【開欄語】
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的題中之義，是嶄新的時代命題。3月12日，全省市域社會治理現(xiàn)代化工作啟動會在沈陽市召開，標(biāo)志著我省正式全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化工作。為記錄我省全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，即日起，本報開設(shè)“打造市域社會治理新名片”專欄，采擷實踐亮點，促進(jìn)經(jīng)驗交流。
無人機(jī)巡查
“穿紅色羽絨服的這位女士，現(xiàn)提醒您出門在外行走請佩戴好口罩，特殊時期請做好個人防護(hù)。”急匆匆行走的“紅色羽絨服”聽到勸告聲，連忙停住腳步，左找右找，卻不見來人，當(dāng)勸告聲再次響起，她才發(fā)現(xiàn)，原來是空中飛翔的無人機(jī)發(fā)出的聲響。無人機(jī)巡查街面成為疫情防控的“千里眼”，這是沈陽市沈河區(qū)信息化戰(zhàn)“疫”的一個縮影。
疫情防控是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。打贏這場艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)，既要靠在“前線”救死扶傷的醫(yī)護(hù)人員，也要靠切斷病毒傳播渠道的社區(qū)。社區(qū)是社會治理體系的“末梢”，這個環(huán)節(jié)對切斷病毒傳播渠道、防止疫情擴(kuò)散蔓延具有舉足輕重的作用。
基于此，沈陽市沈河區(qū)上下眾志成城、共克時艱，打響了一場保衛(wèi)群眾健康安全的人民戰(zhàn)爭。無人機(jī)巡查、“電子證”把關(guān)、“云”上辦公……在這次抗疫大考中，沈河區(qū)各單位、各街道辦事處結(jié)合自身職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打響了一場信息化“防疫戰(zhàn)”，“智慧防疫”硬核爆表。
無人機(jī)開辟空中抗疫新戰(zhàn)線
“正在搬運貨物的工人大哥們，請你們一定要做好疫情防控，戴好口罩，人與人之間要拉開距離……”2月12日13時50分，沈陽市沈河區(qū)東陵街道工作人員小吳利用無人機(jī)搭載喊話功能與東陵路62號征收區(qū)域一工廠內(nèi)聚集搬貨的工人們進(jìn)行溝通，并督促他們做好疫情防控。疫情期間，無人機(jī)空中巡查成為東陵街道疫情防控利器。
東陵街道轄區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，地域面積大，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域多，征收區(qū)居民分布松散，社區(qū)工作者為抗疫疲于奔命卻仍然事倍功半。
東陵街道從實際情況出發(fā)，借助先進(jìn)科技手段，將無人機(jī)這一“網(wǎng)紅”引入轄區(qū)疫情防控工作，開啟了“陸空聯(lián)動全包圍”的立體化防控模式。無人機(jī)具有快速、高效、安全等優(yōu)勢，從高空拍攝，覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地面上的人眼所及，能夠做到短時間內(nèi)無死角全覆蓋巡邏，也避免了防控人員與居民接觸產(chǎn)生交叉感染的風(fēng)險，成為街道抗疫工作的“貼心小幫手”。
通過無人機(jī)空中巡查，街道和社區(qū)可以第一時間發(fā)現(xiàn)人員聚集或不戴口罩出行等情況，更好更快地對轄區(qū)居民進(jìn)行督促提醒，極大地提升了防控實效。
“電子證”暢通“抗疫門禁”
“出門難，進(jìn)門更難！”這是疫情防控初期王杰（化名）最直觀的感受。家住沈河區(qū)萬蓮街道泉園二路附近的王杰是一名殘疾人，平時一個人居住，出門采購生活用品都很費周折。隨著疫情加劇，沈河區(qū)對全部開放式小區(qū)實施封閉化管理，很多老舊小區(qū)僅留了一個出入口，并安排人員24小時值守，對出入居民進(jìn)行登記測溫，人多的時候，還需要排隊等候。這對于采購?fù)晟钣闷窚?zhǔn)備回家的王杰來說，無異于難上加難。
考慮到王杰的實際困難，社區(qū)為她發(fā)放了一張紙質(zhì)通行證，進(jìn)入小區(qū)時只需要測溫，不用排隊登記。但每隔幾天就要出門采購的王杰卻總是忘記通行證放在了哪里。社區(qū)工作者殷素菊聽說這個情況后，想到王杰可以用微信注冊“EC智能名片”，于是她主動上門教王杰注冊，有了這個電子名片，王杰每次進(jìn)入小區(qū)都不再為登記而煩惱，進(jìn)門變得輕松多了。
王杰手中的“EC智能名片”就是萬蓮街道利用微信小程序“智能名片”制作的“電子通行證”。居民只要添加小程序，填寫姓名、住址、電話和個人照片等信息，只需4步操作就可以完成注冊。
疫情防控工作中，為了方便居民出入小區(qū)，同時有利于小區(qū)開展工作，萬蓮街道在轄區(qū)內(nèi)廣泛推廣“電子通行證”，街道社區(qū)通過在各小區(qū)出入口、門棟單元張貼通知，轉(zhuǎn)發(fā)微信群、朋友圈等方式，告知轄區(qū)居民小區(qū)封閉管理以及“電子通行證”如何使用等事宜，確保人人知曉、人人參與、人人重視。同時，在小區(qū)出入口設(shè)立登記處，對于沒有“電子通行證”人員進(jìn)行一對一現(xiàn)場教學(xué)，對于沒有智能手機(jī)的老年人群，社區(qū)還為他們送去了紙質(zhì)版“實物通行證”?！半娮油ㄐ凶C”的使用不僅解決了紙質(zhì)證件容易丟失的問題，也為社區(qū)網(wǎng)格掌握常住居民信息、做好流動人口管理提供了平臺，實現(xiàn)了以房管人、以證管人。
“云”上辦公確?？挂邚?fù)工“兩不誤”
隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，身在大連的沈陽人小姜卻愁眉緊鎖。原來，他新入職一家企業(yè)，企業(yè)要求他提供無犯罪記錄證明。在小姜看來，疫情防控期間返回沈陽開證明可不容易。抱著試試看的態(tài)度，3月3日，他把電話打到了戶口所在地派出所——沈陽市公安局沈河分局萬蓮派出所。
萬蓮派出所戶口專勤民警蘇書瑤接到小姜的電話后，通過遼寧公安APP在線申請辦理功能立即開展網(wǎng)上審批工作。第二天一大早，蘇書瑤就通過快遞方式將證明材料郵寄給了小姜。3月4日晚，小姜收到了裝有證明材料的快遞，喜出望外的他發(fā)出了“根本不敢相信在網(wǎng)上辦業(yè)務(wù)這么快”的感嘆，還專門打電話對沈河公安“網(wǎng)上辦”的熱心服務(wù)表示感謝。
小姜的遭遇只是沈河區(qū)“云”上辦公的一個縮影。
疫情防控期間，“云”上辦公、網(wǎng)上審批在沈河區(qū)成為了常態(tài)，各部門利用現(xiàn)有信息平臺，靈活使用各種小程序開展便民便企審批服務(wù)工作，贏得陣陣叫好。
——沈河區(qū)信息和營商服務(wù)中心注冊窗口開啟遠(yuǎn)程服務(wù)模式，在線審核企業(yè)材料，再通過郵寄方式下發(fā)了疫情防控期間的第一張營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
——沈河公安分局利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 政務(wù)平臺為21個品牌汽車銷售企業(yè)外地復(fù)工人員辦理居住證、無犯罪證明等要件，在線為復(fù)工企業(yè)辦理公章刻制備案219件。
——沈河區(qū)人民法院使用法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺高質(zhì)量完成抗疫期間省督重點案件的庭審工作，同時啟用線上小程序，提供無接觸預(yù)約查檔服務(wù)。
——沈河區(qū)民生訴求平臺通過市長信箱、市12345、區(qū)96125、公安110非警務(wù)警情等多渠道受理群眾訴求問題300余件，通過電話通知、微信調(diào)度、平臺轉(zhuǎn)件等多方式無縫轉(zhuǎn)交調(diào)處，確保民生、應(yīng)急、疫情等各類問題及時解決、及時反饋。
沈河區(qū)通過提升服務(wù)信息化、智能化水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿成為了現(xiàn)實，也給居民和企業(yè)帶來了更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“五色裝戶圖”優(yōu)化抗疫資源配置
小小一張圖，卻能讓小區(qū)的抗疫工作一目了然，也增強(qiáng)了社區(qū)工作者抗疫的底氣。這是什么圖呢？
疫情防控之初，為了精準(zhǔn)排查外來人員，使有限的人力、物力能用在“刀刃”上，沈河區(qū)風(fēng)雨壇街道創(chuàng)新使用繪圖軟件制作了“五色裝戶圖”，分別用紅、橙、黃、綠、白5種顏色在裝戶圖上標(biāo)清每家每戶的情況：紅色代表武漢返沈陽家庭，橙色代表湖北返沈陽家庭，黃色代表其他城市返沈陽家庭，綠色代表空房，白色代表正常戶。就是這樣一張圖，不但使排查工作更加精準(zhǔn)、情況更加清晰，也讓居家隔離人員更容易管理。
沈河區(qū)濱河街道給各個小區(qū)繪制了平面圖，圖上各網(wǎng)格范圍、封閉的大門、設(shè)卡的街路、設(shè)控通行的出口等信息躍然紙上，被大家稱為“作戰(zhàn)參謀圖”，通過這些圖紙的運用，大大提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理的效能，使資源調(diào)配更加合理，實現(xiàn)了應(yīng)急反應(yīng)快、投入力量準(zhǔn)、掌握信息全的工作目標(biāo)。
通過“五色裝戶圖”銷號式排查，風(fēng)雨壇街道永環(huán)社區(qū)查到銀興苑小區(qū)的孫某某一家人在湖北的行程，在裝戶圖中標(biāo)記為橙色，并實時關(guān)注孫某某一家情況，待14天隔離期過后，橙色變成白色，“重點戶”變?yōu)榱苏?。社區(qū)利用“五色裝戶圖”進(jìn)行多輪排查，工作人員發(fā)現(xiàn)所有區(qū)域都已變成白色。