11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，指出：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務使用者，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動。”這也意味著對網(wǎng)絡直播的監(jiān)管將越來越嚴。
記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式發(fā)展迅猛，但部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會主義核心價值觀，給社會風氣帶來不良影響。
直播慈善實為作秀
作為時下最熱門的信息傳播渠道之一，網(wǎng)絡直播平臺逐漸被廣大網(wǎng)友熟知，且關注度與日俱增。有網(wǎng)友坦言，通過網(wǎng)絡直播傳遞出的信息能夠潛移默化地影響人們的認知，甚至是對三觀、道德觀等刷新。然而，近日一段直播捐款的視頻在網(wǎng)上流傳，卻掀起了軒然大波，做出了不良的示范。
視頻中，兩名男子在“快手”直播平臺上直播做慈善，安排一個貧困村的村民站成兩排，直播給村民發(fā)錢。原本這是讓人拍手叫好的善事，但遺憾的是，該視頻在直播結束后顯示，這位主播又從村民手中把錢拿了回來。隨后，央視證實，這場慈善是一場赤裸裸的“偽慈善”，是由直播平臺主播自導自演的鬧劇。
據(jù)了解，直播“偽慈善”行為被曝光，是該團隊分裂內(nèi)訌的結果，幾個主播互相揭丑、公開爆料，才使得“偽慈善”的面紗被揭開。更有知情人士爆料，直播“偽慈善”是公開的“潛規(guī)則”，很多主播都參與其中，且有成熟的團隊合作、完整的炒作流程，只需支付村民極低的報酬，即可完成直播“偽慈善”。
據(jù)了解，直播“偽慈善”的目的，是擴大主播的網(wǎng)絡影響力，吸粉、增加播放量，進而讓“粉絲多刷禮物”，從中賺錢。根據(jù)《慈善法》個人不能發(fā)起公開募捐的規(guī)定，這些人的行為違反了《慈善法》。與此同時，制造“偽慈善”“假慈善”來吸引粉絲送禮物，已經(jīng)涉嫌詐騙。
直播“違法”行為嘩眾取寵
當下，許多人的手機應用里，直播類APP幾乎成為應用軟件的標配。相關行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015年至今，全國在線直播平臺數(shù)量超過300家。直播內(nèi)容涉及到電商、游戲、體育等多個層面。曾有機構預測，到2020年網(wǎng)絡直播市場規(guī)模將達到600億，加上直播周邊行業(yè)將撬動千億級資金。
然而，在直播市場風生水起的今天，不少主播為了吸引游客、粉絲刷禮物，在直播期間傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，突破道德底線。更有甚者，竟直播違法行為，嘩眾取寵，影響極其惡劣。
數(shù)日前，媒體爆出一知名網(wǎng)絡直播平臺主播石某某在直播自己駕車時，竟將自己與車上兩名女性乘客準備“性交易”“討價還價”的過程向眾多網(wǎng)友播出。
事后警方查明，石某某直播的涉及性交易的內(nèi)容其實是事先編排好的，兩名女乘客是他的直播搭檔，目的就是為“吸引眼球”“提高直播效果”。目前，石某某已被平臺解約，被列入上海網(wǎng)絡主播黑名單，公安機關依法對其處以5日行政拘留。
無獨有偶，10月25日晚，另一知名平臺主播黃某，竟在直播期間面向30萬觀眾兩次做出吸毒的動作。事發(fā)后，上海公安機關迅速展開調(diào)查，將人在上海的涉事網(wǎng)絡主播黃某控制。警方對黃某進行尿檢，但卻得知他并非吸毒人員。
黃某交代稱：“因為看到直播觀眾少了，腦子一熱，拿了一張發(fā)票紙，做出了模仿吸毒的動作。”盡管黃某并沒有吸毒，但因其在網(wǎng)絡直播中連續(xù)做出模仿吸毒的動作，帶來不良社會影響，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》，擾亂公共秩序，上海警方對其處以行政拘留5天。
亂象叢生因利益驅(qū)使
眾所周知，網(wǎng)絡直播平臺，主要便是由主播與粉絲建設而成，其中最重要的交涉是禮物的贈送，其次的便是語言與文字之間的交互。
業(yè)內(nèi)人士認為，對于主播用戶來講，直播平臺能夠提供的核心價值是展現(xiàn)并變現(xiàn)自己的資產(chǎn)；對于粉絲，直播平臺能夠提供的價值是滿足精神需要。而需要具體可分為滿足荷爾蒙、虛榮與尊嚴感、體驗世界的精彩、尋找同類交流心得、追求精神上的成長等等。
YY平臺某娛樂頻道主播告訴記者，在觀看直播的粉絲中，以男性居多。對于這一部分粉絲，則需要以滿足他們的荷爾蒙需求為主要目的。
該主播告訴記者，主播之間為了爭奪禮物與人氣，會做出一些迎合這類需求的直播，也就是一直備受爭議的色情直播。“隱晦一點的主播會采取打擦邊球的模式直播類似節(jié)目，膽大的主播則如同斗魚直播‘造人’的那場鬧劇。”但該主播強調(diào)，因為男性荷爾蒙的需求相對容易滿足，久而久之，若想吸引粉絲眼球，就需要引進一些更加刺激的直播，以滿足人們的窺視欲、獵奇心、惡趣味，比如犯罪直播。殊不知，這些直播將對青少年的成長和社會風氣帶來極壞的影響。“主播粉絲越多、傳播越廣，則影響越惡劣、傷害越甚。”
業(yè)內(nèi)人士認為，當全民直播成為影響公共利益與秩序的重要力量時，就成為法治邏輯下的當務之急，需將之納入規(guī)制與管理之中來。
新規(guī)出臺整治網(wǎng)絡直播亂象
為了加強對互聯(lián)網(wǎng)直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。2016年11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》?！兑?guī)定》的出臺，為網(wǎng)絡直播立規(guī)矩、設底線，亦是為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。
據(jù)了解，《規(guī)定》明確了直播平臺的“主體責任”，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度并建立直播內(nèi)容審核平臺，實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理。
業(yè)內(nèi)人士表示，這些嚴謹細致的規(guī)范，有助于落實網(wǎng)絡直播平臺的主體責任。平臺須履行內(nèi)容把關義務，一味逐利、只管吸引眼球的做法將難以維系。同時，《規(guī)定》提出落實“實名制”+“黑名單”，鼓勵群眾監(jiān)督舉報?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務提供者須進行實名認證、建立信用等級管理體系；進入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號使用直播服務。
加大網(wǎng)絡直播監(jiān)管力度
實際上，早在此前國家就出臺相關規(guī)定對平臺、主播和用戶的行為進行規(guī)范，對新聞信息直播提出了資質(zhì)要求。但問題是，網(wǎng)絡直播因其實時性的特點，長久以來遭遇管理難度較高、管理投入過大等問題?！兑?guī)定》的出臺，極大地完善了對網(wǎng)絡直播的監(jiān)管制度化、法治化。但必須注意的是，從制度安排到層層落實，尚有一定距離。所以，遏制網(wǎng)絡直播亂象，從提高門檻到實時監(jiān)督再到事后懲處，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把控。
那么，如何更好地落實《規(guī)定》來整治網(wǎng)絡直播亂象，加強網(wǎng)絡直播監(jiān)管力度呢？
業(yè)內(nèi)人士建議，從管理機制上來講，新的商業(yè)形式和社會互動形式，突破原有監(jiān)管分工范疇，涉及多個管理部門，從而導致監(jiān)管責任不明確。如網(wǎng)絡直播，涉及視頻的內(nèi)容管理、商業(yè)欺詐、隱私權等諸多方面，需要有相應商業(yè)和法律規(guī)范的支撐。這就要求管理部門能協(xié)調(diào)各自的職能，進行多頭而專業(yè)的管理。
而從社會規(guī)范上看，當前網(wǎng)絡社會中存在的一切問題，都是現(xiàn)實中社會失范的表現(xiàn)。網(wǎng)絡空間就是現(xiàn)實的社會空間，當技術空間中強制性他律松弛之時，道德自律缺失的問題就自然被放大了。街頭“仙人跳”、電信欺詐、直播造假，本質(zhì)上都是一回事。
同時，該業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，這也是對管理理念提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡直播的規(guī)范應重在守住底線，凈化思維。直播吃飯，直播睡覺，只要不違法，萬人圍觀也罷，日賺一萬元也罷，都是新的情感消費和符號消費形式，恐怕難以杜絕。對網(wǎng)絡直播，應在商家和信息服務者的違法行為治理上作出更明確的規(guī)范。