遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)保一方平安
專群結(jié)合、群防群治是社會(huì)治安綜合治理工作的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在遼陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市綜治辦積極推動(dòng)“開展鄰里守望、志愿服務(wù)平安建設(shè)”，注重將傳統(tǒng)的政治動(dòng)員與現(xiàn)代志愿服務(wù)理念緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)群眾參與平安建設(shè)的新機(jī)制、新模式。
去年5月18日，遼陽(yáng)市成立了“遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)”，通過(guò)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，創(chuàng)新搭建起群防群治力量自我管理、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，形成群策群力、群防群治的合力，實(shí)現(xiàn)了治安自我防范、矛盾自我調(diào)處、法制自我教育。
鄰里之間有矛盾，先去社區(qū)的調(diào)解室找調(diào)解志愿者；發(fā)現(xiàn)安全隱患、治安線索，可以用手機(jī)上傳到社區(qū)的公眾平臺(tái)，或者趕緊告訴在社區(qū)的志愿者治安巡邏隊(duì)……在遼陽(yáng)市,有一些人守護(hù)著群眾的平安，他們有的是社區(qū)工作者、退休干部，有的是居民、個(gè)體工商戶，還有的是出租車司機(jī)、路邊的清潔工，他們都有一個(gè)共同的名字——平安志愿者。
平安志愿者發(fā)放材料
“在居民家門口,在社區(qū)角落里，都有我們的平安志愿者，遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)的群眾基礎(chǔ)正在不斷擴(kuò)大。”遼陽(yáng)市委政法委常務(wù)副書記李津林告訴記者，遼陽(yáng)市推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)相融合，構(gòu)建起人人參與、人人共享的大平安格局。
截至目前，遼陽(yáng)全市平安志愿者近5萬(wàn)人，實(shí)名注冊(cè)已超過(guò)3000人。在這里，以平安志愿者為骨干的廣大群防群治隊(duì)伍逐漸成為了新時(shí)期有效維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要力量。
【理念】
從傳統(tǒng)方式到志愿服務(wù)，群防群治形式不斷創(chuàng)新
李津林告訴記者，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和人們思想觀念的深刻變化，積極探索平安志愿服務(wù)，是對(duì)傳統(tǒng)群防群治動(dòng)員發(fā)動(dòng)模式的提升和整合，通過(guò)弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念，用志愿理念來(lái)凝聚力量、發(fā)動(dòng)群眾的群防群治工作模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)。
遼陽(yáng)市通過(guò)深入挖掘志愿服務(wù)的精神內(nèi)涵，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，在全社會(huì)形成了關(guān)心、支持和參與平安志愿服務(wù)的良好環(huán)境。同時(shí)，市綜治辦還統(tǒng)一制定了平安志愿者胸牌、平安志愿者袖標(biāo)、配發(fā)了小紅帽，從內(nèi)心深處激發(fā)廣大平安志愿者的責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)平安志愿者組織的吸引力和感召力。
李津林介紹，平安志愿者協(xié)會(huì)成立后，遼陽(yáng)市綜治辦制定了《平安志愿者協(xié)會(huì)章程》，各縣(市)區(qū)和相關(guān)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別建立了平安志愿者分會(huì)、平安志愿者工作中心、平安志愿者工作站，使平安志愿者網(wǎng)絡(luò)層層覆蓋、遍布全市。各級(jí)平安志愿者組織按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、重在基層”的思路，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和公益性崗位、“五老人員”、大中專學(xué)生、轄區(qū)商鋪店主和一切可動(dòng)員的社會(huì)力量加入平安志愿者，而且志愿者們?cè)?ldquo;遼陽(yáng)綜治”微信公眾號(hào)上都有實(shí)名注冊(cè)。
此外，協(xié)會(huì)還實(shí)行平安志愿者星級(jí)評(píng)定制度，通過(guò)各級(jí)平安志愿者組織對(duì)每一名平安志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和服務(wù)情況的記錄評(píng)價(jià)，按照5個(gè)檔次將其認(rèn)定為一星平安志愿者至五星平安志愿者，針對(duì)不同星級(jí)實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)，針對(duì)平安志愿者隊(duì)伍人員多、地域廣的實(shí)際特點(diǎn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)“遼陽(yáng)綜治”微信公眾號(hào)的項(xiàng)目發(fā)布、即時(shí)評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能，實(shí)施遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)，確保每一名平安志愿者知道如何開展志愿服務(wù)。
【服務(wù)】
從巡邏防控到參與平安建設(shè)，服務(wù)內(nèi)涵不斷豐富
他們是矛盾糾紛調(diào)解員，是安全穩(wěn)定信息員，是社會(huì)治安巡邏員，是特殊人群服務(wù)員，還是城市秩序勸導(dǎo)員……近年來(lái)，遼陽(yáng)市平安志愿者積極適應(yīng)新形勢(shì)下平安建設(shè)的需要，主動(dòng)拓展職能范圍，廣泛參與社會(huì)服務(wù)治理，進(jìn)一步豐富發(fā)展了平安志愿服務(wù)的內(nèi)涵和外延，為全市平安建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
調(diào)解糾紛他們有一套
平安志愿者能夠充分發(fā)揮生活在群眾中間、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員。緊密依托基層黨委政府和各級(jí)人民調(diào)解組織，動(dòng)員組織在群眾中有影響、有威信的黨員干部、群眾代表和調(diào)解能手，通過(guò)入戶走訪，民意懇談、社區(qū)議事等形式，廣泛了解民情、全面收集民意，協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解工作。
一間溫馨的調(diào)解小屋，桌上擺放著鮮花、墻上掛著寫有“退一步海闊天空”字樣的牌子，兩張淺綠色的小椅子，這里就是白塔區(qū)勝利街道文安社區(qū)陽(yáng)光工作室的心理調(diào)解室，每當(dāng)有鬧矛盾的居民前來(lái)，社區(qū)黨支部書記劉海云都會(huì)為雙方沏上一杯茶，與其說(shuō)是調(diào)解，不如說(shuō)跟大家拉拉家常，拉著拉著矛盾就解決了。
劉海云既是文安社區(qū)黨支部書記，也是社區(qū)調(diào)委會(huì)主任，除了社區(qū)職務(wù)外，劉海云還有一個(gè)身份：遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)成員。劉海云告訴記者，調(diào)解室在每個(gè)單元都設(shè)立居民信息員，就是網(wǎng)格員，建立三級(jí)調(diào)解機(jī)制，以便將發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。調(diào)解室成立至今，一直保持著100%的調(diào)解成功率。
在解決社區(qū)問題、居民矛盾過(guò)程中，劉海云和調(diào)解室的志愿者們特別注意運(yùn)用法治手段。成立了一間功能齊全的法律工作室，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師應(yīng)春明為首席法律顧問，聘請(qǐng)市人大法治辦退休王鳳岐為依法行政監(jiān)督員，成立了一支普法志愿者隊(duì)伍，每月開展一次普法宣傳活動(dòng)。法律工作室全天開放，律師為社區(qū)居民提供免費(fèi)的咨詢、公證、代寫訴狀等服務(wù)。相繼開展了《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《繼承法》《勞動(dòng)法》《交通法》《防止電信詐騙》等講座，從理論聯(lián)系實(shí)際案例的角度出發(fā)，講述法律常識(shí)，達(dá)到讓居民懂法、學(xué)法、守法、用法的目的。
群防群治見奇效
平安志愿者能夠充分發(fā)揮人員多、情況熟、分布廣的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)治安巡邏員。在村(社區(qū))和公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，組織開展治安巡邏、鄰里守望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除各類治安問題和安全隱患，宣傳引導(dǎo)群眾出行，爭(zhēng)取市民理解支持。
去年8月24日，遼陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)聯(lián)合遼陽(yáng)縣公安局重拳出擊，成功端掉一個(gè)隱藏在玉米地里“防范森嚴(yán)”的地下賭博游戲廳。辦案民警們說(shuō)，能夠一舉端掉這個(gè)隱藏極深的窩點(diǎn)，多虧了轄區(qū)的平安志愿者，正是他們發(fā)現(xiàn)了案件線索，并協(xié)助警方開展了大量前期工作。
8月中旬，治安支隊(duì)獲得線索：遼陽(yáng)縣穆家鎮(zhèn)落虎村有一黑游戲廳，通過(guò)秘密偵查，民警發(fā)現(xiàn)該游戲廳地點(diǎn)隱蔽，內(nèi)設(shè)有4臺(tái)具有賭博功能的游戲機(jī)，專門招攬遼陽(yáng)、鞍山等地人員前來(lái)賭博，參賭人員多，賭資較大，游戲廳前后設(shè)置4個(gè)攝像頭，專門用于防范公安機(jī)關(guān)打擊。針對(duì)此情況，支隊(duì)制定了縝密的抓捕方案，8月24日11時(shí)，治安支隊(duì)聯(lián)合遼陽(yáng)縣公安局，動(dòng)用警力近30人，一舉端掉了這個(gè)地下游戲廳，現(xiàn)場(chǎng)抓獲參賭人員21人，游戲廳服務(wù)人員4人，扣押賭資5萬(wàn)余元。
如何在現(xiàn)有警力下做好平安建設(shè)，“依靠群眾”成為必由之路。自遼陽(yáng)市平安志愿者協(xié)會(huì)成立以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)成立各縣區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)，平安志愿者成為活躍在安全防范、打擊犯罪、安全監(jiān)管第一線上的生力軍，從此民警們不再感到“孤單”。
平安志愿者能夠充分發(fā)揮身處基層、貼近群眾的角色優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)安全穩(wěn)定信息員。在街頭巷尾、樓門院落及時(shí)了解收集社情民意，并在第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)，上報(bào)各類涉及反恐防暴和安全穩(wěn)定的行動(dòng)性和苗頭性信息，為專業(yè)部門及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效信息。去年以來(lái)，全市平安志愿者累計(jì)向公安機(jī)關(guān)提供各類情報(bào)信息線索2000余條。
此外，平安志愿者充分發(fā)揚(yáng)熱心公益、扶危濟(jì)困的志愿精神，擔(dān)當(dāng)特殊人群服務(wù)員。針對(duì)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、閑散青少年、重性精神病人等特殊人群，積極協(xié)助專業(yè)部門開展政策宣傳、服務(wù)登記、社區(qū)矯正、安置幫教、教育轉(zhuǎn)化和探訪護(hù)理，分門別類地開展一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助他們解決生活與工作中的實(shí)際困難，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)化關(guān)懷幫扶體系。
“看見我們這些紅馬甲、紅帽子、紅袖章，老百姓心里就踏實(shí)。”劉海云說(shuō)，居民加入平安志愿者協(xié)會(huì)的積極性特別高，她最近正在忙著給100多名社區(qū)居民志愿者做培訓(xùn)，他們也將成為守護(hù)百姓平安的新力量。