“要切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵、主力軍的責任，努力實現(xiàn)‘司法服務(wù)方便快捷、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低、司法生態(tài)明顯改觀’的目標……”日前，省高級人民法院黨組書記、院長張學群在全省法院加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作視頻調(diào)度會上明確要求，把加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作作為“十四五”時期全省法院改革發(fā)展和2021年工作的重點。

　　法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分，為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展保駕護航是人民法院義不容辭的職責。

　　為了實現(xiàn)讓企業(yè)“進得來、留得住、發(fā)展好”，近年來，全省法院全面依法履行職責，主動作為，勇于擔當，堅持以解決問題為導向，用生動的審判實踐、常態(tài)化的司法服務(wù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保障遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量。

大連中院召開天神娛樂公司第二次債權(quán)人會議

　　重實效

　　公平公正辦案 厚植法治良好沃土

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)需要人民法院更好地發(fā)揮審執(zhí)職能，公平公正、高質(zhì)高效辦理好每一個案件。特別是在破產(chǎn)案件的辦理中，更要充分發(fā)揮法官的智慧，對于尚可挽救的企業(yè)要探索如何快速重整幫助其攻克難關(guān)，盡快恢復正常經(jīng)營。

　　“各位債權(quán)人、出資人，今天我們召開大連天神娛樂股份有限公司重整案第二次債權(quán)人會議和出資人組會議……”11月5日，大連市中級人民法院通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)在線召開了大連天神娛樂股份有限公司（以下簡稱天神娛樂公司）第二次債權(quán)人會議和出資人組會議，對重整計劃（草案）和出資人權(quán)益調(diào)整方案進行表決，截至當日21時，所有表決票提交完畢。經(jīng)統(tǒng)計，贊成票比例均超過法定標準，重整計劃（草案）依法獲得表決通過。

　　11月6日，大連中院依法裁定批準天神娛樂公司重整計劃。至此，大連首例中小板上市公司重整成功，3個月零6天，大連中院創(chuàng)造了A股民營上市公司司法重整全國最快紀錄。

　　據(jù)了解，天神娛樂公司成立于2010年，是深圳證券交易所的上市公司，公司業(yè)務(wù)覆蓋游戲、應用分發(fā)平臺、廣告、影視等產(chǎn)業(yè)，2015年至2017年，最高市值曾攀至350億元，一度成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。近年來，該公司因盲目擴張、投資失敗等問題，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，面臨巨大的債務(wù)危機。今年年初，天神娛樂公司被深交所實施退市風險警示。為避免退市，天神娛樂公司申請司法重整。

　　“天神娛樂公司是一家輕資產(chǎn)公司，技術(shù)附加值、利潤空間都很高，如果能夠擺脫沉重的債務(wù)包袱，將來會有很強的盈利能力。”該案承辦法官曲強表示，大連中院自接收申請材料之日起，在綜合分析營業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、陷入債務(wù)危機原因和專業(yè)財務(wù)意見等事項基礎(chǔ)上，準確預判司法挽救可行工作方案和潛在風險點，決定采取由兩家一級中介機構(gòu)共同履行管理人職責，債權(quán)審查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作協(xié)同并進，多重清償方式交叉轉(zhuǎn)換，清償方案談判靈活施策的工作思路開展重整工作。“工作思路確定后，我們馬上著手制定了遵循市場化、法治化原則，以優(yōu)化公司資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、恢復盈利能力為目標，統(tǒng)籌設(shè)計挽救企業(yè)的審理方案，最大限度地保障各類債權(quán)人的合法權(quán)益?！鼻鷱娬f。

　　大連中院高效率完成重整審判工作，為拯救危困企業(yè)贏得了寶貴時間。面對重整計劃順利通過，天神娛樂公司董事長沈中華激動地說：“感謝大連中院給了我們企業(yè)重生的機會！”

　　精準辦好法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的典型案例，向社會持續(xù)釋放依法保護企業(yè)家權(quán)益，營造公正、透明、可預期的法治化營商環(huán)境的積極信號，逐漸成為全省法院的廣泛共識。

　　1月下旬，上海某地產(chǎn)公司反映，鞍山市中級人民法院凍結(jié)該公司的賬號涉及“一帶一路”項目，內(nèi)有準備給付涉海外建設(shè)工程的農(nóng)民工工資?？紤]到在建工程特殊背景和農(nóng)民工切身利益，該院執(zhí)行局干警迅速與申請保全人溝通，積極尋找利益平衡點，擬定“換封”方案。最終，法院裁定以查封134處房產(chǎn)、第三人提供的該公司33%股權(quán)和被保全人先行支付給申請保全人500萬元工程款替換賬戶存款。

　　4月27日，盤錦市興隆臺區(qū)人民法院快速審結(jié)被告人彭某職務(wù)侵占一案。被害單位某防水集團相關(guān)代表對辦案法官連連豎大拇指稱贊。被害單位某防水集團系全國行業(yè)龍頭企業(yè)，也是盤錦的支柱民營企業(yè)之一，被告人彭某在任某防水集團江西管理公司總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，侵占公司財產(chǎn)24萬元。該案件進入審判階段后，盤錦兩級法院高度重視，在依法依規(guī)審理的同時注重提升效率快速審結(jié)，以職務(wù)侵占罪對被告人處以刑罰，有力地打擊了損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，以實際行動保護企業(yè)合法權(quán)益。

　　沈陽市中級人民法院連續(xù)兩年參加國家發(fā)改委組織的營商環(huán)境評估活動，先后出臺了一系列文件，“保護中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項指標獲得全國標桿成績，有效統(tǒng)一了兩級法院類案裁判尺度，提高了公司類案件的審判質(zhì)效；阜新兩級法院審結(jié)借款合同、金融借款等案件2949件，推動建立公平公正、競爭有序的市場體系；遼陽兩級法院執(zhí)行涉企案件165件，執(zhí)行回款13.5億元；鐵嶺兩級法院選調(diào)法官及司法輔助人員等79人組建19個速裁團隊，對涉企案件開辟“綠色通道”，并與鐵嶺市銀行機構(gòu)建立金融糾紛非訴訟解決機制，妥善化解涉金融糾紛120件；大連海事法院堅持審判精品戰(zhàn)略，發(fā)布司法為民“十佳”案例，涉“一帶一路”典型案例、涉自貿(mào)區(qū)案例20余篇，以精品促辦案能力和質(zhì)量提升；遼河兩級法院妥善審理油區(qū)涉生產(chǎn)經(jīng)營、合同類等糾紛，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近1.6億元。

　　通過典型案件的辦理，全省法院厚植法治良好沃土，讓企業(yè)家們尤其是民營企業(yè)家們見到真章、摸到實利，吃下了安心搞經(jīng)營、放心謀發(fā)展的“定心丸”。

本溪中院領(lǐng)導、干警與護企監(jiān)督員座談

　　謀實事

　　梳理落實反饋 提供優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境

　　“嚴禁門難進、話難聽、臉難看……嚴禁有案不立、有求不應、有訴不理……”走進朝陽市中級人民法院訴訟服務(wù)中心，每名工作人員的桌上都擺放著“朝陽政法干警優(yōu)化營商環(huán)境‘十二個嚴禁’”桌牌，這是該院教育引導干警切實增強“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的思想自覺，從骨子里重視營商環(huán)境建設(shè)工作的實施舉措。

　　2018年以來，全省法院著力“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問題不用找關(guān)系”，為營造清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈的辦事、辦案、反映問題的司法和工作環(huán)境而不懈努力。

　　今年5月，本溪市人大代表史貴生在“本溪市政法委護企監(jiān)督員群”（微信群）中點贊了本溪兩級法院通過開展“一案雙查”工作提升審判質(zhì)效和減輕群眾訴累，在群里，他還有著另外一個身份——政法護企監(jiān)督員。“每次我們在群里反映的問題，法院督查室都會回復‘盡快處理’，他們認真負責，辦事效率很高，‘一把手’經(jīng)常過問處理相關(guān)信件和問題?！笔焚F生如是說。

　　記者在采訪中了解到，根據(jù)《本溪市政法機關(guān)“保護企業(yè)權(quán)益、營造法治環(huán)境”工作意見》，本溪市委政法委員聘請了企業(yè)家中的人大代表、政協(xié)委員以及各商業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)家、律師代表等25人組成了政法護企監(jiān)督員隊伍，主要職能是監(jiān)督政法各單位依法保障和服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等重要決策落實情況，以及發(fā)現(xiàn)和糾正損害營商環(huán)境、制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法司法問題。

　　本溪市中級人民法院還邀請史貴生參與一起房屋租賃案件的調(diào)解工作，史貴生與另一位監(jiān)督員通過查閱案件資料和了解原告商戶的訴請，先后多次到被告處做調(diào)解工作，歷時近半年時間，最終促成雙方和解?！吧虘糇庥玫姆课菀蚬┧?、供電頻出狀況影響了經(jīng)營，租金和管理費還照收不誤，商戶這才起訴到了法院。經(jīng)我們調(diào)解，以抵扣租金的方式圓滿化解了這一糾紛。”史貴生告訴記者，今年他以監(jiān)督員的身份到本溪兩級法院明察暗訪、參加座談、參與專項檢查30余次，從如何防范法律風險、加大訴前調(diào)解力度、加大涉企案件執(zhí)行力度等方面提出了意見和建議。

　　開門納諫找問題、廣開言路聽意見，全省法院以此為抓手加大問題線索的核查力度，做實做細調(diào)查研究。

　　沈陽市中級人民法院部署開展五類涉營商環(huán)境重點案件排查督辦等優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)專項活動，逐案登記造冊、掛牌督辦，明確結(jié)案時限和督辦院領(lǐng)導；營口市中級人民法院對四級代表委員和企業(yè)家提出的50條意見逐一梳理、落實、反饋；錦州市中級人民法院對依法保護民營企業(yè)健康發(fā)展司法執(zhí)法專項自查整改工作進行再分析再檢查，對標36項內(nèi)容進一步查缺補漏，防止問題反彈；沈鐵兩級法院通過12368服務(wù)熱線接聽解答群眾問題134人次，派單33次，全部按期辦結(jié)。

朝陽中院訴服中心工作臺上擺著“十二個嚴禁”桌牌

　　出實招

　　強化建章立制 延伸司法服務(wù)職能

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重、牽扯面廣。

　　今年以來，全省各級法院一方面提綱挈領(lǐng)，紛紛成立工作領(lǐng)導小組，制定出臺相關(guān)工作方案，健全制度規(guī)章；另一方面群策群力，積極搭建府院聯(lián)動、企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)平臺，延伸司法服務(wù)職能。

　　——省法院推出加強法治化營商環(huán)境建設(shè)十項舉措，包括：開展“護航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動、開展法治化營商環(huán)境突出問題專項整治、出臺《推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”的實施意見》、出臺《加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見》、制定涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案指引、加大涉特殊主體執(zhí)行積案清理力度、深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案”專項行動、完善法治化營商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動機制等。

　　——11月25日，沈陽中院發(fā)布《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施方案》，以突出問題專項整治、司法服務(wù)方便快捷、優(yōu)化司法生態(tài)、司法成本有效降低等實施意見，以及刑、民、行政、執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)各部類涉營商環(huán)境案件《辦案指引》等配套的1+11全面加強法治化營商環(huán)境建設(shè)系列規(guī)范性文件。

　　——朝陽中院制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)的規(guī)定》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了涉企訴訟服務(wù)專門窗口，對涉企案件的立案流程、查詢流程、投訴流程進行全面優(yōu)化；制定了《關(guān)于企業(yè)涉金融機構(gòu)貸款執(zhí)行案件的工作辦法》，對兼顧保護金融債權(quán)和實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求；制定了《關(guān)于正確掌握納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費范圍及條件的指引》，規(guī)范失信懲戒行為，踐行善意文明執(zhí)行的理念……

　　——鐵嶺市中級人民法院研究制定《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境實施方案》，深入研究司法服務(wù)保障工作的痛點、堵點、難點問題，提出17條具體舉措，在推進執(zhí)法辦案、落實惠企措施中展現(xiàn)作為。

　　——為提高丹東市進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護水平，丹東市中級人民法院與丹東市市場監(jiān)督管理局等四部門簽署了進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作合作備忘錄；該院與丹東市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施方案》，為推動民營企業(yè)健康發(fā)展形成保護合力。

　　“感謝撫順中院的領(lǐng)導和法官們，總是想著我們鋼鐵企業(yè)?！?0月28日，撫順市中級人民法院的調(diào)研法官來到撫順新鋼鐵有限責任公司，該公司法務(wù)代表趙云雷代表該公司對撫順中院長期主動調(diào)研走訪、構(gòu)建法企對話平臺的做法表示衷心感謝。

　　6月以來，撫順兩級法院開展“百名法官進百企”大走訪大調(diào)研活動，包括兩級法院黨組成員在內(nèi)的百余名法官干警陸續(xù)調(diào)研走訪轄區(qū)范圍內(nèi)100余家企業(yè)，深入了解企業(yè)和職工的司法需求，實行“點對點”司法服務(wù)。

　　進企業(yè)、搞調(diào)研、送信心、解難題……為了引導企業(yè)把法律風險控制關(guān)口前移，實現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預防”的根本轉(zhuǎn)變，全省各級法院紛紛將司法服務(wù)延伸到了“神經(jīng)末梢”。

　　遼陽市中級人民法院領(lǐng)導帶隊組成10個服務(wù)小組，深入對接85家企業(yè)，提供90余次法律咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題近20個；葫蘆島市中級人民法院“一把手”帶隊組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研，就企業(yè)發(fā)展的法律問題開展深入座談交流；遼河兩級法院組織優(yōu)秀法官到企業(yè)普法10余次，深入油田井站進行法律宣講和法律咨詢20余場次……

葫蘆島中院組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研

　　【聲音】

　　全國政協(xié)委員，全國臺聯(lián)副會長、省臺聯(lián)會長 張百良

　　近年來，省高級人民法院在隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了力度，使全省法院工作又上了一個很大的臺階，特別是在訴調(diào)對接方面。臺商來到遼寧以后，一部分人遇到了法律糾紛，省法院主動跟進，與省臺灣同胞聯(lián)誼會建立了訴調(diào)對接機制，這一機制在維護在遼臺商合法權(quán)益方面起到了很大的作用。省法院聘請遼寧臺聯(lián)系統(tǒng)的一些省、市臺聯(lián)機關(guān)干部作為調(diào)解員，這些調(diào)解員既懂得國家對臺灣的大政方針，又了解法律法規(guī)，而且省法院對這些參與訴調(diào)對接工作的調(diào)解員每年進行一次培訓，更好地讓他們學習了解法律知識。調(diào)解員們認真負責，為維護臺商的合法權(quán)益起到了很好的作用。

　　近幾年，通過訴調(diào)對接解決的涉臺商案件，據(jù)我了解，有20多起，為臺商挽回的經(jīng)濟損失有4000多萬元，很好地維護了他們的合法權(quán)益。他們認為省法院在維護臺胞的合法權(quán)益方面作了很多的努力，這都是為遼寧的營商環(huán)境建設(shè)作出的貢獻。

　　省人大代表、沈陽市疾病預防控制中心副主任 谷淵

　　今年，全省法院推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”，就是要解決好對待群眾的態(tài)度和工作作風問題。這項工作的開展體現(xiàn)了人民法院堅守司法為民的初心，以及在開展過程中所表現(xiàn)出來的誠懇虛心、親和耐心、尊重熱心、將心比心。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。全省法院主動接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，聘請?zhí)匮O(jiān)督員，創(chuàng)設(shè)各種接訪機制等，充分發(fā)揚了司法民主，提高了社會各方對法院審判、執(zhí)行工作的參與度，也聽到了企業(yè)的真實心聲和民意訴求。