2016年12月，備受矚目的新一批“全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家”名單新鮮出爐，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，遼寧入圍的三人中竟有兩人來(lái)自沈陽(yáng)。與此同時(shí)，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)另有3名同志入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)人才庫(kù)，7人被評(píng)為“全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家”，入選人數(shù)居全省檢察系統(tǒng)首位。一個(gè)市級(jí)檢察機(jī)關(guān)，在常年以占全省六分之一的人員承擔(dān)全省近三分之一辦案量的壓力下，是用什么辦法實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)人才的“井噴”？出色成績(jī)的背后，又有著怎樣的“秘密武器”？這些，都成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在采訪中，記者深切感到，所有這些正是2016年開(kāi)展的沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”活動(dòng)的優(yōu)秀成果。

 

　　動(dòng)議：一場(chǎng)熱烈的大討論

 

　　時(shí)鐘撥回到2015年的冬日，沈陽(yáng)市檢察院第一會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)特殊的座談會(huì)從清晨開(kāi)到了下午。在黨組的倡議下，沈陽(yáng)市人民檢察院首次以班子成員和中層干部、基層干警代表座談研討的形式，圍繞確定未來(lái)一年隊(duì)伍建設(shè)工作載體問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。座談中，面臨服務(wù)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求和參與檢察改革的嶄新任務(wù)，大家話題的焦點(diǎn)，總是不由自主地歸到“案多人少”這個(gè)老大難問(wèn)題上——“忙的時(shí)候，我們一個(gè)干警平均一年要辦100多件案子”，“年輕干警一入職就陷到繁重的日常業(yè)務(wù)流程中，學(xué)習(xí)提升的時(shí)間很少”，“現(xiàn)在的司法辦案中，對(duì)于數(shù)量和質(zhì)量的要求都不斷提高，干警們?cè)趬毫γ媲叭蝿?wù)太重，參加隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的精力有限”……

 

　　“解決案多人少問(wèn)題，要靠擴(kuò)大增量，但首先要激活存量。”聽(tīng)了大家的意見(jiàn)后，沈陽(yáng)市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙東巖作了發(fā)言。“在政法專(zhuān)項(xiàng)編相對(duì)恒定的情況下，要提高司法辦案水平、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，最關(guān)鍵的是從提高自身能力入手，這是治本之策。”趙東巖的觀點(diǎn)給糾結(jié)于“人員難以大量增加”的同志們打開(kāi)了解決問(wèn)題的一扇窗戶，會(huì)議的焦點(diǎn)從如何調(diào)劑工作總量，開(kāi)始轉(zhuǎn)向如何通過(guò)能力建設(shè)提高工作的效率和質(zhì)量上來(lái)。

 

　　“加強(qiáng)能力建設(shè)，就等于靠提高生產(chǎn)力來(lái)滿足需求增長(zhǎng)”“能力水平提高了，同樣的案件、同樣的期限，但效率和水平就會(huì)明顯不同”“能力是司法辦案的根本，業(yè)務(wù)水平上不來(lái)，再多的人也是白費(fèi)”。道理越辨越明，隨著討論的深入，從班子成員到一線干警對(duì)這一問(wèn)題逐漸形成了共識(shí)，沈陽(yáng)全院上下的思想觀念統(tǒng)一起來(lái)。在隨即召開(kāi)的2016年沈陽(yáng)市檢察長(zhǎng)會(huì)議上，趙東巖代表沈陽(yáng)市人民檢察院黨組明確提出，要貫徹高檢院“打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平”的指示精神，站在實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)全市檢察工作可持續(xù)發(fā)展的高度，把加強(qiáng)能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，向能力要成績(jī)、以能力強(qiáng)工作，并將2016年確定為沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)的“能力建設(shè)年”，吹響了“能力興院”的進(jìn)軍號(hào)角。

 

　　推進(jìn)：一套漂亮的“組合拳”

 

　　能力的形成不在一朝一夕，能力的提升也無(wú)法一蹴而就。沈陽(yáng)市人民檢察院提出，要用系統(tǒng)論的思維研究部署工作，把過(guò)去局部的、個(gè)體的、碎片的事關(guān)能力建設(shè)的資源手段整合起來(lái)，打造集學(xué)習(xí)意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)、創(chuàng)新能力和文化基因于一體的完整鏈條，激發(fā)干警增長(zhǎng)才干的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　第一招：定制化培訓(xùn)。沈陽(yáng)市人民檢察院把開(kāi)展大培訓(xùn)作為提升干警能力的“第一道工序”。為改變以往培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)的“大水漫灌”，此次“能力建設(shè)年”的培訓(xùn)，采取了菜單式的方法，根據(jù)管理崗位、業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位等不同崗位需求，為干警提供多類(lèi)別的培訓(xùn)選項(xiàng)。大家可以學(xué)法律和檢察業(yè)務(wù)，也可以了解金融、網(wǎng)絡(luò)、科技等方面的新知識(shí)；可以選擇拿出整塊時(shí)間集中學(xué)，也可以利用工作之余抽空學(xué)；可以進(jìn)教室封閉學(xué)，也可以到社會(huì)實(shí)踐中去學(xué)；可以選擇聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者的授課，也可以聽(tīng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家和辦案能手的直接傳授，總之，就是“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，怎樣方便干警怎樣來(lái)”，極大激發(fā)了干警的培訓(xùn)熱情。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院干警張琪說(shuō)：“過(guò)去辦案任務(wù)重，工作和培訓(xùn)時(shí)間總撞車(chē)。這次有了‘微課堂’，手機(jī)上一點(diǎn)就能聽(tīng)課，太方便了。”大東區(qū)人民檢察院公訴科科長(zhǎng)叢程說(shuō)：“辦案時(shí)間長(zhǎng)了，我們這些老檢察也希望回到校園、靜下心來(lái)系統(tǒng)梳理一下知識(shí)。這次我在培訓(xùn)菜單上提出了這個(gè)想法，沒(méi)想到市院和區(qū)院真的做了回應(yīng)，與西南政法大學(xué)聯(lián)辦了業(yè)務(wù)骨干研修班，我太激動(dòng)了。”

 

　　第二招：實(shí)戰(zhàn)化練兵。沈陽(yáng)市人民檢察院把崗位練兵活動(dòng)作為加強(qiáng)能力建設(shè)的核心載體，提出了“體現(xiàn)科學(xué)性、突出實(shí)戰(zhàn)性、提高對(duì)抗性”的思路，全力加以推進(jìn)。在具體形式上，即開(kāi)展實(shí)地考核，采取觀摩庭、考核庭，以及觀摩出席再審法庭等方式進(jìn)行考核檢查和評(píng)議打分；實(shí)戰(zhàn)交流，邀請(qǐng)了律師等司法從業(yè)人員代表，與檢察機(jī)關(guān)有相對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)的干警進(jìn)行了主題辯論；實(shí)景演練，以角色扮演的方式，圍繞訊問(wèn)技巧、秩序規(guī)范、情緒疏導(dǎo)等內(nèi)容開(kāi)展模擬演練，等等?？傊?，什么方式有效就采取什么方式，什么內(nèi)容有用就操練什么內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)崗位練兵對(duì)一線干警全覆蓋。參加了模擬法庭辯論的和平區(qū)人民檢察院公訴科鄧帥告訴記者：“原以為這種練兵就是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，沒(méi)想到強(qiáng)度這么大、難度這么高，大家都動(dòng)真格的。這樣的練兵對(duì)業(yè)務(wù)水平提高太有幫助了，下次有機(jī)會(huì)我還要參加”。沈陽(yáng)市人民檢察院案管處利用參加全省檢察機(jī)關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽的機(jī)會(huì)開(kāi)展處內(nèi)練兵選拔，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)親自上陣，在處內(nèi)搭建模擬比賽平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)操練，培養(yǎng)出了多名全省、全國(guó)業(yè)務(wù)能手。為營(yíng)造氛圍，沈陽(yáng)市人民檢察院還選樹(shù)了由十名業(yè)務(wù)能手組成的先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，圍繞“苦練本領(lǐng)、提升能力”主題，由身邊人講述身邊事，進(jìn)一步為一線干警特別是年輕干警樹(shù)立了比學(xué)趕超的榜樣，沈陽(yáng)全市干警“學(xué)業(yè)務(wù)、增能力、創(chuàng)一流”的熱情日益高漲。

 

　　第三招：團(tuán)隊(duì)化協(xié)作。沈陽(yáng)市人民檢察院提出，能力建設(shè)要樹(shù)立開(kāi)放式培訓(xùn)理念，把個(gè)人研修與團(tuán)隊(duì)協(xié)作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)能力提升的實(shí)際效果。工作中，他們注重發(fā)揮沈陽(yáng)檢察系統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)，把兩級(jí)院的業(yè)務(wù)尖子組織起來(lái)，組合成各有側(cè)重、特長(zhǎng)突出的9個(gè)精干團(tuán)隊(duì)，命名為全市檢察工作“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”，在沈陽(yáng)市人民檢察院統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)各單位和部門(mén)的實(shí)際需求，實(shí)行面對(duì)面上門(mén)服務(wù)，或開(kāi)辦專(zhuān)題講座、傳授工作經(jīng)驗(yàn)，或開(kāi)展座談交流、研討矛盾困惑，或攻關(guān)業(yè)務(wù)難題、提供破解思路，或?qū)嵭鞋F(xiàn)場(chǎng)示范、直接解決問(wèn)題，在提升培訓(xùn)效果的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)，為鍛煉和打造業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才提供了更多實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，成為“能力建設(shè)年”中一道獨(dú)特的“風(fēng)景線”。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院在服務(wù)中德裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)中，申請(qǐng)沈陽(yáng)市人民檢察院進(jìn)行指導(dǎo)，該院“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”第一時(shí)間趕到，與開(kāi)發(fā)區(qū)院的干警們一起深入開(kāi)展調(diào)研，幫助他們創(chuàng)立了分區(qū)域突出重點(diǎn)、分部門(mén)聯(lián)合治理、分類(lèi)別綜合研判的“三分法”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟了涉企刑事案件優(yōu)先快速辦理“綠色通道”、搭建了檢律互通和企業(yè)涉政信息共享平臺(tái)，贏得了投資者信賴(lài)和熱烈歡迎，國(guó)內(nèi)多家主流新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

 

　　收獲：一張合格的成績(jī)單

 

　　一分耕耘一分收獲。在沈陽(yáng)兩級(jí)檢察院和全體檢察干警的共同努力下，沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)2016年“能力建設(shè)年”工作取得了豐碩成果。全年共舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)188次，參加人員6320人次，同比翻了一番；舉辦院級(jí)崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)72次，部門(mén)級(jí)練兵比武活動(dòng)200余次，是上年同期的4倍多，相當(dāng)于沈陽(yáng)全市所有檢察干警每人在年內(nèi)接受培訓(xùn)和參與練兵4.5次，規(guī)模達(dá)到了空前的程度。“能力建設(shè)年”的深入推進(jìn)，產(chǎn)生了一大批業(yè)務(wù)標(biāo)兵和先進(jìn)人物，沈陽(yáng)全市兩級(jí)檢察院共涌現(xiàn)出市級(jí)以上先進(jìn)集體143個(gè)、先進(jìn)個(gè)人276人次，其中，全國(guó)檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人2人，10人被榮記個(gè)人二等功。

 

　　激活了能力建設(shè)這把金鑰匙，沈陽(yáng)全市檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展步伐也空前加快，取得了一大批創(chuàng)新性的工作成果：制定出臺(tái)了《保障和服務(wù)沈陽(yáng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的九條措施》，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，受到多位省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；在衛(wèi)生、教育、體育、交通等重點(diǎn)行業(yè)普遍建立預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議，在征地拆遷、扶貧開(kāi)發(fā)等職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┝藢?zhuān)項(xiàng)預(yù)防工程，有效助推了黨風(fēng)廉政建設(shè)；開(kāi)展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，為保障百姓“舌尖上的安全”和留住沈城的綠水藍(lán)天作出了積極貢獻(xiàn)；全面加強(qiáng)民行檢察工作，受理大量勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、教育醫(yī)療和弱勢(shì)群體權(quán)益保障等方面的不服民事生效裁判申請(qǐng)監(jiān)督案件，積極參與解決“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”問(wèn)題，有力促進(jìn)了民生保障；大力加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)，升級(jí)沈陽(yáng)市人民檢察院門(mén)戶網(wǎng)站，創(chuàng)建新媒體模式，全年公開(kāi)案件程序信息、法律文書(shū)和重要案件信息1.7萬(wàn)條，沈陽(yáng)市人民檢察院在全省政法微信影響力排行榜上躍居首位，在全國(guó)百家政法機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)選中進(jìn)入前六名，總訪問(wèn)量沖破70萬(wàn)大關(guān)。

 

　　在2016年高檢院召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上，沈陽(yáng)市人民檢察院政治部主任走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，代表沈陽(yáng)檢察干警，從最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)了沉甸甸的先進(jìn)獎(jiǎng)牌，這是對(duì)沈陽(yáng)市人民檢察院一年來(lái)狠抓能力建設(shè)的最大褒獎(jiǎng)。

 

　　“‘能力建設(shè)年’可以結(jié)束，但是沈陽(yáng)全市檢察機(jī)關(guān)能力建設(shè)的各項(xiàng)工作永遠(yuǎn)不能放松”。采訪中，沈陽(yáng)市人民檢察院檢察長(zhǎng)趙東巖這樣告訴記者。2017年，沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)檢察改革和踐行司法為民理念作為加強(qiáng)能力建設(shè)的新主題，全力搭建更高效、更全面的載體平臺(tái)。在“十三五”沈陽(yáng)檢察事業(yè)的大船上，能力之帆正高高揚(yáng)起，朝著前方，繼續(xù)遠(yuǎn)航……