2019年以來(lái)，葫蘆島市中級(jí)人民法院積極探索判后答疑工作新機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際制定出臺(tái)了《葫蘆島市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)判后答疑工作的實(shí)施辦法》，并積極組織推進(jìn)判后答疑工作，努力打通司法為民“最后一公里”。

審判結(jié)束后，法官到案件當(dāng)事人家中走訪答疑

　　聲音

　　人民法院積極推進(jìn)判后答疑工作，依法處理當(dāng)事人對(duì)法院裁判內(nèi)容不解的問(wèn)題，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，提升司法公信力，增強(qiáng)裁判可接受性，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們葫蘆島中院高度重視判后答疑工作，力爭(zhēng)通過(guò)積極推進(jìn)判后答疑工作，辦理讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服的案子，從而提高審判質(zhì)效。——葫蘆島中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王淑俐

　　效果

　　自實(shí)行判后答疑制度后，案件當(dāng)事人普遍表示：“如今，裁判文書(shū)不再難懂，因?yàn)橛蟹ü俚臒嵝拇鹨桑〖m紛很少激化，大矛盾不再激烈。”

　　讓當(dāng)事人知道“哪錯(cuò)了”“咋錯(cuò)了”

　　“答疑”所針對(duì)的是“存疑”，面對(duì)當(dāng)事人“有理咋還輸官司”的疑問(wèn)，葫蘆島市中級(jí)人民法院法官以事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用為依據(jù)，以法理和情理相結(jié)合的方法，對(duì)裁判理由做出通俗易懂的解釋，最大限度地消除當(dāng)事人的疑惑。

　　葫蘆島中院法官在案件審判過(guò)程中，將答疑范圍具體化，實(shí)現(xiàn)答疑范圍從模糊到具體的轉(zhuǎn)變；明確答疑主體和答疑環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)答疑程序從無(wú)序化到有序化轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化答疑結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)答疑結(jié)果運(yùn)用從簡(jiǎn)單化到多元化轉(zhuǎn)變。通過(guò)明確判后答疑情形、明確答疑案件類(lèi)型、明確答疑內(nèi)容“三個(gè)明確”，實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人明法、認(rèn)法的目的，讓當(dāng)事人贏得清楚、輸?shù)妹靼?，從而知道“我哪錯(cuò)了”和“我咋錯(cuò)了”。

　　在一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，原告系在派出所工作十幾年的勞動(dòng)者，被告系某縣公安局，雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于是否存在勞動(dòng)關(guān)系。一審判決支持了勞動(dòng)者的大部分訴請(qǐng)。二審中，經(jīng)過(guò)合議庭認(rèn)真審查，并查詢了大量類(lèi)似案例，一致認(rèn)定雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，故二審改判駁回了原審原告的訴訟請(qǐng)求。考慮到原審原告已達(dá)退休年齡，二審判決結(jié)果可能令其情緒激動(dòng)，引發(fā)矛盾，故主審法官專門(mén)寫(xiě)了一封信，對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的解釋，充分釋法明理，把類(lèi)似案件的判決結(jié)果一并告知，并真誠(chéng)地表示可以進(jìn)一步做答疑工作。通過(guò)法官的一番答疑，原審原告心服口服地接受了審判結(jié)果。

　　讓辦案法官明確“明白啥”“誰(shuí)明白”

　　葫蘆島中院將判后答疑分為判前釋明和事后答疑兩種情形。

　　判前釋明是案件主審法官在宣判前，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)案件的疑問(wèn)進(jìn)行面對(duì)面答疑。在審理一起行政訴訟案件時(shí)，主審法官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原告所訴的支付補(bǔ)償款的主體不適合，如果繼續(xù)訴訟，原告的合法權(quán)益無(wú)法得到救濟(jì)。承辦法官在與原告溝通過(guò)程中，就支付補(bǔ)償款主體資格問(wèn)題、支付補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題向原告進(jìn)行了法律釋明，原告同意撤回起訴，尋求其他救濟(jì)方式。

　　事后答疑是指當(dāng)事人在上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)復(fù)議期限屆滿前，終審裁決或當(dāng)即發(fā)生法律效力的裁決在送達(dá)或宣判后提出答疑申請(qǐng)或來(lái)訪的，由主審法官進(jìn)行答疑的情形。在一起常見(jiàn)的房屋漏水民事糾紛中，原告張某某將被告薛某某告到法院，因?yàn)殍b定費(fèi)用較高，張某某一審未繳納鑒定費(fèi)用，導(dǎo)致漏水原因沒(méi)有查清，原審法院判決被告薛某某修復(fù)可能造成原告張某某房屋漏水的相關(guān)設(shè)施至不再滲漏。張某某不服原審判決，上訴至葫蘆島中院。二審認(rèn)為，該案漏水原因?qū)儆陉P(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)予查明，判決主項(xiàng)中出現(xiàn)“可能”字樣屬于對(duì)案件基本事實(shí)沒(méi)有查清，遂將本案發(fā)回重審。二審宣判后，上訴人張某某因年齡較大，對(duì)訴訟過(guò)程比較焦慮，對(duì)案件發(fā)回重審表示不理解，強(qiáng)烈要求法官進(jìn)行釋理說(shuō)法。主審法官就案件發(fā)回的原因、鑒定費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題、發(fā)回重審另組合議庭問(wèn)題及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了耐心細(xì)致的說(shuō)明。經(jīng)過(guò)法官詳細(xì)解釋，免除了上訴人的后顧之憂。答疑后，上訴人對(duì)答疑事項(xiàng)表示非常滿意。

　　規(guī)定環(huán)節(jié)確定“誰(shuí)說(shuō)明”“說(shuō)明啥”

　　事實(shí)上，在以往的案件審理過(guò)程中也存在著“答疑”的環(huán)節(jié)，但由于針對(duì)性弱、專業(yè)抽象、有規(guī)無(wú)序，使答疑達(dá)不到預(yù)期效果?！逗J島市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)判后答疑工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了答疑主體和答疑環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)答疑程序從無(wú)序化到有序化轉(zhuǎn)變。

　　明確了判后答疑的主體和對(duì)象。按照《辦法》規(guī)定，凡是屬于葫蘆島中院規(guī)定的適用判后答疑的案件，當(dāng)事人對(duì)判決、裁定有異議、疑問(wèn)或上訴傾向的，先由主審法官負(fù)責(zé)答疑，當(dāng)事人對(duì)其答疑不滿意的，不接受裁判結(jié)果的，也可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求視情況“上提一級(jí)”由庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)預(yù)約接待答疑。同時(shí)為了避免與案件無(wú)關(guān)的人員濫用答疑權(quán)，只規(guī)定了當(dāng)事人或其代理人可以申請(qǐng)判后答疑。

　　規(guī)范了答疑場(chǎng)所和方式，實(shí)現(xiàn)答疑規(guī)范、留痕、高質(zhì)效。葫蘆島中院規(guī)定，判前釋明工作在法院指定送達(dá)場(chǎng)所進(jìn)行，事后答疑活動(dòng)在訴訟服務(wù)中心判后答疑窗口進(jìn)行，均同步錄音錄像，制成光盤(pán)，并由書(shū)記員制作答疑筆錄或者記載于審判、宣判等筆錄中，筆錄、光盤(pán)附卷審查，審判執(zhí)行各業(yè)務(wù)部門(mén)指定專人將相關(guān)情況定期報(bào)訴訟服務(wù)中心登記備案。特殊情況可以采取電話答疑、網(wǎng)上答疑等形式，做好相應(yīng)答疑活動(dòng)記錄。

　　答疑堅(jiān)持簡(jiǎn)繁結(jié)合、及時(shí)快捷、靈活高效的原則，做到簡(jiǎn)案快答、難案慎答。對(duì)涉眾廣、影響大、當(dāng)事人積怨深的案件，預(yù)先擬定答疑計(jì)劃，綜合運(yùn)用情、理、法相結(jié)合的方式進(jìn)行釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人權(quán)衡利弊，避免答疑不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化。

　　嚴(yán)格執(zhí)行先向敗訴方送達(dá)制度。法院作出的各類(lèi)裁判文書(shū)首先向訴訟主張未得到支持的一方當(dāng)事人送達(dá)。雙方當(dāng)事人的訴訟主張均未得到全部支持的案件，首先向可能對(duì)裁判結(jié)果提出異議的一方當(dāng)事人送達(dá)，或同時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)。送達(dá)裁判文書(shū)，原則上要當(dāng)面送達(dá)案件當(dāng)事人或其代理人，并填寫(xiě)送達(dá)回證。當(dāng)面送達(dá)裁判文書(shū)確有困難的，應(yīng)采取訴訟法規(guī)定的其他方式送達(dá)。采取其他方式送達(dá)的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

　　最終實(shí)現(xiàn)審判“什么高”“什么降”

　　在審判過(guò)程中，葫蘆島中院法官?gòu)?qiáng)化答疑結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)答疑結(jié)果運(yùn)用從簡(jiǎn)單化到多元化轉(zhuǎn)變。并通過(guò)一系列的糾錯(cuò)、管理以及監(jiān)督考核措施，強(qiáng)化“答疑”能力，提高“答疑”效果。

　　例如“裁判文書(shū)瑕疵的處理”，在判后答疑過(guò)程中發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)有瑕疵，當(dāng)事人或代理人異議成立的，法官能夠依法補(bǔ)正的立即補(bǔ)正，確有瑕疵且無(wú)法補(bǔ)正、完善的，或經(jīng)充分答疑后仍拒絕接受裁判結(jié)果的，引導(dǎo)其正當(dāng)行使權(quán)利，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

　　注重判后答疑的管理與研判。判后答疑筆錄中如實(shí)填寫(xiě)當(dāng)事人基本信息、接待時(shí)間、疑問(wèn)要點(diǎn)、反映問(wèn)題、接待法官、釋法答疑情況以及達(dá)到的效果等內(nèi)容，答疑筆錄附卷留存。訴訟服務(wù)中心定期對(duì)判后答疑情況進(jìn)行分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律適用及其他問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出建議，從源頭上避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

　　強(qiáng)化判后答疑監(jiān)督與考核。葫蘆島中院訴訟服務(wù)中心定期對(duì)各部門(mén)判后答疑工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，并與部門(mén)績(jī)效及個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)把判后答疑工作落到實(shí)處。

　　2020年，葫蘆島中院判后答疑率達(dá)到98.43%，一審案件服判息訴率同比提高了10個(gè)百分點(diǎn)，生效案件提起再審率同比下降了5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)事人對(duì)法院裁判的接受度明顯提高。