“憑什么？那5萬(wàn)塊錢憑什么不一次性給我？”當(dāng)本溪市溪湖區(qū)人民檢察院檢察官告知受害者監(jiān)護(hù)人國(guó)家司法救助金要分期發(fā)放時(shí)，監(jiān)護(hù)人立刻提出了質(zhì)疑。

　　明明幫助受害人爭(zhēng)取了司法救助金，為什么卻不一次性發(fā)放呢？原來(lái)，溪湖區(qū)檢察院為了讓司法救助金切實(shí)用在孩子身上，創(chuàng)新探索出了“托管+分期”發(fā)放模式。

　　未成年女孩被侵害

　　2021年2月，年僅13周歲的小歡(化名)在本溪市某醫(yī)院產(chǎn)下一名女嬰小小歡（化名），醫(yī)院發(fā)現(xiàn)異常后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，而此時(shí)距小歡受到侵害已經(jīng)過(guò)了將近一年的時(shí)間了。

　　原來(lái)，小歡在其父母離婚后一直跟隨母親賈某生活，賈某發(fā)現(xiàn)小歡懷孕后，向小歡的“男朋友”宋某索要錢財(cái)準(zhǔn)備為小歡做人工流產(chǎn)手術(shù)，宋某籌集了5000元手術(shù)費(fèi)，準(zhǔn)備第二天與賈某、賈某男友、小歡到沈陽(yáng)進(jìn)行手術(shù)，然而4人到達(dá)沈陽(yáng)后，僅在住宿、餐飲、購(gòu)物等方面就消費(fèi)了3000余元，剩余的錢根本不夠做手術(shù)了。

　　于是賈某決定讓小歡把孩子生下來(lái)，并向宋某索要12萬(wàn)元“彩禮”，此后賈某與宋某一直因?yàn)椤安识Y”問(wèn)題僵持，直至小歡產(chǎn)后案發(fā)。

　　被害人家庭生活貧困

　　狹小逼仄的空間、刺鼻的氣味和幾乎堆滿整個(gè)客廳的垃圾廢品，這是檢察官對(duì)小歡和其孩子生活環(huán)境的第一印象。

　　2021年3月，檢察官實(shí)地查看了小歡和孩子的居住環(huán)境——50平方米左右的出租屋內(nèi)生活著5個(gè)人，未滿月的孩子、13歲的小歡、35歲的小歡母親賈某和80多歲的賈某的祖父母，不大的房間里堆滿老人從垃圾桶里翻撿出來(lái)的垃圾和廢品。

　　5人中唯一有勞動(dòng)能力的賈某因?yàn)樾枰疹檭蓚€(gè)孩子無(wú)法工作，所以一家人僅靠?jī)晌焕先宋⒈〉酿B(yǎng)老金維持生活。

　　經(jīng)訊問(wèn)和實(shí)地走訪調(diào)查，檢察官了解到宋某的經(jīng)濟(jì)條件同樣較差，其名下既無(wú)固定資產(chǎn)也無(wú)積蓄，加之宋某被收監(jiān)執(zhí)行刑罰，無(wú)法對(duì)小歡和孩子進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)賠償和資助。

　　能動(dòng)履職凝聚救助合力

　　了解到小歡和孩子的生存現(xiàn)狀后，溪湖區(qū)檢察院決定即刻開(kāi)展幫扶救助行動(dòng)，一方面與社區(qū)溝通，幫賈某一家辦理了低保，另一方面與民政部門溝通，查看孩子是否符合事實(shí)孤兒認(rèn)定條件，并幫助其出具相關(guān)證明材料。

　　經(jīng)多方努力，共為小歡和孩子爭(zhēng)取到了每月近3000元的低保費(fèi)和孤兒費(fèi)。同時(shí)，檢察官還幫助小歡和孩子申請(qǐng)了國(guó)家司法救助金。

　　今年5月初，經(jīng)省人民檢察院批準(zhǔn)，對(duì)小歡和小小歡的5萬(wàn)元司法救助金下發(fā)至溪湖區(qū)檢察院。由于兩名被救助申請(qǐng)人均為未成年人，該筆救助金只能由她們的監(jiān)護(hù)人賈某代為管理，但在救助金發(fā)放前，檢察官發(fā)現(xiàn)賈某多次阻撓檢察官登門，甚至不希望家中老人知道救助金即將發(fā)放，檢察官察覺(jué)到賈某似乎對(duì)即將到手的5萬(wàn)元救助金已經(jīng)有了另外的安排。

　　建立托管分期救助機(jī)制

　　據(jù)調(diào)查，司法救助金分期發(fā)放雖然有相關(guān)文件規(guī)定但并不具體，雖然外省有未成年人司法救助金分期發(fā)放先例，但省內(nèi)并無(wú)相關(guān)探索。

　　為切實(shí)保障兩名未成年人的合法權(quán)益，確保救助金專款專用于她們的學(xué)習(xí)和生活。溪湖區(qū)檢察院敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)創(chuàng)新，在請(qǐng)示上級(jí)院的基礎(chǔ)上，多次與區(qū)民政局協(xié)商討論，共同簽訂了國(guó)家司法救助金托管協(xié)議。同時(shí)，區(qū)檢察院與賈某居住地街道、社區(qū)多次協(xié)商，共同建立救助金監(jiān)管機(jī)制。

　　面對(duì)賈某的質(zhì)疑，檢察官多次耐心地為其講解國(guó)家司法救助政策、發(fā)放司法救助金的目的和用途，并詳細(xì)地向家人對(duì)比分析了一次性發(fā)放和分期發(fā)放的利弊。

　　經(jīng)檢察官多次釋法說(shuō)理，賈某的情緒逐漸緩和，最終自愿簽訂了國(guó)家司法救助金使用承諾書(shū)，保證每月定期發(fā)放的救助金均用于小歡和小小歡的生活，并接受檢察院和社區(qū)對(duì)救助金使用情況的監(jiān)督。

　　分期

　　溪湖區(qū)檢察院委托區(qū)民政局代管救助金，每月定期發(fā)放部分救助金至申請(qǐng)人的賬戶中。

　　托管

　　社區(qū)配合溪湖區(qū)檢察院對(duì)救助金使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有使用不當(dāng)、濫用等情形及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)救助金被濫用的，將予以追回。