實現(xiàn)了“好辦、辦好”質的飛躍，在省政務服務中心績效考核中，連續(xù)四年保持前三名的佳績。

　　寫在前面

　　“你好，我想辦理公職律師執(zhí)業(yè)申請，我家住在沈陽市大東區(qū)，所在小區(qū)屬于疫情管控區(qū)，如何將材料送過去呢？”某單位公職人員王先生打來電話咨詢?！澳茫恍枰W(wǎng)上提交申請材料即可辦理?！笔∷痉◤d工作人員耐心指導王先生如何登錄政務服務網(wǎng)、提交申請材料等相關事宜。

　　今年初以來，省司法廳開展行政審批服務流程再造，所有省級行政審批事項不需要提供紙質材料，均可通過政務服務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。這僅僅是遼寧司法行政系統(tǒng)深化“只提交一次材料”改革，全部審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”優(yōu)化行政審批服務的一個縮影。

　　近年來，省司法廳認真貫徹落實省委、省政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，積極履行行政審批職能，深入推進“一網(wǎng)通辦”“只提交一次材料”改革，減證便民、優(yōu)化服務，以深化“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“更新指南、制作容缺受理清單”“升級審批服務標準、探索實施‘首問負責制’‘一次告知制’”等創(chuàng)新舉措，深化優(yōu)質服務、惠及民心工程，讓群眾辦事舒心、放心。

　　全程網(wǎng)辦 法律服務可遠程

　　現(xiàn)場：“原本想郵寄紙質材料，沒想到在網(wǎng)上就直接辦好了，真是太方便了！”說這話的是遼寧雷益律師事務所負責人魯女士。

　　原來，這家律師事務所要申請變更律所負責人和律所名稱，但由于魯女士當時不能及時返回大連市，便通過電話向大連市司法局行政審批辦求助，希望通過郵寄紙質材料方式辦理上述事項，卻收獲“意外驚喜”：可以全程網(wǎng)辦。

　　隨后，魯女士在“大連政務服務網(wǎng)”提交了完整材料，今年春節(jié)前夕便領取到了變更律師事務所名稱的批文和律師事務所執(zhí)業(yè)證副本原件。

　　“近兩年我們持續(xù)深化‘一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦’，廳主要領導掛帥，成立工作專班，組織制定《遼寧省司法廳強力推進政務服務‘一網(wǎng)通辦’工作方案》《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進‘只提交一次材料’改革實施方案》，明確工作任務、細化責任分工，壓緊壓實責任、一體協(xié)調推進。”省司法廳行政審批處處長孫宏江表示。

　　省司法廳推行“一網(wǎng)、一窗”受理，確保群眾申報便利。按照“應進必進”原則，將18項政務服務事項全部進駐省政務服務中心辦理，實現(xiàn)“三集中、三到位”，推進審批事項全程網(wǎng)辦，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。 

鞍山市司法局行政審批科王經緯（右）為行政相對人進行業(yè)務咨詢解答。

　　容缺受理 能辦先辦更便利

　　閃回：“年初，遼寧學苑司法鑒定中心在執(zhí)業(yè)證有效期屆滿前二十日申請延續(xù)申請，而該司法鑒定機構的申辦單位又適逢法定代表人調整，按照程序該機構需要先行辦理法定代表人變更。該鑒定機構法定代表人因出差，無法及時提供無犯罪記錄證明，如果待相關材料補正、審批后再申請機構延續(xù)會導致法定延續(xù)登記時限逾期。”省司法廳有關工作人員回憶說。

　　“大連市司法局行政審批辦公室負責審批的同志了解到我們的情況后，立即啟動‘容缺受理’審批工作機制，先行對法定代表人變更申請材料進行受理、審核,我們在承諾時限內補齊了相關材料，司法局審批辦工作人員對申報材料進行了辦結。最終，我們在規(guī)定時限內順利提交了延續(xù)材料，真是太好了?！边|寧學苑司法鑒定中心對“容缺受理”制度表示誠摯感謝。

　　“容缺受理”是深化簡政放權、創(chuàng)新政務服務模式的重要體現(xiàn)，在提高審批效率和群眾滿意度的同時也能達到審慎受理的要求。省司法廳積極推行“容缺受理”機制，讓一些時間緊急、急需辦理的問題得到高效解決。

　　省司法廳行政審批處處長孫宏江告訴記者，省司法廳深化優(yōu)質服務、惠及民心工程，除了制作“容缺受理”清單之外，還及時更新指南，編制司法行政系統(tǒng)政務服務事項目錄，重新梳理出18項省級依法申請政務服務事項。此外，省司法廳重新梳理、核定省級行政許可、行政確認事項清單，指導各市完善行政審批事項的辦事指南，實現(xiàn)全省同標準辦理，切實做到“三級十四統(tǒng)一”，2021年共修改調整指南要素3700多項，省級事項申報材料電子樣例、電子表格化率達到90%以上。更新服務指南，實現(xiàn)與全省一體化政務服務平臺對接，為企業(yè)和群眾辦事提供基礎平臺。

沈陽市司法局行政審批處王麗麗（左）為行政相對人辦理業(yè)務。

　　告知承諾  即來即辦真給力

　　成效：“我是2021年12月9日新執(zhí)業(yè)的律師，戶口和檔案都存放在廣州，原本聽說需要戶口所在地開具無犯罪記錄證明和存檔證明，可把我愁壞了，后咨詢遼陽市司法局工作人員，得知無需開具上述證明，只需自己承諾即可?！标惵蓭煾嬖V記者，“申請人承諾這個制度，為我節(jié)省了人力、物力、財力，的確給力?！?

　　陳律師說的這個“承諾”，是證明事項告知承諾制，省司法廳完善證明事項告知承諾制，律師事務所（分所）設立等8個證明事項實行告知承諾制，2021年辦理千余件，實現(xiàn)“減證便民”真落地、見長效，讓群眾擁有更多的獲得感。

　　從“一堆證明”變“一份承諾”，是我省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新工作機制、提升便民服務的一個舉措。除了完善證明事項告知承諾制，省司法廳還優(yōu)化審批流程，制作“即來即辦”“全省通辦”清單，其中全系統(tǒng)即來即辦事項26個，占審批事項比例40%以上，全省通辦事項53個，精簡辦事環(huán)節(jié)15項。

　　在疫情期間，省司法廳制定《司法行政審批工作十項新舉措》，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”“預約辦”“郵寄辦”“集中辦”等審批模式，開通網(wǎng)上咨詢、電話咨詢，由專人公開手機聯(lián)系方式，24小時開機負責業(yè)務咨詢，解答電話咨詢千余人次。

　　記者手記

　　在采訪“最多跑一次”改革落地的新聞時，記者印象最深刻的就是當事人的驚喜。哪怕無法見面，視頻里當事人語氣里的那份輕松讓人強烈感受到全程網(wǎng)辦給百姓帶來的實實在在的獲得感。

　　“最多跑一次”改革，改變了以往群眾到政府辦事“多跑路、跑空趟”的現(xiàn)象。這其中，有省司法廳大力推進政務服務“線上進一網(wǎng)、線下進一窗”的付出，有各級司法行政工作人員推動線下實體辦事窗口與線上一體化政務服務平臺的深度融合，這才最終實現(xiàn)了“一個窗口”受理、“一張表單”申報、“一個系統(tǒng)”審批，實現(xiàn)了簡政放權和優(yōu)化服務的有機統(tǒng)一。