大連市中山區(qū)作為中心城區(qū)，積淀了百年深厚歷史底蘊和40余年改革開放成就，也面臨著具有普遍共性的小區(qū)域不均衡發(fā)展帶來的基層社會治理問題。近年來，中山區(qū)委、區(qū)政府以人民群眾滿意為根本，以命案防范治理為抓手，以化解各類社會矛盾糾紛為舉措，以政法隊伍教育整頓工作中“我為群眾辦實事”為目標，穩(wěn)步形成以政治引領統(tǒng)籌推進、智慧指揮中心統(tǒng)籌協調、區(qū)域治理觸角延伸、特色項目多點開花的市域社會治理現代化縱深發(fā)展新格局，中山區(qū)連續(xù)7年獲得“遼寧省平安示范縣（市）區(qū)”榮譽稱號。

中山區(qū)桃源街道長利社區(qū)調解室為居民提供法律咨詢

　　政治引領促進治理

　　實現社會平安穩(wěn)定，領導核心作用是關鍵。2019年10月，中山區(qū)委書記王守宇帶領全區(qū)圍繞推進市域社會治理現代化開展了深入的調研，掌握了中山區(qū)市域社會治理發(fā)展情況，找到了整合資源形成合力的有效路徑。依托調研，由黨政主要領導擔任雙組長的市域社會治理現代化工作領導小組應運而生，先后出臺《中山區(qū)推進市域社會治理現代化工作任務（暫行）》和《中山區(qū)市域社會治理現代化任務分工及評價標準》，51個成員單位齊抓共管，形成了維護社會穩(wěn)定的整體合力。“‘最強中山大腦’給市域社會治理現代化‘打個樣’”入選全省“2020年度基層社會治理十大創(chuàng)新”項目。

　　一員巡網一網統(tǒng)管

　　建立中山區(qū)“社情民意”系統(tǒng)，全區(qū)共劃分261個網格，有548名網格員，打造“一員巡網、一網統(tǒng)管”的中山特色社會治理新模式。區(qū)委常委、政法委書記統(tǒng)籌布局升級聯合指揮中心，打通信息化聯動渠道，實現“天網”區(qū)域全覆蓋，構建了一張網、一個平臺、一個指揮中心立體化信息化智能化的維護社會穩(wěn)定工作體系。建立了以街道社區(qū)服務中心為依托的社會組織服務(孵化）中心，加快培育生活服務類、公益慈善類、居民互助類及針對特定群體的社會組織，進一步夯實了平安建設的基礎。

　　群眾參與基層治理

　　中山區(qū)注重發(fā)揮街道社區(qū)承上啟下的獨特作用，打造“黨群一張網，服務叫得響”，確保將市域社會治理工作有效延伸至最基層，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、難題區(qū)解決得掉，確保社會穩(wěn)定在基層基礎夯實。中山區(qū)從組織建設、人員管理、機制運行、信息化保障等4個方面進行改革，完善黨組織領導下群眾參與基層社會治理的制度化渠道。先后涌現出了具有中山特色的桃源街道長利社區(qū)“張麗萍工作法”、葵英街道林海社區(qū)“三位一體”模式等品牌，有效筑就了維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

　　特色項目多點開花

　　實現市域社會治理現代化，實現成果轉化是目標。中山區(qū)委政法委積極組織、精心謀劃，推出安裝監(jiān)控防高空拋物項目、高層樓宇消防安全項目；組建平安護校隊、社區(qū)評理說事點，打造個人調解室等項目，讓轄區(qū)更加和諧安全。尤其是投資10萬元為有精神疾患的居民設立的“綜合監(jiān)?！表椖?，對打造公共安全發(fā)揮了重要作用。大連市公安局中山分局禁毒大隊強化“緝毒打擊”五大禁毒任務，舉行“毒品其實就在我身邊”禁毒講座，禁毒民警現場講解常見毒品種類、毒品危害、毒品基本識別相關法律法規(guī)，教育廣大群眾增強“識毒、防毒、拒毒”意識，自覺抵制毒品誘惑。中山區(qū)婦聯充分利用“3+1”婦女議事會模式，積極調動婦聯執(zhí)委、人民調解員、巾幗維權志愿者等力量，通過線上線下等渠道開展婚姻家庭矛盾糾紛排查化解，做到了早發(fā)現、早預防、早化解、早處置。

　　【經驗啟示】

　　五個“必須”加快推進

　　市域社會治理現代化

　　中山區(qū)委政法委在實踐中，摸索出五個“必須”的工作思路，加快推進市域社會治理現代化。

　　一是必須牢牢抓住人民群眾滿意這個根本，不斷強化黨組織的領導力、組織力、號召力。

　　二是必須堅持以人民為中心，把為轄區(qū)群眾搞好服務、多辦實事、破解難題作為社會穩(wěn)定的落腳點。

　　三是必須在理順體制機制上做文章，形成市域社會治理各項工作常態(tài)化長效化。

　　四是必須堅持技術創(chuàng)新，著重提升市域社會治理現代化指揮系統(tǒng)信息化水平。

　　五是必須注重廣泛凝聚社會各方面力量，形成多管齊下、全民參與的強大合力。