記“立檢為公、執(zhí)法為民”的鳳城市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局
“反瀆局”又叫反瀆職侵權(quán)局，它和反貪局都屬于檢察院內(nèi)的獨(dú)立部門，擁有獨(dú)立偵查辦案權(quán)，但不同的是反瀆局的查辦對(duì)象往往不是“貪官”，而是身在其位而不謀其政或虛度光陰不作為或失察濫權(quán)亂作為的“昏官”，而這其中也包括公務(wù)員、警察、法官甚至是檢察官本身。
伴隨著中央反腐態(tài)勢(shì)的加強(qiáng)及對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪認(rèn)知程度的提高，“反瀆”一詞慢慢走入公眾視野，但仍有很多人對(duì)其不甚了解。
認(rèn)真研究案情
從某河道管理所非法采礦案到某糧食系統(tǒng)“糧食經(jīng)營(yíng)貸款”背后的瀆職犯罪，從某法院濫用職權(quán)案到某監(jiān)獄徇私舞弊假釋案，還有牽涉到六市的農(nóng)機(jī)系統(tǒng)濫用職權(quán)和玩忽職守案，鳳城市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局(簡(jiǎn)稱反瀆局)近年來(lái)所辦理的每一起瀆職案，幾乎都會(huì)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
僅2013年以來(lái)，地處鳳凰山腳下的這個(gè)基層檢察院反瀆局就立案查處瀆職侵權(quán)犯罪案件30件59人，其中特大案件11件23人，查處縣處級(jí)干部5人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元，所辦案件無(wú)撤案、無(wú)不訴、無(wú)無(wú)罪判決，取得了良好法律效果和社會(huì)效果。在省人民檢察院兩大考評(píng)中連續(xù)3年名列前茅，反瀆職侵權(quán)局連續(xù)兩年被評(píng)為丹東檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體，下設(shè)3個(gè)科室連續(xù)3年被評(píng)為該院先進(jìn)科室，有20余人次被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀科長(zhǎng)、先進(jìn)個(gè)人、十佳檢察官等。
如問(wèn)這些成績(jī)、榮譽(yù)從何而來(lái)？該院檢察長(zhǎng)邢永明給出了這樣的答案：“反瀆干警偵查意識(shí)強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、敢打硬仗，最重要的是他們有一股敢攻堅(jiān)克難的勇氣和力量！”
勇氣和力量
記者問(wèn)及反瀆干警的勇氣和力量從哪里來(lái)，鳳城市人民檢察院反瀆局的干警們這樣告訴記者，是地方黨委和上級(jí)院的支持，是檢察長(zhǎng)邢永明和院黨組的“撐腰壯膽”，是局長(zhǎng)馬捷的“一馬當(dāng)先”，是反瀆干警們的凝心聚力……
鳳城市人民檢察院黨組是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，深諳自偵部門的艱辛。不論是在工作安排上還是反瀆部門人員調(diào)整上，都實(shí)行傾斜政策, 在院黨組的重視下，反瀆局由原來(lái)9人增加至14人，一些業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、辦案水平高的偵查骨干走上了反瀆崗位。
俗話說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。在辦案經(jīng)費(fèi)保障上，院領(lǐng)導(dǎo)也優(yōu)先考慮，實(shí)報(bào)實(shí)銷，從不拖欠反瀆干警外出辦案差旅費(fèi)。無(wú)論車輛怎樣緊張都是優(yōu)先配備給自偵辦案人員。
反瀆案件辦得好不好，關(guān)鍵要看院黨組的態(tài)度。黨組書記、檢察長(zhǎng)邢永明為此常給干警們“撐腰壯膽”：敢不敢查、敢不敢立是院黨組的問(wèn)題，而能不能查得出來(lái)，則是你們辦案人員的能力和素質(zhì)問(wèn)題。為此，他經(jīng)常從案件線索初查到立案，再到起訴甚至判決，都一盯到底。有了檢察長(zhǎng)的鼎立支持，4年來(lái)，反瀆干警們硬是將5名處級(jí)、10余名科級(jí)干部“拉下了馬”，所辦理的因?yàn)^職造成經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)元以上的特大案件就達(dá) 11件。
艱辛和風(fēng)采
做反瀆干警，艱辛是不可避免的。為了抓捕一名嫌犯、查辦一起案件，反瀆干警常常要不辭辛苦四處奔波，餓了，經(jīng)常是隨便找點(diǎn)東西充饑；為了審核賬務(wù)，從中找出嫌犯的蛛絲馬跡，他們往往需要加班加點(diǎn)，經(jīng)常熬到深夜。
分管副檢察長(zhǎng)張志偉只要案件一上手，就一頭扎在案堆里。
今年5月，在辦理遼寧省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，涉及到六市十四縣區(qū)，涉案人員40余人，張志偉帶領(lǐng)辦案干警東奔西跑，不分晝夜地奔波在這些案區(qū)，加班熬夜成了家常便飯。
犯罪嫌疑人孫某刑拘后翻供，張志偉及時(shí)與承辦人共同商量案情，分析翻供原因，連夜制作訊問(wèn)提綱，尋找新的突破點(diǎn)，第二天對(duì)孫某重新提審，弄清了翻供的原因，固定了訊問(wèn)筆錄，確保了該案件順利進(jìn)行。在辦理該案過(guò)程中，相關(guān)人員多次找人說(shuō)情，面對(duì)來(lái)自各方面的壓力，張志偉一身正氣：“該查的查，該抓的抓! ”
反瀆局局長(zhǎng)馬捷，每到案件關(guān)鍵時(shí)刻都彰顯英雄本色。營(yíng)口監(jiān)獄、法院系統(tǒng)徇私舞弊減刑假釋的受賄案，涉案人員廣，涉案金額大，案情復(fù)雜，一些單位考慮到自身利益和地方保護(hù)，不僅不配合調(diào)查取證，甚至阻撓，案件一度陷入僵局。
馬捷忍受著高血壓、頸椎病的折磨，帶領(lǐng)專案組先后行程萬(wàn)余公里，不厭其煩地做證人工作，白天不方便就晚上進(jìn)行。為加快辦案步伐，常常午餐、晚飯顧不上吃，調(diào)查證人300余人，獲取書證500余份，為順利辦理此系列案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在突審犯罪嫌疑人時(shí)，馬捷憑著聰明才智，采取“聲東擊西”等策略，與犯罪嫌疑人斗智斗勇，不僅迅速把涉案犯罪嫌疑人拿下，還成功地“挖出蘿卜帶出了泥”。
在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，反瀆局副局長(zhǎng)方國(guó)柱“腰脫”等舊病復(fù)發(fā)。在查證時(shí)，為防止涉案人員串供，他馬不停蹄地連續(xù)取證，累得腰都抬不起來(lái)了，晚上睡覺(jué)趴在辦案區(qū)休息室的地板上……
堅(jiān)韌和奉獻(xiàn)
反瀆干警在辦案上屢創(chuàng)佳績(jī)、屢建奇功，但對(duì)父母妻兒卻有著諸多的虧欠。
9月14日，在領(lǐng)導(dǎo)和妻子的數(shù)次催促下，患有“脊椎管狹窄”的反瀆局偵查二科科長(zhǎng)郭燕威住進(jìn)醫(yī)院做了手術(shù)。
這個(gè)手術(shù)，本該是一年前做的?？墒牵鎸?duì)一件接一件的案件偵辦任務(wù)，郭燕威對(duì)自己的病是一拖再拖。結(jié)果脊椎壓迫神經(jīng)造成左腿肌肉萎縮，疼得走路都困難。
妻子心疼得好幾次跟他“急眼”：“你有病不趕緊治，如果你病倒了，我和孩子怎么辦？”“我沒(méi)事，再堅(jiān)持幾天，手頭案子完事我就去手術(shù)。”話是這么說(shuō)了，可一辦起案子他就忘了。在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職犯罪系列案件中，他強(qiáng)忍病痛、行走不便等困難，在一個(gè)多月的時(shí)間里，往返鐵嶺、沈陽(yáng)等地，走訪當(dāng)事人100余名，取證材料2000多頁(yè)，不但查清了已掌握的犯罪事實(shí)，還順藤摸瓜地追查到犯罪嫌疑人虛開(kāi)發(fā)票及某稅務(wù)部門涉嫌職務(wù)犯罪的重大案件線索，擴(kuò)大了戰(zhàn)果。
在反瀆戰(zhàn)線上，反瀆干警付出的不僅僅是自己的心血和汗水，有時(shí)甚至是生命危險(xiǎn)。今年5月，反瀆局偵查三科科長(zhǎng)周國(guó)富率隊(duì)拘傳犯罪嫌疑人沈某。
拘傳時(shí)，沈某的親屬百般阻攔，并上前廝打辦案人。其一個(gè)親屬還掄起滅火器砸在兩名干警的肩部、嘴上，其中一名干警牙齒被砸松動(dòng)7顆。面對(duì)犯罪嫌疑人及親屬的囂張氣焰，辦案干警毫不退縮，頂著阻力將犯罪嫌疑人制服并帶回鳳城。突破犯罪嫌疑人的口供后，為不影響案件進(jìn)展，受傷干警繼續(xù)外出調(diào)查取證。怕家人為他擔(dān)心和影響辦案，把松動(dòng)的牙齒做了固定處理后至今也沒(méi)顧得上鑲裝，兩個(gè)月留在辦案基地沒(méi)敢回家，挨打的事至今還瞞著家人。
在鳳城市人民檢察院反瀆局，每一位反瀆干警都有感人的奉獻(xiàn)故事，韓廣祿的老家在山東，每年探親假15天，可為了辦案，3年來(lái)他一次探親假也沒(méi)休；青年偵查員張睿，為了辦案，定好的婚期推遲了半年……這些，對(duì)于敢打硬仗、不畏艱險(xiǎn)的鳳城檢察反瀆干警來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是他們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€(gè)縮影。
“立檢為公、執(zhí)法為民”，這句話已鐫入了鳳城市人民檢察院反瀆干警的心底，他們用自己的智慧與汗水、艱辛與奉獻(xiàn)、求索與追求，忠實(shí)地履行著自己的神圣職責(zé)。
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瀆職犯罪多被誤讀為“錯(cuò)”
當(dāng)人們已經(jīng)普遍將貪污賄賂看成是“罪”的時(shí)候，瀆職犯罪還被不少人認(rèn)為只是個(gè)“錯(cuò)”。而實(shí)際上瀆職侵權(quán)犯罪比貪污賄賂犯罪的危害更大。
最高檢曾把貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪作了一個(gè)比較，把所有的案件涉及金額除以案件數(shù)量，把每個(gè)案件造成的損失都統(tǒng)計(jì)出來(lái)，得出了一個(gè)結(jié)論：貪污犯罪個(gè)案損失平均是15萬(wàn)元；瀆職侵權(quán)犯罪的平均個(gè)案損失是258萬(wàn)元，是貪污案的17倍多。