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“四防并舉”結(jié)碩果 “興盛碼頭”譜新篇——記沈陽(yáng)市公安局遼中分局城郊派出所卡北村警務(wù)室

來(lái)源:遼寧法制報(bào) | 作者:記者 楊清林 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-07-14 08:46

  大家對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”耳熟能詳,而在沈陽(yáng)市遼中區(qū)城郊街道卡北村,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被賦予了新的內(nèi)涵:堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持人民主體,堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”,堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”,堅(jiān)持共建共享,實(shí)現(xiàn)基層治理良性循環(huán)。日前,記者走進(jìn)沈陽(yáng)市遼中區(qū)城郊街道卡北村,實(shí)實(shí)在在感受堪稱遼沈大地“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板的黨建引領(lǐng)的善治、警民融合的法治、人人向上的德治氛圍,這里公序良俗受尊崇,民風(fēng)淳樸,村民安居樂(lè)業(yè)。

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警務(wù)室成為調(diào)解矛盾糾紛的最佳場(chǎng)所

  卡北村黨支部書記劉偉在卡北村工作10年,親身經(jīng)歷卡北村的變化:“以前村里發(fā)生過(guò)兩起惡性殺人案,都是由于家庭矛盾激化造成的。近10年,卡北村零上訪、零發(fā)案?!?

  沈陽(yáng)市公安局遼中分局城郊派出所所長(zhǎng)金彪說(shuō):“根據(jù)分局指示,我們?nèi)Υ蛟炜ū贝寰瘎?wù)室,緊密配合村兩委推進(jìn)自治、法治、德治,加強(qiáng)人防、物防、技防、心防,真正做到小事不出村,矛盾糾紛化解到基層?!?

  智慧警務(wù)落地開花

  卡北村全稱卡力馬北村,卡力馬是滿語(yǔ),譯為“興盛碼頭”,從這個(gè)名字就能感受得到這里曾經(jīng)的興盛與繁榮。這個(gè)碼頭有著悠久的歷史,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為攻取黑山、解放錦州,解放軍在這里搭設(shè)木橋,打響了黑山阻擊戰(zhàn)、錦州攻堅(jiān)戰(zhàn),成功解放了黑山、錦州??ū贝宕逵?0.78平方公里,人口2184人,地處遼河?xùn)|岸,物產(chǎn)豐富,盛產(chǎn)蘋果、桃子、芹菜、水稻等農(nóng)作物,人均年收入17000余元。這里民風(fēng)淳樸,生活富足,百姓安居樂(lè)業(yè)。

  “我們派出所和村里千方百計(jì)籌措資金,安裝150個(gè)點(diǎn)位監(jiān)控探頭,電子監(jiān)控覆蓋全村。坐在警務(wù)室里,隨時(shí)掌握村里動(dòng)態(tài),給治安管理、矛盾排查、處理糾紛等帶來(lái)極大方便?!苯鸨敫嬖V記者。

  卡北村警務(wù)室面積不大,“麻雀雖小五臟俱全”,最顯眼的就是墻上的電視屏幕,輕點(diǎn)鼠標(biāo),可以瀏覽150個(gè)高清探頭視頻現(xiàn)場(chǎng),清晰顯示每個(gè)點(diǎn)位的畫面。隨時(shí)切換全村電子裝戶圖系統(tǒng),每家每戶的信息一目了然。

  “這個(gè)項(xiàng)目最初是由所長(zhǎng)提出想法,由我和警務(wù)助理劉強(qiáng)一起研發(fā)完成的。這個(gè)項(xiàng)目依托谷歌地圖APP,將全村實(shí)有住房全部以實(shí)際居住人姓名標(biāo)注,用不同的標(biāo)志區(qū)分出黨員家庭、盛京義勇家庭、普通群眾家庭。點(diǎn)開一個(gè)黨旗的標(biāo)志,可以看到這個(gè)黨員家庭的房屋照片、家庭成員,以及誰(shuí)是黨員。這些信息全部為實(shí)際采集,并且這些信息隨時(shí)更新,保證了實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性?!瘪v卡北村民警苗青達(dá)今年29歲,去年從吉林省考進(jìn)遼中公安分局,分到城郊派出所,所里安排他到卡北村擔(dān)任駐村民警。這位畢業(yè)于名牌大學(xué)的年輕民警,勤奮好學(xué),把村級(jí)警務(wù)打理得井井有條,很快成為電子警務(wù)的行家里手。

  卡北村警務(wù)室本著“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”的原則,組建矛盾糾紛化解小組,這個(gè)小組由街道工會(huì)主席趙兵、卡北村黨支部書記劉偉、婦聯(lián)主任兼巾幗巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)田娜等多人組成。這些人非常了解卡北村情況,天天接觸百姓,得到百姓的認(rèn)可。他們“曉之以理,動(dòng)之以情,導(dǎo)之以法”地為全村百姓化解矛盾,真正做到了矛盾不上交。

  引導(dǎo)村民遵守公序良俗

  卡北村知名度很高,蟬聯(lián)市級(jí)先進(jìn)村、市級(jí)示范村稱號(hào),并多次受到市委、市政府的表彰。這得益于卡北村的領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨支部書記劉偉是遼中區(qū)委委員、沈陽(yáng)市委委員、遼寧省人大常委會(huì)委員、黨的十九大代表,崇高的政治信仰,過(guò)硬的政治素質(zhì),令其始終不忘初心,把精力全部投入到卡北村的建設(shè)中,帶動(dòng)村兩委為卡北村民謀幸福。

  “卡北村發(fā)展離不開公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航。我們這里只有一家企業(yè),鄉(xiāng)親們土里刨食,日出而作,日落而息,關(guān)上門各過(guò)各的日子??墒巧囝^哪有不碰牙的,夫妻拌嘴、鄰里糾紛免不了。我們就注重引導(dǎo)鄉(xiāng)親們遵守公序良俗,凡事得講個(gè)道理不是?道理也不是誰(shuí)都能講明白的,村里和派出所琢磨個(gè)土辦法,創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制,成立一個(gè)矛盾糾紛化解小組,發(fā)揮婦女專長(zhǎng),效果真不錯(cuò)?!?

  劉偉說(shuō)的矛盾糾紛化解小組在當(dāng)?shù)睾苡杏绊憽S浾吡私獾?,卡北村?shí)行網(wǎng)格化管理,全村12個(gè)網(wǎng)格每個(gè)網(wǎng)格選出兩名有影響力的婦女進(jìn)行矛盾糾紛排查,村婦聯(lián)主任田娜帶領(lǐng)這24名婦女專司這項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍也負(fù)責(zé)村里治安巡邏,是響當(dāng)當(dāng)?shù)慕韼窖策夑?duì)。

  現(xiàn)在農(nóng)村婦女是半邊天,家里的衣食住行都離不開她們,而且女人之間好交流,田娜要求每名隊(duì)員入戶后不得以走訪的形式進(jìn)行交談,這樣會(huì)讓百姓反感,而是選擇以每天晚飯后入戶嘮家常的方式進(jìn)行走訪。女人之間有心事都會(huì)說(shuō)給信任的姐妹,就這樣,矛盾在萌芽狀態(tài)經(jīng)隊(duì)員勸解得以化解或者提前消除,最終做到小事不出村、矛盾不上交、矛盾糾紛化解到基層。

  2019年4月,本村村民高某承包卡北村75畝林地到期,遲遲不給騰出土地也不繼續(xù)交租金,村委會(huì)與其協(xié)商未果。經(jīng)派出所和村委會(huì)研究,此事交給巾幗巡邏隊(duì)解決。田娜帶著4個(gè)姐妹到了高家,做高某妻子的工作,動(dòng)之以情,曉之以理,最終高某同意以每畝550元的價(jià)格繼續(xù)承包林地。

  今年5月中旬,外地遷來(lái)的一戶人家占道栽樹,村民對(duì)此議論紛紛,巾幗巡邏隊(duì)多次勸解無(wú)效,那家主人揚(yáng)言縣里有人,誰(shuí)來(lái)都不好使。金彪和劉偉了解情況后,由派出所、執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合行動(dòng),此舉引來(lái)眾多村民圍觀。“我們依法治村,絕不允許任何人侵害集體利益,不管你的親屬是多大干部,我不怕,我敢把官司打到區(qū)里、市里、省里!”劉偉義正詞嚴(yán)。那家主人自知理虧,心甘情愿地看著聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)拔掉占道栽的樹。

  “紅袖標(biāo)”守望鄉(xiāng)村平安

  巾幗巡邏隊(duì)是卡北村一道亮麗的風(fēng)景線,這支隊(duì)伍平均年齡47周歲。2018年沈陽(yáng)市公安局建立“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍,她們戴上紅袖標(biāo),成為平安志愿者。這支巡邏隊(duì)在派出所指導(dǎo)下承擔(dān)了多項(xiàng)任務(wù),“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“三城聯(lián)創(chuàng)”“垃圾分類宣傳”“掃黑除惡”等行動(dòng)中都有她們的身影。

  每年春秋兩季,村民們忙地里活白天家中沒(méi)人,偶爾會(huì)發(fā)生入室盜竊案件,少則損失百元,多則達(dá)到萬(wàn)元。駐村民警帶領(lǐng)巾幗巡邏隊(duì)每天佩戴紅袖標(biāo)、手提治安防范擴(kuò)音箱,來(lái)回巡邏村里的每條道路,風(fēng)雨無(wú)阻。冬季是農(nóng)村焚燒秸稈的高峰期,警務(wù)室和巾幗巡邏隊(duì)編成5個(gè)小組開展不間斷的巡邏防護(hù),宣傳禁燒秸稈的意義。去冬今春卡北村僅發(fā)現(xiàn)一處焚燒秸稈的火點(diǎn),同比過(guò)去3年均值少了9處。

  巾幗巡邏隊(duì)還自發(fā)張羅起村里的秧歌隊(duì),以豐富群眾業(yè)余生活,促進(jìn)村民之間交流互動(dòng),增進(jìn)鄰里和諧。

  “村兩委積極建設(shè)村容村貌,路燈、柏油路面的惠民工程做得很用心。派出所平時(shí)很注意對(duì)村民的教育引導(dǎo),每逢端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié),和村里組織秧歌隊(duì)慰問(wèn)孤寡老人,包粽子、送月餅、送水果,大家聚一聚,講傳統(tǒng),以身邊事教育引導(dǎo)群眾頌黨恩,跟黨走,為卡北村美好明天奉獻(xiàn)自己的力量。”金彪說(shuō)。

  “盛京義勇”一線抗疫

  在卡北村,記者看到村民抗擊新冠肺炎疫情留下的鮮明印記。

  金彪說(shuō),1月25日我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),作為農(nóng)村基層黨支部書記、“盛京義勇”卡北村工作站站長(zhǎng)的劉偉,從大年初一開始就帶領(lǐng)全村的黨員干部和“盛京義勇”忙碌在抗疫的第一線。

  疫情來(lái)勢(shì)兇猛,劉偉與金彪研究抗疫方案,解決上崗人員的輪換休息及做到“在崗一分鐘、盡責(zé)六十秒”的問(wèn)題,兩個(gè)人很快達(dá)成一致:繼續(xù)壯大“盛京義勇”隊(duì)伍,發(fā)動(dòng)更多的“盛京義勇”充實(shí)到抗疫工作的最前沿。

  劉偉和駐村民警在本村多處點(diǎn)位懸掛條幅,帶領(lǐng)巾幗巡邏隊(duì)深入宣傳科學(xué)抗疫常識(shí)、廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極加入“盛京義勇”,在短短的10天里就有12名群眾到派出所報(bào)名。無(wú)論男女老少都想盡自己的力量,不計(jì)報(bào)酬,不懼勞苦。劉偉把村上的黨員干部和“盛京義勇”分成若干個(gè)小組,年輕力壯的男勞力到村疫情檢查站工作,婦女納入巾幗巡邏隊(duì)在村里宣傳,年老和年幼的在各自家附近的封閉路口巡邏。通過(guò)嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理,做到全村抗疫工作無(wú)死角、全覆蓋。

  “疫情不退,我們不退”,是巾幗巡邏隊(duì)喊出的口號(hào),她們巡村勸導(dǎo)村民不要聚集,不走親訪友,不搞家庭聚餐,外出戴口罩,勤洗手,勤通風(fēng),勤消毒。正是因?yàn)榻韼窖策夑?duì)的大力宣傳,卡北村沒(méi)有出現(xiàn)需要隔離人員。這支“哪里有需要、我們就到哪里”的巾幗巡邏隊(duì)有著與北京“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”同樣含金量的名字——“盛京義勇”,正如隊(duì)長(zhǎng)田娜所說(shuō),“村民對(duì)我們的信任,是我們最大的動(dòng)力,能讓村民生活更加安全、幸福,我們感到非常的自豪。”“盛京義勇+智慧警務(wù)”建設(shè),在卡北村結(jié)出平安碩果,豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵。

  時(shí)值盛夏,被綠油油的原野環(huán)抱著的卡北村生機(jī)無(wú)限。劉偉告訴記者,為了合理地利用自然資源,改善遼河流域環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,遼中區(qū)委、區(qū)政府正在重新打造卡北村碼頭,建設(shè)風(fēng)景區(qū),推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。