立足新起點(diǎn) 取得新發(fā)展

 

　　8月31日，省人民檢察院在沈陽召開第十四次全省檢察工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了第十三次全省檢察工作會(huì)議以來的工作，明確“十三五”時(shí)期全省檢察工作主要任務(wù)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省檢察工作取得新的發(fā)展和新的進(jìn)步。省委書記李希對(duì)會(huì)議專門作出重要批示；省委常委、政法委書記李文章出席會(huì)議并作重要講話。

 

　　[回顧]

　　5年間 共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件7118件

 

　　記者了解到，2012年初第十三次全省檢察工作會(huì)議以來，全省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件7118件10791人，其中查辦職務(wù)犯罪大案4014件，查處涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)以上人員918人，其中副省級(jí)3人、廳局級(jí)74人，國家挽回經(jīng)濟(jì)損失14.1億元。自2014年10月開展追逃追贓專項(xiàng)工作以來，追回境外在逃人員18名、境內(nèi)在逃人員80名。

 

　　省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖聲在會(huì)上總結(jié)道：這五年來，我省檢察系統(tǒng)注重順應(yīng)時(shí)代要求、堅(jiān)持正確政治方向，進(jìn)一步明確和完善發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了檢察工作總體思路的與時(shí)俱進(jìn)和豐富發(fā)展；注重立足檢察職能、服務(wù)振興發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)舉措，促進(jìn)了履行檢察職責(zé)與服務(wù)全省工作大局的有機(jī)融合和相互促進(jìn)；注重以司法辦案為中心、全面履行檢察職責(zé)，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的深化拓展和蓬勃發(fā)展；注重抓黨建帶隊(duì)建、抓基層打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化了檢察工作持續(xù)發(fā)展的組織保障和檢務(wù)保障；注重改革探索創(chuàng)新、著力破解難題，積極推進(jìn)司法體制改革和檢察改革，推動(dòng)了檢察工作體制機(jī)制的建立健全和不斷完善等。

 

　　“總之，過去的五年，是全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識(shí)不斷增強(qiáng)，檢察職能作用充分發(fā)揮，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的五年；是法律監(jiān)督不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，檢務(wù)保障顯著改善，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年；是司法規(guī)范化和管理科學(xué)化水平不斷提高、檢察公信力持續(xù)提升、人民群眾滿意度進(jìn)一步攀升的五年。”肖聲說。

 

　　[展望]

　　“十三五” 深化司法體制改革和檢察改革

 

　　“十三五”時(shí)期(2016—2020年)是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是檢察工作深度改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。 

 

　　針對(duì)“十三五”時(shí)期的全省檢察工作，肖聲強(qiáng)調(diào)：全省檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)遼寧振興發(fā)展，全面履行檢察職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；要全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)平安遼寧建設(shè)；要堅(jiān)決查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)形成良好政治生態(tài)；要切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

 

　　同時(shí)，還要緊緊圍繞提升司法公信力，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。要牢牢把握檢察隊(duì)伍政治屬性，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)；要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這條主線，繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

 

　　此外，還要緊緊圍繞固基強(qiáng)檢，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)基層院建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；要著力完善檢務(wù)保障格局，進(jìn)一步為檢察事業(yè)發(fā)展提供有力支撐；要大力實(shí)施“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快檢察工作信息化、現(xiàn)代化步伐；要積極加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步為檢察工作營造良好的外部環(huán)境。

 

　　其中，對(duì)于司法改革，肖聲稱，要緊緊圍繞深化司法改革，全面完善法律監(jiān)督體系。

 

　　關(guān)鍵詞：刑事檢察

 

　　目標(biāo)：完善刑事檢察工作體系，不斷提升刑事檢察工作品質(zhì)。

 

　　做法：全省檢察機(jī)關(guān)要完善審查逮捕、刑事公訴工作機(jī)制。全面深化以審判為中心的訴訟制度改革，健全檢察機(jī)關(guān)介入偵查、引導(dǎo)取證機(jī)制，建立重大疑難復(fù)雜案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見、建議制度。探索建立審查逮捕案件訴訟式審查機(jī)制。完善捕訴銜接機(jī)制。健全非法證據(jù)排除制度，建立書面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的親歷性辦案模式。探索建立與普通程序、簡(jiǎn)易程序、速裁程序等多元化訴訟體系相適應(yīng)的公訴模式。完善檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度。

 

　　完善刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，建立偵查活動(dòng)監(jiān)督信息平臺(tái)。以刑事拘留為重點(diǎn)，探索建立對(duì)限制人身自由司法措施和查封扣押凍結(jié)財(cái)物等偵查手段監(jiān)督制度。完善對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，探索設(shè)立駐派出所檢察室(官)。完善檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，強(qiáng)化刑事抗訴工作。

 

　　完善刑事執(zhí)行檢察工作機(jī)制。健全交付執(zhí)行、變更執(zhí)行等刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。健全刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，完善羈押必要性審查制度，健全糾防超期羈押和久押不決案件常態(tài)化機(jī)制，完善指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。健全強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范派出、派駐刑事執(zhí)行檢察工作。

 

　　完善未成年人檢察工作機(jī)制。推行捕訴監(jiān)防一體化工作模式，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)、專門辦案組織和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善辦理未成年人刑事案件配套體系，推動(dòng)建立未成年人社會(huì)保護(hù)體系、預(yù)防未成年人重新犯罪工作支持機(jī)制、未成年人司法異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

 

　　關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪偵查預(yù)防

 

　　目標(biāo)：不斷提高職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作法治化水平。

 

　　做法：完善查辦職務(wù)犯罪程序和措施。健全線索分析研判機(jī)制和初查制度。完善偵查一體化機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域辦案情況及時(shí)通報(bào)和信息交流。落實(shí)偵監(jiān)、公訴部門介入職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制，建立全面取證和證據(jù)質(zhì)量審查、排除機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，探索搜查、扣押等偵查措施同步錄音錄像。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全防范制度。

 

　　探索建立大數(shù)據(jù)偵查模式。加強(qiáng)偵查信息基礎(chǔ)工作，建立完善偵查信息收集、管理、分析和運(yùn)用機(jī)制。加快建成全省檢察機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程偵查指揮和遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)。推進(jìn)偵查信息平臺(tái)、執(zhí)法信息共享平臺(tái)和公共信息查詢機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在職務(wù)犯罪偵防工作中的深度應(yīng)用。

 

　　健全職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制。建立健全案件信息通報(bào)制度，形成偵查與預(yù)防分工協(xié)作、緊密配合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作模式。構(gòu)建常態(tài)化預(yù)防宣傳機(jī)制。

 

　　完善外部協(xié)同辦案機(jī)制。健全檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、審計(jì)、海關(guān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，健全落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)線索通報(bào)、移送機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨員和國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪被采取刑事強(qiáng)制措施向其所在單位告知制度，依法規(guī)范對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的記者、律師、宗教教職人員等敏感對(duì)象采取刑事強(qiáng)制措施的請(qǐng)示報(bào)告程序。

 

　　關(guān)鍵詞：民事行政檢察

 

　　目標(biāo)：不斷優(yōu)化民事行政檢察工作格局。

 

　　做法：要健全“民事訴訟監(jiān)督、支持起訴、民事公益訴訟”協(xié)調(diào)發(fā)展的民事檢察工作格局。綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等方式，加強(qiáng)對(duì)裁判結(jié)果、審判人員違法、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。構(gòu)建書面審查與調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的工作模式。完善支持起訴制度，探索民事公益訴訟制度。要完善行政訴訟監(jiān)督工作布局。全面加強(qiáng)行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政違法行為的監(jiān)督和對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程的監(jiān)督，探索提起行政公益訴訟試點(diǎn)。建立健全行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺(tái)，完善行政檢察與行政監(jiān)察、行政復(fù)議等銜接機(jī)制。

 

　　關(guān)鍵詞：控告申訴檢察

 

　　目標(biāo)：不斷增強(qiáng)控告申訴檢察工作效能。

 

　　做法：深化涉法涉訴信訪改革。強(qiáng)化網(wǎng)上信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)建立涉法涉訴信訪信息共享平臺(tái)。構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，建立民行申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解機(jī)制，落實(shí)檢調(diào)對(duì)接制度，全面推行律師參與化解和代理涉法涉訴案件，穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。完善控告申訴案件辦理機(jī)制和終結(jié)機(jī)制。健全與其他政法機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)銜接互動(dòng)機(jī)制。

 

　　完善舉報(bào)工作機(jī)制。健全舉報(bào)線索集中統(tǒng)一管理制度。建立舉報(bào)線索流轉(zhuǎn)監(jiān)督、不立案復(fù)議及審查、失實(shí)舉報(bào)澄清等制度。健全舉報(bào)宣傳機(jī)制。

 

　　健全刑事申訴檢察工作機(jī)制。完善不服法院生效裁判刑事申訴案件監(jiān)督方式，探索對(duì)法院自行啟動(dòng)再審程序案件的監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)刑事申訴案件首辦責(zé)任制，健全公開審查和異地審查制度。全面推行刑事申訴案件反向?qū)徱暫蛧屹r償分析報(bào)告制度。

 

　　關(guān)鍵詞：檢察權(quán)運(yùn)行管理監(jiān)督

 

　　目標(biāo)：不斷提升法律監(jiān)督規(guī)范化程度。

 

　　做法：建立健全規(guī)范司法常態(tài)化工作機(jī)制。圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立司法權(quán)力、責(zé)任清單制度和檢察官懲戒制度，明確司法管理權(quán)限并建立全程留痕制度。深化案件管理機(jī)制改革，完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，探索建立員額內(nèi)檢察官績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)案件質(zhì)量過程控制和案后評(píng)查，強(qiáng)化對(duì)司法辦案活動(dòng)全程同步動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，促進(jìn)管理監(jiān)督科學(xué)化、程序化、公開化。

 

　　[檢察長(zhǎng)說]

 

　　省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖聲說：“全省檢察工作又站在了新的歷史起點(diǎn)，期待我們用新的作為創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。讓我們?cè)谑∥透邫z院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以勇于探索的銳氣，以奮發(fā)有為的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開創(chuàng)檢察工作新局面、為遼寧全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！”