本報訊 “真心感謝行政復(fù)議機構(gòu)幫我調(diào)解糾紛，這次的復(fù)議結(jié)果我非常滿意?！苯?，沈陽市一起行政復(fù)議案件的申請人張某對記者說，“行政復(fù)議機構(gòu)詳細(xì)了解我的案件，并經(jīng)過調(diào)解做出決定，這個決定更有利于我，感謝你們解開了我的心結(jié)。”

　　這僅僅是近年來沈陽市推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、加強行政爭議實質(zhì)性化解的一個縮影。

　　據(jù)記者了解，2016年以來，沈陽市行政復(fù)議案件受理數(shù)量連續(xù)6年在全省行政復(fù)議案件總量中占比超過80%。其中行政爭議化解工作連續(xù)8年全省第一。2020年，全市行政復(fù)議化解爭議4459件，占全省總量的99%；2021年，化解總量高達(dá)11814件，同比增長165%。市司法局行政復(fù)議處曾被授予遼寧省“人民滿意公務(wù)員示范崗”榮譽稱號；連續(xù)三年受到省司法廳通報表揚。

　　前不久，某交通公司一條線路的公交車司機在一個星期內(nèi)被某交管部門連續(xù)作出上百次違章處罰，其找到行政復(fù)議機構(gòu)“評理”。經(jīng)過調(diào)查，行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)某交管部門未及時公告在這條道路上新加裝的電子攝像頭，導(dǎo)致公交車司機沒有提前知曉變化，短時間觸發(fā)大量違章拍照，某交管部門存在程序不當(dāng)。調(diào)解后，該交管部門撤銷處罰，并在醒目位置加裝警示標(biāo)識，“一攬子”解決了此類行政爭議。

　　在實踐中，沈陽市行政復(fù)議機構(gòu)通過制發(fā)行政復(fù)議審理意見書，闡明被復(fù)議行為存在問題，建議被申請人主動與申請人和解，將配合行政復(fù)議機關(guān)化解行政爭議成效納入考核指標(biāo)。與執(zhí)法部門對審理意見達(dá)成一致是推動行政爭議化解工作開展的核心。行政復(fù)議機構(gòu)通過審理意見書的形式，提前向執(zhí)法部門釋明涉案行政行為存在的問題，要求對方函復(fù)是否同意審理意見。如同意，執(zhí)法部門可自行嘗試初步化解行政爭議；如不同意，需提出反對觀點，行政復(fù)議機構(gòu)將把涉案爭議觀點上報市政府決定。

　　如今，沈陽市行政復(fù)議工作著力推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，亮點頻現(xiàn)。截至目前，通過案前積極化解、分類化解、制定審理意見書等舉措，已構(gòu)建起分類施策、注重源頭治理的全流程化解路徑，探索出可復(fù)制、可推廣的行政爭議化解“沈陽模式”，深得民眾信賴，并被司法部在官方網(wǎng)站上向全國推廣。