北鎮(zhèn)市平安建設(shè)工作綜述

 

　　近年來(lái)，北鎮(zhèn)市委、市政府高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)持以網(wǎng)格化、信息化管理工作為抓手，以平安創(chuàng)建為驅(qū)動(dòng)，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為保證，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)各界力量，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，平安創(chuàng)建走進(jìn)了社區(qū)、邁進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨入了校園、步入了醫(yī)院……漸次向更廣領(lǐng)域、更深層面拓展，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的喜人局面，已連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)平安示范市。

志愿者助力平安建設(shè)

 

　　平安建設(shè)納入黨政“一把手”工程

 

　　北鎮(zhèn)市把建設(shè)“四個(gè)北鎮(zhèn)”作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是“十三五”規(guī)劃中，將“建設(shè)和諧北鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市”作為全市重要指標(biāo)之一。同時(shí)，還制定了《北鎮(zhèn)市社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》《北鎮(zhèn)市社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》和《北鎮(zhèn)市黨政干部目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)把平安建設(shè)納入黨政“一把手”工程，對(duì)不能完成社會(huì)穩(wěn)定工作，并發(fā)生重特大刑事案件、群體性事件和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。根據(jù)《遼寧省社會(huì)治安綜合治理工作五部委約談辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行了“五+X”工作制度。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，北鎮(zhèn)市委書(shū)記張忠龍多次就“法治北鎮(zhèn)”“平安北鎮(zhèn)”、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理等工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議，為全市的平安建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　在剛剛過(guò)去的2016年，北鎮(zhèn)市不斷完善系列平安創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，制定了《關(guān)于深入推進(jìn)平安北鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市平安建設(shè)網(wǎng)格化、信息化管理的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列方案和制度，明確了責(zé)任主體的責(zé)任，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共簽訂綜治(平安建設(shè))責(zé)任書(shū)452份，信訪維穩(wěn)責(zé)任書(shū)316份，簽訂率均達(dá)到100%；北鎮(zhèn)市綜治委組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的涉及各個(gè)職能部門(mén)需要共同解決的問(wèn)題，及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)；把系列平安工程創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)綜治和平安建設(shè)檢查考核之中，并建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　　網(wǎng)格化管理夯實(shí)平安根基

 

　　2013年以來(lái)，北鎮(zhèn)市在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后投入資金200多萬(wàn)元，全面構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)平安建設(shè)網(wǎng)格化管理格局。一級(jí)網(wǎng)格實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；二級(jí)網(wǎng)格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場(chǎng))黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；三級(jí)網(wǎng)格由各村黨支部書(shū)記任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)；四級(jí)網(wǎng)格由村民小組長(zhǎng)任四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。截至目前，全市共有網(wǎng)格2261個(gè)，網(wǎng)格長(zhǎng)2283名，網(wǎng)格員6087名，將平安建設(shè)的各項(xiàng)工作全部融入網(wǎng)格之中，織就一張動(dòng)態(tài)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中的格局，使網(wǎng)格管理全覆蓋、全天候、零距離。

 

　　為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范管理，確保發(fā)揮其職能作用，對(duì)市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)一制定了工作職責(zé)和“例會(huì)”“考評(píng)獎(jiǎng)懲”“問(wèn)題處置反饋”“信息臺(tái)賬管理”四項(xiàng)制度。為夯實(shí)各項(xiàng)制度的落實(shí)，2016年10月21日，北鎮(zhèn)市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全市綜治暨網(wǎng)格化管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。為了充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，更好地履職盡責(zé)，北鎮(zhèn)市綜治委、市委組織部、市委黨校先后兩次對(duì)基層網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員進(jìn)行了培訓(xùn)。

 

　　實(shí)踐證明，網(wǎng)格化管理工作在平安建設(shè)中真正發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛基層化解、信訪維穩(wěn)關(guān)口前移、社會(huì)治安基層聯(lián)防、服務(wù)群眾“最后一公里”的工作目標(biāo)。正是由于各級(jí)網(wǎng)格層層發(fā)揮作用，認(rèn)真履職，全市基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村(組)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)，疑難事不出市”的工作目標(biāo)。

 

　　治安防控體系建設(shè)日臻完善

 

　　北鎮(zhèn)市把社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)工作的重中之重，2016年初，市委、市政府下發(fā)了《北鎮(zhèn)市社會(huì)治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃》，制定了《北鎮(zhèn)市社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》。全年共投入資金1000余萬(wàn)元用于防控體系建設(shè)，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子圍欄系統(tǒng)、重點(diǎn)部位終端特征采集系統(tǒng)、交通卡口建設(shè)。加強(qiáng)了應(yīng)急指揮體系和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)了扁平化的指揮模式，提高了應(yīng)急處突和快速反應(yīng)能力。

 

　　公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持警力跟著警情走，切實(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡防，突出主動(dòng)預(yù)防，夯實(shí)信息基礎(chǔ)，做強(qiáng)群防群治，著力構(gòu)建立體、動(dòng)態(tài)巡防體系。結(jié)合治安實(shí)際，在廣寧鎮(zhèn)、溝幫子派出所各設(shè)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化武裝巡邏隊(duì)，與巡特警、交警三警聯(lián)勤，最大限度陳兵街頭、警燈閃爍，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)網(wǎng)格化巡邏。立足警民聯(lián)勤、共防犯罪的思路，以社區(qū)、村為平臺(tái)，把保安員、治保組織、“紅袖標(biāo)”志愿者、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量組織起來(lái)，開(kāi)展治安巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望等治安防范活動(dòng)。立體化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，在社會(huì)治安防控和偵查破案中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

 

　　系列平安創(chuàng)建再上新臺(tái)階

 

　　在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷深化平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)平安創(chuàng)建生機(jī)與活力，各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場(chǎng))、平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)中，北鎮(zhèn)市因地制宜將“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無(wú)” 村創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)融入到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件進(jìn)行專(zhuān)題部署。目前，北鎮(zhèn)市級(jí)“平安村”達(dá)80%以上；在“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，把維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，全市建立了25個(gè)省級(jí)“婦女兒童維權(quán)服務(wù)暨社會(huì)治安綜合治理工作示范站”，使家庭矛盾糾紛預(yù)防工作關(guān)口前置，減少了家庭暴力、鄰里糾紛和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。北鎮(zhèn)市被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)“平安家庭”創(chuàng)建先進(jìn)單位；同時(shí)在“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安景區(qū)”“平安企業(yè)”“平安鐵路”的創(chuàng)建活動(dòng)中，北鎮(zhèn)市不斷加大督查整治力度。通過(guò)以小抓大，從“細(xì)胞工程”抓起，構(gòu)建了“平安北鎮(zhèn)”創(chuàng)建的大格局。

 

　　創(chuàng)新理念引領(lǐng)平安建設(shè)

 

　　近年來(lái)，北鎮(zhèn)市不斷探索網(wǎng)格化與信息化的有機(jī)融合。2016年初，在總結(jié)綜治網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化建設(shè)的新要求，科學(xué)利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，組建全市“綜治網(wǎng)格信息化”微信公眾平臺(tái)，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，并結(jié)合綜治工作實(shí)際，將微信平臺(tái)設(shè)置為“平安之窗”“便民服務(wù)”“投訴建議”三大板塊。“綜治網(wǎng)格信息化”微信公眾平臺(tái)充分發(fā)揮了服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、加大法治宣傳的重要作用。

 

　　北鎮(zhèn)市立足網(wǎng)格化管理模式，以公安警務(wù)“四項(xiàng)整合”為契機(jī)，于2016年8月成立了北鎮(zhèn)市平安協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)展延伸平安力量的新觸角。該協(xié)會(huì)是全市組建的第一個(gè)以平安為主題的群眾性社團(tuán)組織，為平安建設(shè)工作注入了新力量。目前，平安志愿者已達(dá)2202人。村村都有志愿者，實(shí)現(xiàn)了平安志愿服務(wù)全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展日常動(dòng)態(tài)巡防、排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和服務(wù)群眾等活動(dòng)，不僅讓“紅臂章”在街面亮起來(lái)，也撐起了社會(huì)安全的“保護(hù)傘”。

 

　　一年來(lái)，廣大政法綜治維穩(wěn)工作者的辛勤汗水澆灌了“平安北鎮(zhèn)”之花，取得了豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局安全穩(wěn)定、社會(huì)治安安定有序、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的工作目標(biāo)。