全省專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)讓快遞又快又安全
編者按：
現(xiàn)如今，快遞已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，網(wǎng)上購(gòu)物、郵寄物品，人們紛紛選擇快遞進(jìn)行郵寄。
但是，隨著快遞的普及，越來(lái)越多的郵寄問(wèn)題也出現(xiàn)在我們的眼前，郵寄安全如何保證成為了平安建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
于是，為規(guī)范寄遞物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全省開(kāi)始開(kāi)展寄遞物流領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了寄遞物流行業(yè)治安管理工作。
快遞已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分
快遞在每一個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)漏洞
【隱患】
快遞各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問(wèn)題
快遞安全之所以難以把控，是因?yàn)榭爝f環(huán)節(jié)特別多，收寄、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)問(wèn)題。
快遞實(shí)名制落實(shí)有漏洞
2015年10月，國(guó)家郵政局通知郵政全行業(yè)開(kāi)始大力推行寄遞實(shí)名制，要求除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶(hù)快件、通過(guò)自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外，所有郵出的郵件、快件將一律實(shí)行實(shí)名制。即各家快遞企業(yè)不僅要對(duì)寄件人的姓名、聯(lián)系方式及身份信息進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)核實(shí)，還要建立相關(guān)的實(shí)名登記檔案。
但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，快遞實(shí)名制在落實(shí)上還是存在漏洞。
在沈陽(yáng)市鐵西區(qū)某快遞網(wǎng)點(diǎn)，記者表示要寄快遞，一名女工作人員隨手拿了一張快遞單讓記者填寫(xiě)。記者填寫(xiě)快遞單時(shí)，另一名男工作人員站起來(lái)看了一眼記者要郵寄的東西，并詢(xún)問(wèn)記者想郵寄到哪里。
記者填寫(xiě)完快遞單后將快遞單遞給了那名女工作人員，她簡(jiǎn)單看了一眼對(duì)記者說(shuō)：“10元錢(qián)。”記者將10元錢(qián)遞給她，她向記者表示可以離開(kāi)了，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一名工作人員向記者表示查看身份證。
記者問(wèn)道：“不需要身份證嗎？現(xiàn)在不是都實(shí)名制了嗎？”女工作人員坐在辦公桌前頭都沒(méi)抬地說(shuō)：“不用，但你要不嫌麻煩拿出來(lái)，我就看一眼。”
記者看到，該網(wǎng)點(diǎn)墻上貼著一張通知，上面寫(xiě)著：“尊敬的客戶(hù)：您好！為了執(zhí)行國(guó)家和政府監(jiān)管部門(mén)的指示，也為了您快件的安全和效率，請(qǐng)您郵寄快件時(shí)候配合我們，提供您本人的身份證(寄件人)，填寫(xiě)您的真實(shí)手機(jī)號(hào)，并配合我們開(kāi)箱驗(yàn)貨。非常感謝！”但直到記者離開(kāi)，該快遞網(wǎng)點(diǎn)也沒(méi)有一名工作人員表示要主動(dòng)看記者的身份證。
那么為什么在全面推行快遞實(shí)名制的要求下快遞工作人員并不查看寄件人的身份證呢？記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)最主要的原因就是快遞工作人員怕麻煩。
已經(jīng)做了3年的快遞工作快遞員小王向記者表示，查看寄件人的身份證實(shí)在是一件麻煩的事。“原來(lái)寄件我們只需要讓寄件人填寫(xiě)一下快遞單就行了，現(xiàn)在實(shí)名制要輸入身份證信息，按照要求還得檢查寄件人的身份證，實(shí)在太麻煩了，客戶(hù)不高興，我們也不愿意。”
還有一名快遞公司的快遞員對(duì)記者說(shuō)，他們之前在上崗前都要簽一份承諾書(shū)，確保物件的安全與收發(fā)件人信息的準(zhǔn)確，如果客戶(hù)不配合實(shí)名制登記和檢查，快遞員就不能接這筆生意。“但實(shí)際做到的沒(méi)幾個(gè)人。”
收寄是快遞安全的重要關(guān)口
人們的物質(zhì)文化需求越來(lái)越多樣化，催發(fā)了寄遞業(yè)、物流業(yè)的快速發(fā)展。寄遞、物流業(yè)的發(fā)展在滿足人民群眾工作、生活需要的同時(shí)，也給寄遞管理帶來(lái)新要求，有關(guān)部門(mén)如何保障寄遞、物流業(yè)的健康發(fā)展，確保投遞企業(yè)人員及物品的安全，確保非法出版物、槍支、管制刀具、毒品及違禁物品不能通過(guò)寄遞、物流渠道流向社會(huì)、危害群眾。
除了快遞實(shí)名制，快遞收寄驗(yàn)視制度也是一項(xiàng)重要但卻容易被忽略的制度。有的不法人員利用一些快遞企業(yè)管理不嚴(yán)格，進(jìn)行違法行動(dòng)。
28歲的黑龍江籍男子李某，初中文化，無(wú)業(yè)，2015年11月因涉嫌販賣(mài)毒品罪，被警方抓獲歸案。李某就是通過(guò)快遞向張某出售并送達(dá)可疑淡黃色晶體1.6克，以微信轉(zhuǎn)賬的方式收款。經(jīng)鑒定，上述可疑淡黃色晶體檢出甲基苯丙胺，俗稱(chēng)“冰毒”。
據(jù)郵政管理部門(mén)介紹，收寄驗(yàn)視制度是《郵政法》等相關(guān)法律法規(guī)明確的一項(xiàng)基本制度，是郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的法定責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，嚴(yán)把收寄關(guān)口，是將各類(lèi)禁寄物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全暢通的最根本、最有效的方法。
但是，近年來(lái)，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因不嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，違規(guī)收寄禁寄物品而造成的安全事故和安全隱患時(shí)有發(fā)生。在網(wǎng)上販賣(mài)毒品、槍支等，有的就通過(guò)快遞公司將貨送到買(mǎi)家手里。
昨日，記者以郵寄貨物的名義與一名某知名快遞公司的業(yè)務(wù)人員取得聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)郵寄事宜。
記者：我有東西要郵寄，自己已經(jīng)打好包裝，快遞公司還需要重新包裝嗎？
快遞：公司都會(huì)按照公司的要求重新打包裝的。
記者：是為了要查驗(yàn)東西嗎？我不希望別人看見(jiàn)郵寄的東西。
快遞：那倒不是非要查看貨物。因?yàn)楹芏嗳俗约捍虻陌b不行，容易損壞東西，我們打包后，就不至于損壞東西了。也是為了你們好。
記者：我的東西主要是中藥啥的，不怕磕碰，我想自己包好。如果你們覺(jué)得包裝不行，再套上一個(gè)包裝盒不就行了嗎？
快遞：沒(méi)問(wèn)題。你包好了給我就行。然后給我打電話，我上門(mén)取貨。
與快遞小哥對(duì)話之后，記者心想，如果在包裹中藏幾克毒品，那不就輕松“販運(yùn)”了嗎？
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少快遞企業(yè)下設(shè)的站點(diǎn)就是夫妻店，一兩個(gè)人從事收發(fā)快件的業(yè)務(wù)。租一個(gè)門(mén)面，有部電話，安一臺(tái)電腦，就對(duì)外營(yíng)業(yè)了。甚至吃住經(jīng)營(yíng)都在一個(gè)房間里。他們?yōu)榱速嵉梦⒈〉拇k費(fèi)，對(duì)貨物檢查也不會(huì)特別認(rèn)真，能收盡收，就容易被不法人員鉆空子。
同時(shí)，貨物存放在居住的空間里，也存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。但是要求這樣的小店配備相應(yīng)的安全防范設(shè)備難度很大。
面對(duì)陌生快遞員需謹(jǐn)慎
快遞安全一方面指得是快遞物品是否存在違禁品，另一方面則指得是快遞寄件、收件人以及快遞物品是否安全。近年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者越來(lái)越多，而大部分消費(fèi)者由于缺乏自我防護(hù)意識(shí)，極易給不法分子可乘之機(jī)。
家住丹東市虹橋小區(qū)的王鑫經(jīng)常讓退休在家的媽媽代她收快遞。由于媽媽腿腳不便，王鑫通常要求快遞員送快遞上門(mén)。于是，早已習(xí)慣三天兩頭收到快遞的王鑫媽媽?zhuān)灰锌爝f員敲門(mén)，都會(huì)毫無(wú)顧慮地開(kāi)門(mén)。“我媽媽都習(xí)慣了，只要有人敲門(mén)說(shuō)自己是送快遞的，她就會(huì)給開(kāi)門(mén)。”王鑫說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)，像王鑫媽媽這樣，“習(xí)慣性開(kāi)門(mén)收快遞”的市民還真不少，大家普遍對(duì)快遞收取安全意識(shí)較淡薄。市民孫麗穎說(shuō)：“如果有快遞員上門(mén)給我送快遞，我一般都會(huì)問(wèn)他是哪個(gè)快遞公司的，如果對(duì)方的回答跟我的快遞公司相吻合，我就會(huì)開(kāi)門(mén)。”“快遞員犯罪事件”盡管屬于小范圍、小概率事件，但快遞安全隱患問(wèn)題亟待引起重視。
快遞損壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
有關(guān)郵遞，人們最關(guān)心的是郵遞的東西能不能安全到達(dá)。安全到達(dá)有兩層意思，一個(gè)是貨物能郵到目的地，而不是丟失；還有就是貨物到了，并且完好無(wú)損。但是在貨物郵遞中，不可能像我們平時(shí)拿自己的東西小心謹(jǐn)慎，寄遞企業(yè)在分揀和運(yùn)輸中，都可能對(duì)貨物造成損壞，尤其是遇到不按規(guī)范操作的工作人員，貨物受損的幾率會(huì)大大提高。
記者曾觀察過(guò)沈陽(yáng)市某快遞公司的快遞站，這個(gè)快遞站不大，負(fù)擔(dān)周邊地區(qū)的收件和送貨。因?yàn)榉孔硬淮?，而貨物卻不少。很多時(shí)候，貨物來(lái)了之后就堆放在店門(mén)口，然后快遞站的兩名工作人員再分堆。這一堆那一堆的，店門(mén)前的地兒很快就鋪滿了。記者問(wèn)一名工作人員，這樣扔來(lái)扔去的，不怕把東西摔壞了嗎？這位工作人員笑了笑說(shuō)：“沒(méi)事，我們會(huì)感覺(jué)，一般都沒(méi)事。”說(shuō)完，又繼續(xù)用拋扔法分揀貨物。
而記者的鄰居就遭遇過(guò)朋友給他的東西在運(yùn)送途中被損壞的事。因?yàn)榕c快遞公司糾纏不起，后來(lái)就認(rèn)倒霉不了了之了。
【經(jīng)驗(yàn)】
專(zhuān)項(xiàng)整治多個(gè)環(huán)節(jié)保證快遞安全
快遞安全雖然難以把控，但并不是不能把控。
于是，全省開(kāi)展寄遞物流領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，省綜治委要求公安、交通運(yùn)輸、郵政、國(guó)家安全、海關(guān)、工商、鐵路、民航等部門(mén)充分發(fā)揮協(xié)同作用，嚴(yán)格管理郵件、快件寄遞包括收寄、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的整體合力，明確郵件、快件寄遞行業(yè)對(duì)不同種類(lèi)物品的驗(yàn)視方法、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)寄遞企業(yè)對(duì)收寄的郵件、快件的相關(guān)制度，堅(jiān)決堵塞漏洞，消除安全隱患。
全年寄遞渠道“零”事故
2016年，沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了寄遞渠道“零”事故的成績(jī)，這成績(jī)的取得與沈陽(yáng)市重視快遞安全，增強(qiáng)監(jiān)管力度緊密相聯(lián)。
在省郵政管理局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委、市安委會(huì)的正確指導(dǎo)下，沈陽(yáng)市郵政局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，依法開(kāi)展全市寄遞渠道安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)全市郵政業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
快遞安全不是一個(gè)部門(mén)的事，所以沈陽(yáng)市建立了多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
沈陽(yáng)市郵政局與市公安局、市國(guó)家安全局成立沈陽(yáng)市郵路安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)管全市寄遞渠道安全工作；與市工商局建立快遞企業(yè)合法資質(zhì)聯(lián)合排查機(jī)制；與沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)建立?；窓z查信息通報(bào)機(jī)制。
沈陽(yáng)寄遞渠道安全管理工作形成了各部門(mén)通力協(xié)作、齊抓共管的工作局面。
此外，沈陽(yáng)市為保證快遞安全，在各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有放松安全監(jiān)管。在收寄環(huán)節(jié)，沈陽(yáng)市郵政局聯(lián)合市公安局、市國(guó)家安全局以暗訪形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)和37家重點(diǎn)快遞企業(yè)進(jìn)行了收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試。檢查組通過(guò)模擬郵寄毒品、管制刀具、易爆品、易腐蝕性物品等方式測(cè)試企業(yè)收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名登記制度的落實(shí)情況以及從業(yè)人員對(duì)禁寄物品的辨識(shí)能力，對(duì)測(cè)試中存在的違規(guī)行為在全市郵政業(yè)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，推動(dòng)了全市寄遞企業(yè)對(duì)收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名登記制度的全面落實(shí)。
同時(shí)，沈陽(yáng)市郵政局依法指導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)的配置。組織排查全市寄遞企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)配置工作情況，向應(yīng)配未配的寄遞企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)64份，制定《沈陽(yáng)市郵政業(yè)X光安檢機(jī)配置進(jìn)度表》，每月定期督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安檢機(jī)配置計(jì)劃，為全市寄遞企業(yè)落實(shí)郵件、快件過(guò)機(jī)安檢制度的規(guī)定提供了保障。
多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力
在剛剛過(guò)去的2016年，大連市綜治辦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、國(guó)安、國(guó)土、交通、郵政等部門(mén)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收”三個(gè)階段，采取“全面排查、摸清底數(shù)；全面整頓、消除隱患；建章立制，規(guī)范管理；協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力”等措施，大力加強(qiáng)危爆物品清查整治、寄遞物流安全規(guī)范管理和矛盾糾紛排查化解，取得了明顯的工作成效。
在此項(xiàng)行動(dòng)中，大連市公安局開(kāi)展了“冬日利劍”行動(dòng)，把“出租房屋清理整頓、消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、百日交通安全大會(huì)戰(zhàn)、危爆物品寄遞物流清理整頓”等“公共安全四大領(lǐng)域”攻堅(jiān)戰(zhàn)相融合，通過(guò)抓好“四個(gè)合成”來(lái)提高行動(dòng)實(shí)效。
大連市公安局依托綜治考核，與郵政、交通、安監(jiān)等部門(mén)密切配合，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的治安、消防、內(nèi)保、交通、刑偵等多警種協(xié)同作戰(zhàn)，形成了力量合成，達(dá)到了“1+1>2”的效果。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《郵政法》《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等，與相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成了閉合式管理鏈條。
在對(duì)寄遞物流企業(yè)、內(nèi)保、交通采集基本信息錄入警綜平臺(tái)的同時(shí)，探索將郵政、交通等部門(mén)信息整合至警綜平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
行動(dòng)中，大連市安監(jiān)局組成8個(gè)督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入14個(gè)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)；每月召開(kāi)月調(diào)度工作會(huì)議，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行“周報(bào)告、月調(diào)度”制度，時(shí)刻掌握重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。大連市郵政管理局在工作人員少、力量相對(duì)薄弱的情況下，聯(lián)合公安、工商等單位，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)寄遞企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)問(wèn)題比較集中的寄遞企業(yè)實(shí)行集中督辦，一抓到底。大連市交通局建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效，確保問(wèn)題清單歸零。
從快遞最基層排查調(diào)處
在鞍山市鐵東區(qū)，快遞安全從最基層網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始抓起。
鐵東區(qū)綜治辦工作人員告訴記者，工作中，鐵東區(qū)東長(zhǎng)甸街道成立了以街道書(shū)記任組長(zhǎng)、綜治辦副主任副組長(zhǎng)、綜治辦其他人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了開(kāi)展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、任務(wù)，提高了對(duì)開(kāi)展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，及時(shí)解決具體問(wèn)題，不能解決的要及時(shí)上報(bào)。
該街道按照鐵東區(qū)綜治委要求，自覺(jué)把開(kāi)展危爆物品、寄遞物流清理整頓放在街道重點(diǎn)工作中，全方位、多角度、高密度地集中進(jìn)行排查，組織專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、寄遞物流等是否存在危爆物品逐一進(jìn)行了摸排。經(jīng)過(guò)排查，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有物流寄遞公司,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)危爆物品的商戶(hù)。
而在最基層的社區(qū)，快遞安全也深入人心。
在鐵東區(qū)對(duì)爐街道的各個(gè)社區(qū)中都能看見(jiàn)《對(duì)爐街道集中開(kāi)展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》，在這里郵遞安全已深深地印在了居民的心里。
鐵東區(qū)綜治辦工作人員告訴記者，在該項(xiàng)工作中，鐵東區(qū)對(duì)爐街道和六個(gè)社區(qū)組織了每月一次排查工作，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查。對(duì)列入清理整頓和排查范圍的工作對(duì)象，逐一篩查確保沒(méi)有危爆物品流通。全面宣傳發(fā)動(dòng)造勢(shì)，對(duì)爐街道綜治辦及各社區(qū)大量印制了《對(duì)爐街道集中開(kāi)展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》，并組織綜治專(zhuān)干深入各社區(qū)居民樓廣泛張貼，做到人人皆知、家喻戶(hù)曉。充分利用傳單、橫幅等宣傳手段在各社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
新興街道工作人員告訴記者，他們經(jīng)過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有兩個(gè)快遞寄送點(diǎn)。按照上級(jí)文件要求，他們跟這兩個(gè)快遞點(diǎn)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，并當(dāng)面進(jìn)行了溝通。工作人員向快遞點(diǎn)負(fù)責(zé)人講解了本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目的和開(kāi)展情況，并與其建立了定期互相聯(lián)系機(jī)制，以便及時(shí)了解雙方最新情況?？爝f點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示會(huì)全力配合此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
據(jù)了解，在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，該街道沒(méi)有發(fā)生危爆物品快遞寄出和流入情況，有效地保障了居民的快遞安全。
快遞問(wèn)題應(yīng)急處置以練代戰(zhàn)
分揀快遞包裹是快遞的核心工作之一，也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。由于包裹內(nèi)的物品可能發(fā)生損壞等諸多可能，分揀快遞包裹也隨時(shí)面臨著危險(xiǎn)。
前不久，一名工作人員在分揀快遞包裹時(shí)，被一個(gè)帶有刺鼻氣味的包裹“熏倒”，隨之出現(xiàn)惡心、胸悶和嘔吐的癥狀。險(xiǎn)情出現(xiàn)后，安全員立即發(fā)出預(yù)警，組織人員開(kāi)展救援，有序疏散，并撥打110和120應(yīng)急電話；處置人員迅速穿戴好防護(hù)用品，把可疑快件從分揀平臺(tái)運(yùn)至危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)，并將受污染快件移至隔離區(qū)。
這是錦州市開(kāi)展的一次全市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，寄希望于通過(guò)演練起到以練代戰(zhàn)的效果，不斷提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急處置、快速反應(yīng)、協(xié)同救援的實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)企業(yè)安全防范能力以及面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變、逃生等自我保護(hù)能力。
近年來(lái)，錦州市不斷強(qiáng)化郵政業(yè)的安全管理，相繼開(kāi)展了突發(fā)事件應(yīng)急演練、反恐知識(shí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)等多項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范快遞企業(yè)嚴(yán)守快件“入口關(guān)”。
在沈陽(yáng)市，市郵政局聯(lián)合市公安局、市快遞協(xié)會(huì)組織全市郵政業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)觀模活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《沈陽(yáng)市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求設(shè)計(jì)演練方案，并與市公安局相關(guān)人員多次親赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急演練方案的彩排工作,共同查找存在的不足和問(wèn)題，確保每項(xiàng)安全演練內(nèi)容更加貼近實(shí)戰(zhàn)。演練后，還及時(shí)總結(jié)應(yīng)急演練成果經(jīng)驗(yàn)，制作了《沈陽(yáng)市郵政業(yè)應(yīng)急演練腳本》指導(dǎo)全市未開(kāi)展應(yīng)急演練的寄遞企業(yè)進(jìn)行演練。
2016年，全市22家規(guī)模以上寄遞企業(yè)已全部完成了應(yīng)急演練工作，并將應(yīng)急演練的影像資料報(bào)市郵政局進(jìn)行備案。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)筑牢安全防線
近日，為落實(shí)省郵政局《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》要求，全力做好丹東市郵政行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)工作，丹東市郵政局聯(lián)合綜治、公安、國(guó)家安全等部門(mén)深入全市寄遞企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
據(jù)悉，丹東市結(jié)合前期開(kāi)展的生產(chǎn)安全事故隱患大排查、大整治和快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，制定《冬季安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》，著重加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全管控，加大對(duì)交通運(yùn)輸、消防、用電、人員密集場(chǎng)所的安全檢查力度，有效遏制重特大事故發(fā)生。并堅(jiān)持邊查邊改，以查促改，采用“四張清單”閉環(huán)管理模式，排查各類(lèi)安全隱患6處，下發(fā)整改通知書(shū)11份，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，逐一復(fù)查驗(yàn)收，切實(shí)把安全生產(chǎn)大檢查作為消除隱患的抓手，全面排查整治各類(lèi)安全隱患。
本次重點(diǎn)檢查“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行情況，有效落實(shí)寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大對(duì)實(shí)名制登記臺(tái)賬和過(guò)機(jī)安檢張貼安檢標(biāo)識(shí)的檢查力度，從源頭嚴(yán)防不法分子利用寄遞渠道從事各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
同時(shí)，丹東市充分利用官方網(wǎng)站和微信平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，督促企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位作業(yè)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
除了丹東，盤(pán)錦市在重大節(jié)日期間，相關(guān)管理部門(mén)也會(huì)聯(lián)合開(kāi)展郵政行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
為切實(shí)做好節(jié)日期間郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，保障全市寄遞渠道安全暢通，盤(pán)錦市郵政局、綜治辦以及公安、工商、安監(jiān)等部門(mén)就聯(lián)合對(duì)轄區(qū)的多家快遞企業(yè)進(jìn)行郵政行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
檢查過(guò)程中，主要了解各企業(yè)在節(jié)日期間的保障措施、人員安排、車(chē)輛管理等具體情況，督促企業(yè)查缺補(bǔ)漏，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，按照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建“平安快遞”
以前，學(xué)校的師生需要到校園外去收取快件，有時(shí)由于上課或者外出，快件還需要第二天才能取到，給廣大師生帶來(lái)了很多不便。
為了解決這一問(wèn)題，錦州市通過(guò)搭建快遞綜合服務(wù)平臺(tái)的模式，在錦州醫(yī)科大學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)工作，該平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行以來(lái)，業(yè)務(wù)量與營(yíng)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升的良好局面，極大地方便了師生發(fā)件和取件。
現(xiàn)在，該快遞綜合服務(wù)平臺(tái)共有10家快遞企業(yè)入駐，平均每天派送快件量由剛開(kāi)始的150多件增長(zhǎng)到現(xiàn)在的800多件，每天收件數(shù)量由10多件增長(zhǎng)到100多件，為該校師生不出校門(mén)就可以收發(fā)快件提供了充分的便利。
同時(shí)，該平臺(tái)也為學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，提高了快遞企業(yè)派送快件的效率。此外，學(xué)校方也對(duì)快遞綜合平臺(tái)給予了高度的稱(chēng)贊，認(rèn)為平臺(tái)的建立有效地加強(qiáng)了校區(qū)管理能力，使學(xué)校秩序變得井然有序，實(shí)屬一件令快遞企業(yè)、廣大師生和校方都滿意的“多贏”之舉。此平臺(tái)的成功試點(diǎn)，為全市其他領(lǐng)域探索推廣提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
錦州市在校園快遞方面創(chuàng)新了工作經(jīng)驗(yàn)，沈陽(yáng)市則在安全防范方面創(chuàng)新了工作經(jīng)驗(yàn)。
為了更好地保證快遞安全，沈陽(yáng)市建立了郵政行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)排查評(píng)估轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)企業(yè)往年行政處罰數(shù)量、消費(fèi)者申訴情況、機(jī)場(chǎng)安監(jiān)部反饋數(shù)據(jù)、日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等指標(biāo)，分別確定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”(紅色為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí))4個(gè)等級(jí)。
其中紅色預(yù)警企業(yè)2個(gè)、橙色預(yù)警企業(yè)1個(gè)、黃色預(yù)警企業(yè)15個(gè)，其余均為藍(lán)色。市郵政局按照紅色、橙色企業(yè)逢檢必檢，黃色企業(yè)重點(diǎn)檢查，藍(lán)色企業(yè)隨機(jī)抽檢原則開(kāi)展安全檢查工作。
郵政行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)讓快遞安全檢查工作有據(jù)可依。
快遞安全不容忽視
【他山之石】
國(guó)外快遞安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)與啟示
歐美國(guó)家的快遞發(fā)展時(shí)間都較長(zhǎng)，基本上都擁有較成熟的快遞市場(chǎng)。那么，歐美國(guó)家在快遞安全監(jiān)管方面又有哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示值得我們學(xué)習(xí)呢？
擁有統(tǒng)一監(jiān)管和設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
在推進(jìn)郵政管理體制改革的過(guò)程中，建立獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)是保證郵政政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)郵政市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措,也是國(guó)家正式放開(kāi)郵政市場(chǎng)的重要標(biāo)志。尤其是歐洲國(guó)家如英國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、西班牙、葡萄牙、德國(guó)、瑞典等都成立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén),一方面是實(shí)現(xiàn)郵政市場(chǎng)化，另一方面是確保郵政市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)有郵政企業(yè)能夠繼續(xù)較好地履行普遍服務(wù)的職能，不濫用自身的影響力，與其他快遞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的另一重要影響是實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)管。由于快遞業(yè)自身的特殊性，設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)監(jiān)管職能的整合，避免多頭指揮，相互推矮扯皮，提高對(duì)快遞業(yè)監(jiān)管的有效性。
人員的專(zhuān)業(yè)化和多方面的任用形式
快遞問(wèn)題頻出還有一個(gè)很重要的原因，就是快遞從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，相比較，國(guó)外在快遞人員的雇傭方面就顯得格外謹(jǐn)慎。
除了上崗前的專(zhuān)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和教育外，還與受雇者本人的歷史背景掛鉤。
在美國(guó)要成為一名合格的快遞員，必須要接受?chē)?guó)家運(yùn)輸安全管理局對(duì)其歷史背景的調(diào)查，只有在被調(diào)查者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪記錄或是銀行信用不良的記錄，才可能被錄用。一經(jīng)錄用就會(huì)生成一個(gè)安全證號(hào)，就好比一種身份證明，快遞員在工作中的所有表現(xiàn)都將記錄在案，并將這些信息進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
一旦某位快遞員在工作中表現(xiàn)不佳、失職或違法、違規(guī)而被解雇，其他快遞企業(yè)會(huì)根據(jù)網(wǎng)上信息而拒絕接受這位被解雇者，這就保證了快遞人員整體的工作素質(zhì)和質(zhì)量，在一定程度上保證了快遞各環(huán)節(jié)的安全。
完善的法律體系實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管
從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，具備完備的法律體系是郵政監(jiān)管部門(mén)得以依法行政的前提。經(jīng)驗(yàn)豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅注重法律的制訂，而且注重法律的執(zhí)行；既注重實(shí)體法，又注重程序法。監(jiān)管部門(mén)依據(jù)實(shí)體法，通過(guò)程序法的規(guī)定來(lái)行使權(quán)力，真正做到了有法可依、有法必依。
目前，美國(guó)快遞安全監(jiān)管的法律、法規(guī)主要有《反托拉斯法》《反壟斷法》《競(jìng)爭(zhēng)法》等商業(yè)法規(guī)，《航空運(yùn)輸法》《公路運(yùn)輸法》《危險(xiǎn)品運(yùn)輸法》等安全規(guī)定，另外還包括《美國(guó)郵政法》《私營(yíng)快遞條例》《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》等。
值得一提的是，美國(guó)對(duì)于信件的寄遞運(yùn)輸有明確的法律規(guī)定，以保證郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)信件范圍上不打架、不沖突，既保護(hù)了美國(guó)郵政的專(zhuān)營(yíng)范圍又保證了快遞業(yè)的利益。