成立全省首個(gè)非訴訟服務(wù)中心，構(gòu)建“1+10+24+N”非訴訟糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)，“村民評(píng)理說事點(diǎn)”全覆蓋，建立起近400人的專兼職調(diào)解員隊(duì)伍……興城市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，非訴訟糾紛調(diào)解體系、矛盾糾紛大調(diào)解工作格局已具雛形。

　　一個(gè)“中心” 多方力量攜手

　　按照省司法廳關(guān)于《遼寧省非訴訟糾紛調(diào)解中心工作方案》及葫蘆島市委政法委《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”構(gòu)建大調(diào)解工作格局推進(jìn)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》等有關(guān)文件要求，2019年，興城市司法局在全省率先啟動(dòng)非訴訟糾紛化解工作，當(dāng)年7月17日，成立了全省首個(gè)非訴訟糾紛調(diào)解中心，興城各方力量攜手探索建立非訴訟糾紛化解體系。

　　興城市非訴訟服務(wù)中心是興城市建設(shè)的又一個(gè)司法品牌，是興城全市非訴訟糾紛化解工作的具體辦理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)非訴訟糾紛接待、指引、受理、分流等功能，設(shè)有受理登記、指派分流、研判分析、調(diào)解處置等工作席位。同時(shí)，在興城市人民法院、公安局、信訪局等相關(guān)部門設(shè)立非訴訟服務(wù)中心分中心，由道路交通、醫(yī)療、住建部門進(jìn)駐行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)，通過多元導(dǎo)入、系統(tǒng)受理、分類化解、聯(lián)動(dòng)處置的工作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)民事、商事、家事、行政等領(lǐng)域矛盾糾紛的有效化解。

　　一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)” 構(gòu)建“1+10+24+N”

　　非訴訟糾紛化解工作開展以來，興城市司法局積極與興城市委政法委、法院、公安、信訪等部門進(jìn)行工作對(duì)接，聯(lián)合制定并下發(fā)了《興城市加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》《興城非訴訟糾紛化解體系建設(shè)實(shí)施方案》等6個(gè)文件，為非訴訟糾紛化解工作提供制度支持。并以非訴訟糾紛調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)，搭建并不斷完善“1+10+24+N”的非訴訟糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全對(duì)婚戀家庭、民營企業(yè)、土地承包經(jīng)營、文化旅游、婦兒權(quán)益、資源權(quán)屬、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)物業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等矛盾糾紛的非訴訟解決方式。

　　“1”即非訴訟糾紛調(diào)解中心，作為非訴訟糾紛案件一站式受理平臺(tái)，整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)需求，研判明確非訴訟糾紛化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦，結(jié)果及時(shí)反饋”。

　　“10”即在興城市法院、公安局、信訪局、工商聯(lián)、文化旅游和廣播電視局、自然資源局、婦聯(lián)、民政局、環(huán)保局等10個(gè)部門分別設(shè)立非訴訟糾紛調(diào)解分中心，設(shè)立調(diào)解室，派駐人民調(diào)解員。

　　“24”即在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立非訴訟糾紛調(diào)解中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況。

　　“N”即在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、住建等部門進(jìn)駐行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)。

　　一個(gè)“隊(duì)伍” 強(qiáng)化調(diào)解力量

　　選聘和使用人民調(diào)解員，建立人民調(diào)解員隊(duì)伍，是興城市建立健全非訴訟糾紛化解體系中重要的一環(huán)。2019年下半年，興城市公開選聘了首批14名專職人民調(diào)解員，充實(shí)到非訴訟糾紛調(diào)解中心及部分分中心。針對(duì)矛盾糾紛化解任務(wù)較重的法院，非訴訟糾紛調(diào)解分中心（即訴調(diào)對(duì)接中心）與信訪非訴訟糾紛調(diào)解分中心（即訪調(diào)對(duì)接中心）各派駐2人，均為長期駐在式派駐。疫情期間，將興城市非訴訟糾紛調(diào)解中心的5名專職人民調(diào)解員下派到溫泉、寧遠(yuǎn)、四家屯、古城4個(gè)街道辦事處協(xié)助當(dāng)?shù)攸h（工）委做好疫情防控及矛盾糾紛排查化解。今年7月以來，又在興城全市鄉(xiāng)村兩級(jí)選聘374名專職人民調(diào)解員，為基層有效開展非訴訟糾紛化解工作提供了有力保障。

　　興城市非訴訟糾紛化解工作開展一年來，全市共調(diào)解一般類矛盾糾紛976件，調(diào)解成功969件，調(diào)解成功率達(dá)99.28%。非訴訟糾紛調(diào)解中心、訴調(diào)對(duì)接中心、訪調(diào)對(duì)接中心共受理調(diào)解重大、復(fù)雜、疑難類矛盾糾紛158起，成功化解66起，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。