葫蘆島市中級人民法院在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局、延伸審判職能、打造法治化營商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展等方面，以高位推動、精準施策、強化保障、優(yōu)化服務(wù)為抓手，將營商環(huán)境建設(shè)不斷向縱深推進。

　　今年以來，葫蘆島中院“內(nèi)外兼修”，對內(nèi)提質(zhì)增效，對外加強與企業(yè)溝通交流，審判、服務(wù)兩手硬，既保證公平公正審判，又兼顧企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展利益，以高質(zhì)量的司法服務(wù)打造高質(zhì)量的營商環(huán)境。

葫蘆島中院黨組書記、院長王淑俐（左二）與企業(yè)家交流企業(yè)產(chǎn)品

　　多走多聽多問多思

　　發(fā)展與服務(wù)“同頻”

　　沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。對于“司法體驗”,企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知是最敏銳、最深刻的，葫蘆島中院通過“走出去”開展大調(diào)研、大走訪、大問計、大宣傳和“請進來”說真話、議實事、談解決的方式傾聽企業(yè)呼聲、征求企業(yè)意見，更好地服務(wù)企業(yè)，提供精準法律服務(wù)，更好、更快地將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作向前推進，用法律效益換取發(fā)展效益。

　　“今天我們來調(diào)研，就是想聽一聽企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是涉法問題，也希望企業(yè)能夠為我們法院工作提出一些寶貴意見和建議，我們調(diào)研的目的就是聽真話、辦實事?！?1月25日，葫蘆島中院黨組書記、院長王淑俐到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研時，開口就直奔主題——打造法治化營商環(huán)境，企業(yè)需要法院做什么？

　　遼寧海思科制藥有限公司是上市集團公司海思科醫(yī)藥集團的子公司，坐落于興城市曹莊工業(yè)園區(qū)，是當?shù)刂匾恼猩桃Y項目。該公司占地面積115畝，建筑面積8萬平方米，擁有11條藥品制劑生產(chǎn)線，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的現(xiàn)代化制藥公司。公司年產(chǎn)值5億元，銷售收入4.5億元，年上繳利稅3000萬元，納稅額在興城市的工業(yè)企業(yè)中排名首位。該企業(yè)的健康發(fā)展，對葫蘆島特別是興城的地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的拉動作用。

　　王淑俐一行實地考察走訪了企業(yè)的綜合倉庫、質(zhì)量檢測等部門，與企業(yè)相關(guān)負責人就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景等方面進行了深入交流。

　　在隨后召開的座談會上，調(diào)研組向企業(yè)發(fā)放了由葫蘆島中院自行制訂并編撰的營商環(huán)境制度匯編，以及《葫蘆島市民營企業(yè)法律風險防控提示手冊》等資料。在座談中，王淑俐詳細詢問了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難與問題，特別是涉及法治方面的困難和問題，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面提出法律風險防范提示和建議。

　　“企業(yè)的發(fā)展面臨著很多新的機遇和挑戰(zhàn)，也會面臨各種各樣的涉法問題和困惑，有了你們的支持，我們就感覺有了法律依靠，發(fā)展信心極大地提升?！边|寧海思科制藥有限公司總經(jīng)理梁勇說。

　　通過多走、多聽、多感受，多問、多思、多想辦法，讓企業(yè)發(fā)展與法律服務(wù)產(chǎn)生了同頻效應(yīng)。

　　副市長出庭應(yīng)訴

　　行政與審判“共鳴”

　　圍繞大局，服務(wù)大局，在全市不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境的同時，葫蘆島中院通過激發(fā)與行政機關(guān)的“共鳴”效應(yīng)，讓司法審判更上層樓。根據(jù)責任分工，葫蘆島中院制定了具體實施方案。方案實施以來，法院加強組織領(lǐng)導，狠抓落實，多次與當?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)溝通，高位推動強力攻堅行政案件的審判落地。

　　11月17日，葫蘆島中院開庭審理葫蘆島市某房地產(chǎn)公司訴葫蘆島市政府確認行政行為違法并賠償一案。葫蘆島市副市長作為被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴并積極答辯。

　　副市長是歷年來葫蘆島地區(qū)出庭應(yīng)訴級別最高的行政機關(guān)負責人。

　　“黨政機關(guān)等特殊主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔責任，對全社會尊法、守法具有很強的示范效應(yīng)，對建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。黨政機關(guān)等特殊主體尊重和執(zhí)行人民法院生效裁判，不僅有利于維護當事人合法權(quán)益，有利于社會主義法治權(quán)威，更有利于黨和政府在人民群眾心中樹立良好形象，有利于當前法治化營商環(huán)境建設(shè)大局?！蓖跏缋f。

　　此案庭審中，雙方當事人圍繞法庭歸納的爭議焦點進行舉證、質(zhì)證，充分發(fā)表了辯論意見。葫蘆島市副市長就相關(guān)問題認真回答了審判員的詢問，積極表明了觀點。

　　整個庭審過程持續(xù)了一個多小時，庭審規(guī)范流暢，法庭秩序井然。此案的原告及代理律師對副市長出庭應(yīng)訴表示極大肯定和贊賞：“感謝被告機關(guān)行政負責人積極出庭應(yīng)訴，一來表明被告對相關(guān)矛盾糾紛的重視，有利于促進實質(zhì)性化解行政爭議；二來原告有幸見證葫蘆島打造法治化營商環(huán)境進一步取得重大進展?！?

　　此案的審理也反映了葫蘆島市行政機關(guān)對落實相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的高度重視，對于促進全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴起到良好的帶頭示范作用，在保障市場主體合法權(quán)益、構(gòu)建葫蘆島市法治化營商環(huán)境中具有里程碑式的作用和意義。

法院開庭審理行政案件

　　助企業(yè)健康前行

　　訴訟與保護“通感”

　　不僅要“白紙黑字”，還要“落地有聲”。

　　今年以來，葫蘆島中院先后出臺了《關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和堅強司法保障的指導意見》《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的工作方案》《關(guān)于開展“護航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的方案》《為營造一流營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的實施意見》《關(guān)于進一步強化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護工作的實施方案》等文件，圈定時間點、關(guān)注點、著重點，繪出一幅優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“作戰(zhàn)圖”。

　　“法官通過對案情的分析、對證據(jù)的認證，將原告起訴我方的刑事‘合同詐騙’定為經(jīng)濟糾紛，對我方作出了無罪宣判，既體現(xiàn)了法律的公平正義，更讓企業(yè)感受到了葫蘆島中院在優(yōu)化營商環(huán)境、保護企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家方面的具體舉措?！背喾迥趁禾窟\輸公司法定代表人佟某說。

　　佟某是葫蘆島中院出臺《關(guān)于進一步強化產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護工作的實施方案》后第一個受惠的企業(yè)負責人，自身的訴訟體會與法院的營商環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生了強烈的“通感”效應(yīng)。

　　由于多方合作投資經(jīng)營產(chǎn)生虧損，佟某被合作方以合同詐騙起訴。公訴機關(guān)認為，被告人佟某以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十四條，應(yīng)當以合同詐騙罪追究其刑事責任。

　　葫蘆島中院審理認為，佟某與合作方簽訂并履行合同的行為屬于民事行為，其爭議應(yīng)通過民事訴訟解決，公訴機關(guān)指控被告人佟某犯合同詐騙罪的事實及罪名不能成立。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條（二）項之規(guī)定，判決被告人佟某無罪。

　　本案是罪刑法定原則的生動詮釋，嚴格區(qū)分了經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，防止了刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、民事責任變?yōu)樾淌仑熑?。秉持著謙抑、審慎、善意的司法理念，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不以犯罪論處，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。此案的無罪宣判成為葫蘆島市法院系統(tǒng)為當?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)提供合理、合法司法保障的典型案例。

　　“作為審判機關(guān)，不僅僅要打擊違法犯罪，還要用好司法審判的職能做好保護和保障，不希望審判一個案子搞垮一個企業(yè)，而是希望通過審判機關(guān)的大局意識、責任意識、服務(wù)意識，做好法治保障，讓企業(yè)在法治軌道上健康前行，法院將以各種方式、各種形式做好法律服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展壯大?！蓖跏缋f。