在位于鞍鋼煉鋼總廠廠區(qū)南側(cè)的駐企警務(wù)工作站里,職工宋明日在民警的幫助下補辦身份證,僅用了十幾分鐘時間,就通過“身份證自助拍照申請一體機”完成了身份證照相及指紋采集。
“這個警務(wù)工作站真是太方便了。非常感謝鞍鋼分局給我們企業(yè)職工提供這么方便的條件?!背醮误w驗后,宋明日的喜悅之情溢于言表。
為推進服務(wù)陣地前移,鞍山市公安局鞍鋼分局駐企警務(wù)工作站于2021年成立,集多種服務(wù)功能于一體,能滿足職工辦理公安業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)的需求,做到“企業(yè)提了就能辦、職工來了馬上辦、距離較遠上門辦”,真正讓企業(yè)對工作站的建設(shè)成果看得見、摸得著、感受得到。
駐企警務(wù)工作站里發(fā)生的一幕幕,正是過去一年我省開展法治化營商環(huán)境建設(shè)的生動寫照。
發(fā)展是硬道理,法治是軟實力。過去一年,全省政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治化營商環(huán)境建設(shè)“主力軍”作用,緊密結(jié)合學(xué)習貫徹習近平法治思想,聚焦重點任務(wù),持續(xù)深入發(fā)力,切實把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為推動遼寧政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力,全力打造一流法治化營商環(huán)境,增強遼寧發(fā)展核心競爭力,將“法治遼寧”藍圖一繪到底。
社區(qū)都有了“居民評理說事點”。
法治遼寧建設(shè)邁出新步伐
“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權(quán)威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗!”
2021年12月2日9時30分,盤錦市智慧城市運行管理中心大廳內(nèi),全體人員舉起右手,莊嚴宣誓。錚錚誓言、聲聲承諾,擲地有聲。
在全省“憲法宣傳周”期間,盤錦依托全市網(wǎng)格平臺集中開展線上憲法宣誓活動,通過“云端”聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“面對面”“屏對屏”,創(chuàng)新開展大型集中宣誓儀式。本次宣誓儀式共設(shè)置1個主會場、4個分會場、525個微型會場。
在疫情防控常態(tài)化的背景下,全省各地運用新媒體技術(shù)增強憲法宣傳的持續(xù)效應(yīng)、聯(lián)盟效應(yīng)和輻射效應(yīng),一條條“看不見的線”穿過“云端”,增強了全省廣大黨員干部和人民群眾的憲法意識。
良法是善治的前提。過去一年,我省將習近平法治思想列入全省各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)習重點內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)主題班課程。邀請全國著名專家學(xué)者兩次為全省領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)。認真組織學(xué)習習近平法治思想概論、學(xué)習綱要,實現(xiàn)全省政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)全覆蓋。利用省內(nèi)融媒體平臺開展學(xué)習宣傳,各地各部門有效學(xué)習率、貫徹執(zhí)行率均為100%。
形勢在發(fā)展,時代在變化,法律體系必須與時俱進。省委全面依法治省委員會結(jié)合我省法治領(lǐng)域?qū)嶋H情況,組織制定20件實施性文件,并在全國率先出臺《關(guān)于解決法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題?為遼寧振興發(fā)展實現(xiàn)新突破提供法治保障的意見》,著力補齊我省法治建設(shè)領(lǐng)域存在的短板,為遼寧全面振興、全方位振興實現(xiàn)新突破提供有力法治保障。
“現(xiàn)在開庭!”2021年12月23日9時,在遼陽市文圣區(qū)人民法院2號法庭內(nèi),隨著一聲清脆的法槌聲響,一起行政案件正式開庭審理。來自遼陽市公安局等28家市政府部門的近30名國家工作人員身臨現(xiàn)場旁聽庭審,“零距離”接受法治教育,更加直觀地學(xué)習法律知識,增強依法行政意識。
為政者須率先奉法。過去一年,我省制定修改省級法規(guī)規(guī)章14件;廢止修改省級地方性法規(guī)8件、政府規(guī)章58件;清理行政規(guī)范性文件6700余件。完成首屆省級法治政府示范創(chuàng)建社會第三方評價;推進復(fù)議體制改革,辦結(jié)復(fù)議案件187件,直接糾錯率17.1%;推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴,法定應(yīng)當出庭率達100%。各級黨委、政府將權(quán)力運行納入法治軌道,法治政府建設(shè)的節(jié)拍越來越清晰、腳步越來越堅實。
扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政法擔當
“我們企業(yè)本不欠款,卻經(jīng)常成為被告或第三人,被拉入到訴訟中,不斷出庭應(yīng)訴,增加了企業(yè)負擔?!?
“加大失信懲治力度,面臨執(zhí)行難,失信被執(zhí)行人沒有受到懲戒是對守信人的不公平,加強信用體系建設(shè)會推動整個社會良好營商環(huán)境建設(shè)。”?
……
1月7日,省委常委、政法委書記于天敏在省工商業(yè)聯(lián)合會調(diào)研時與民營企業(yè)家代表面對面座談交流。企業(yè)家代表們暢所欲言,既有對政法機關(guān)的感激,也有對涉法問題的困惑,會議氣氛溫馨而熱烈。
過去一年中,類似的“面對面傾聽”在全省各級政法機關(guān)中已司空見慣。全省政法干警進一步更新觀念、放下架子、擺正位置、轉(zhuǎn)換視角,通過“請進來、走出去”等方式,傾聽企業(yè)心聲,了解企業(yè)難點、痛點、堵點,站在企業(yè)角度想事情、看問題、定政策、抓落實,給企業(yè)家吃下“定心丸”。
一些舉措讓企業(yè)家們念茲在茲:
——組織召開以“法治化營商環(huán)境與遼寧高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆“遼沈法治論壇”,邀請省內(nèi)外理論與實務(wù)專家開展研討獻計獻策。
——聯(lián)合省工商聯(lián)建立“政企直通車”,依托12345平臺打造省、市兩級法治化營商環(huán)境投訴舉報主渠道。
——統(tǒng)籌推進全省依法保護產(chǎn)權(quán)工作,完善與“三合一”審判機制相適應(yīng)的案件管轄制度。
——組織全省政法機關(guān)集中開展轉(zhuǎn)作風治頑疾“三個不用找關(guān)系”專項行動,最大限度減少司法活動對企業(yè)的不利影響。
一些服務(wù)讓人民群眾無日或忘:
——省高級人民法院設(shè)立沈陽知識產(chǎn)權(quán)法庭,打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地。實行知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄,發(fā)布白皮書,審理案件7402件,審理周期平均縮短52天,服判息訴率達92%。
——省人民檢察院組織開展“遼商·檢察官面對面”和“民營企業(yè)服務(wù)月”活動,建立省檢察院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站,為民營企業(yè)提供高效法律服務(wù)。
——省公安廳將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為中心警務(wù)和“一把手”工程,開展“進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)年”活動,扎實推進服務(wù)保障民生十件實事落地落實。
——省司法廳持續(xù)深化審批制度改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,全部審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
基層治理法治化水平不斷提升
基層是聯(lián)系群眾、踐行法治的前沿?;鶎又卫矸ㄖ位翘岣呋鶎又卫砟芰Φ谋亟?jīng)之路,是推進依法治省、建設(shè)法治遼寧的根基。
2021年秋收時節(jié),黑山縣半拉門鎮(zhèn)村民張小華雇傭外村收割機車主收玉米,不料收割機自燃燒了多家村民的玉米地,受損失村民與收割機車主在賠付金額上爭執(zhí)不下,不許車主離開,矛盾眼看就要激化。村里“村民評理說事點”評理說事員聞訊趕到,第一時間進行現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)過耐心勸說,雙方達成了一致意見,一場矛盾糾紛被及時化解。
法治,關(guān)乎每一個人。在全省建立“村(居)民評理說事點”,為百姓搭建說事、議事、調(diào)事平臺,是我省推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升基層社會治理法治化水平的一項重要舉措。為了使“村(居)民評理說事點”能夠更好地發(fā)揮作用,我省指導(dǎo)各地積極整合各類法律服務(wù)資源,吸收社會各界和團體人員力量參與評理說事工作。大連市通過“社會推薦+本人自薦+嚴格考核”的機制,選任、吸收法律明白人等12類2387名專兼職人員擔任說事員、信息員。岫巖滿族自治縣邀請全國人民調(diào)解專家、律師、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、村賢參與評理說事工作……全省各地各部門在充分調(diào)動人民群眾參與基層社會治理的同時,也正在把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面。