10月30日，省高級人民法院召開全省法院掃黑除惡專項斗爭和信息化建設(shè)推進會暨“兩個一站式”“一化兩中心”建設(shè)工作調(diào)度。會上，營口市中級人民法院、盤錦市中級人民法院、法庫縣人民法院、海城市人民法院就信息化建設(shè)工作做了經(jīng)驗交流。

　　營口：推進信息化破解“執(zhí)行難”

　　營口市中級人民法院按照“2020年底全省法院進入全國法院第一方陣”的指示精神，以大投入、大格局、大力度、大效益為出發(fā)點和落腳點，打造營口法院“智慧審判”，向信息化建設(shè)“要效率”。通過信息化平臺的無縫對接，兩年來，共完成網(wǎng)絡(luò)查控2.38萬次，凍結(jié)資金6.2億元；成功完成“執(zhí)行網(wǎng)拍”177次，成交額3.7億元，大幅縮短了財產(chǎn)處置周期，為建立破解“執(zhí)行難”長效機制提供信息化支撐。

　　營口中院把信息化建設(shè)作為“一把手工程”來抓，積極探索成熟技術(shù)應(yīng)用和最新技術(shù)現(xiàn)狀，全力強化智慧法院建設(shè)。自新一代智慧審判、執(zhí)行及電子卷宗等應(yīng)用系統(tǒng)運行5個月以來，營口地區(qū)辦結(jié)案件25337件，比1—5月份辦結(jié)數(shù)量多12264件，環(huán)比增長93%，結(jié)案率增長23%。截至9月30日，執(zhí)行四項核心指標(biāo)全部達標(biāo)，案件執(zhí)結(jié)率較前5個月提高33.9%。

　　“智慧審判”模式運行以來，為法官開庭、文書制作等工作提供了便利。通過“左看右寫”“類案及法條智能推送”“文書一鍵生成”等功能，節(jié)省1/3的文書制作時間，通過語音識別技術(shù)縮短庭審、審委會20%以上的工作時間。營口地區(qū)法院三季度案件平均審理時間35.21天，較二季度平均縮短6天，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.13%。同時，營口中院構(gòu)建合縱連橫的信息化大平臺體系，打造“一化兩中心”“指尖訴訟、快捷辦案”升級模式。

　　營口中院加大培訓(xùn)推廣力度，讓電子卷宗深度應(yīng)用貫穿于案件審理全流程。著眼服務(wù)群眾，讓“智能化”訴訟服務(wù)廣覆蓋、看得懂、合民意。秉持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”工作宗旨，以“指尖模式”打通服務(wù)群眾“最后一公里”?！吧钊诤?精發(fā)力”，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，打造營口法院智慧執(zhí)行模式。營口中院開展“智慧審判”應(yīng)用示范性工程試點工作，通過實施電子卷宗“一鍵歸檔”、構(gòu)建集約化電子送達平臺、組建質(zhì)效型運維團隊，為法官快速、高效辦案提供了技術(shù)支撐。清除長期未結(jié)的“骨頭案”，舊存案件同比減少22.9%。

　　盤錦：打造“星級”訴服中心

　　盤錦市中級人民法院堅持以“司法為民”為宗旨，創(chuàng)新打造 “科學(xué)分流、訴訟服務(wù)、團隊建設(shè)、多元化解、速調(diào)速裁” 優(yōu)質(zhì)便民的“星級”訴訟服務(wù)中心，全力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)貼心、高效便捷的訴訟服務(wù)。

　　年初以來，盤錦中院將訴訟服務(wù)中心建設(shè)納入中心工作、重點工作，以建成優(yōu)質(zhì)便民即“星級”訴訟服務(wù)中心為目標(biāo)，明確兩級法院“一把手”負總責(zé)、上下級法院聯(lián)動機制。經(jīng)過一個時期的大力建設(shè)，如今盤錦兩級法院訴服中心面積均達到1000平方米以上。 

　　盤錦中院轉(zhuǎn)變理念，由原來的以“法院”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭嗣袢罕姟睘橹行?，建立了訴服中心“星級”管理制度，確立了中心聯(lián)系人和值班主任制度。中心聯(lián)系人負責(zé)各分管區(qū)域的工作協(xié)調(diào)，值班主任由各中心負責(zé)人輪流值班擔(dān)任，按照“星級”標(biāo)準提升管理水平。盤錦中院強調(diào)技術(shù)引領(lǐng)“星級”服務(wù)，新增設(shè)了材料收轉(zhuǎn)、文書送達、訴調(diào)對接等十幾項功能。開設(shè)了自助功能區(qū)，放置智能導(dǎo)訴、自助立案終端及智能查詢、約見法官等便民服務(wù)設(shè)施。并積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，形成窗口、網(wǎng)絡(luò)和聲訊三位一體綜合服務(wù)模式，實現(xiàn)跨域立案、繳費，降低群眾的訴訟成本，打通訴訟“最后一公里”。

　　盤錦兩級法院以訴服中心窗口為法院各項工作切入點，形成一體化工作格局。通過組建速調(diào)裁團隊，上下統(tǒng)一聯(lián)動，將繁簡識別、案件分流、訴前調(diào)解、速裁等職能集于訴訟服務(wù)中心，形成一體化工作格局。建立類案提醒制度，通過平臺給予提醒警示，減少了法官重復(fù)工作，提高速調(diào)裁效率。截止到目前，兩級法院速調(diào)裁團隊辦理訴裁快審案件900余件。

　　同時，盤錦兩級法院還引入法律專家、律師、心理專家等專業(yè)力量，組建4000多人的調(diào)解員隊伍，為當(dāng)事人提供立案咨詢、心理疏導(dǎo)、代理申訴等服務(wù)，實現(xiàn)司法資源與社會資源的交融共享、良性互動，與政法委、司法行政部門共同評選金牌調(diào)解員，打造“金牌調(diào)解室”。不斷改進服務(wù)方式和內(nèi)容，充分利用微博、微信等服務(wù)平臺推出特色的訴訟服務(wù)，更好滿足群眾司法需求。

　　盤錦兩級法院的“星級”訴訟服務(wù)中心建設(shè)有力地推動了盤錦法院審判執(zhí)行各項工作的提高。

　　法庫：推動“兩項建設(shè)”實現(xiàn)新跨越

　　法庫縣人民法院黨組將2019年確定為“兩項建設(shè)”加速推進年，“一把手”親自掛帥、統(tǒng)籌推進，在全沈陽市率先推行。截至9月末，該院結(jié)案率、調(diào)解率保持沈陽市首位，這均得益于多元解紛機制建設(shè)的深入推進。

　　該院以文化塑造為引領(lǐng)，以“兩項建設(shè)”為抓手，突出法治理念，融合“包容”“禮讓”的契丹遼文化元素，提煉形成特有的“1155天平文化體系”，著力營造崇法尚法、誠實守信的良好氛圍。

　　據(jù)了解，該院訴服中心今年4月啟動建設(shè)，7月即投入使用，總體建設(shè)面積1200平方米，設(shè)有導(dǎo)訴輔導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、執(zhí)行事務(wù)等8大功能區(qū)域，實現(xiàn)了事務(wù)集約、一站通辦。

　　該院一直以“走出去”和“引進來”雙向結(jié)合為特色。

　　“走出去”即強化源頭治理疏減訟源。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，助推法庫縣委出臺《加強社會治理工作方案》，建立全省首個常態(tài)化的縣級府院聯(lián)動機制；聯(lián)合沈陽市律師協(xié)會為民營企業(yè)免費“法治體檢”，在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）委會分別設(shè)立綜合糾紛調(diào)處工作室、法律服務(wù)工作站、法官公示牌，借力鄉(xiāng)賢“五老”威望，將矛盾止于非訴、消于無形。

　　“引進來”即創(chuàng)新高效解紛機制載體。整合資源、外引內(nèi)聯(lián)、共建共享。沈陽市律師協(xié)會進駐律師調(diào)解工作室，司法部命名的金牌調(diào)解員“王公正”參與其中。牽頭建立多方參與的中立評估機制，對擬起訴、判前案件出具評估意見。有效銜接律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解，為當(dāng)事人提供多層次、適宜的糾紛解決方式。切實發(fā)揮訴服中心“過濾閥”作用，根據(jù)案件權(quán)重和標(biāo)的額有序分流。家事、相鄰、物業(yè)等類型糾紛由特邀調(diào)解員、退休法官先行調(diào)解，及時司法確認。首創(chuàng)離婚案件預(yù)立案和冷靜期制度，受到最高人民法院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年以來，離婚案件預(yù)立案251件，轉(zhuǎn)正式立案116件，撤回率、和好率達53.8%。同時，推行要素式庭審和格式化裁判文書，類案集中辦理、示范訴訟，達到“審理一件、解決一批”的效果。率先實施律師調(diào)查令，為法官減負、促審判提速，簽發(fā)律師調(diào)查令247份，調(diào)查成功反饋183份。另一方面，全院推行庭前會議制度，出臺《類案裁判工作指引》《釋明權(quán)行使操作規(guī)程》等系列文件，統(tǒng)一裁判尺度，促進庭審優(yōu)質(zhì)化。

　　海城：執(zhí)行指揮中心全面優(yōu)化升級

　　加強硬件建設(shè)，完善基礎(chǔ)保障；實現(xiàn)機構(gòu)重構(gòu)，強化資源配置；深化集約辦理，提升工作效率；推進繁簡分流，完成流程再造……目前，海城市人民法院認真貫徹落實省高級人民法院“一化兩中心”建設(shè)要求，執(zhí)行指揮中心全面優(yōu)化升級，執(zhí)行工作質(zhì)效得以大幅提升。

　　年初以來，在鞍山市中級人民法院的指導(dǎo)下，海城市法院對原有只有60平方米的執(zhí)行指揮中心進行了重新規(guī)劃和建設(shè)，新執(zhí)行指揮中心建筑面積達到610平方米，與執(zhí)行局辦公室相銜接，呈現(xiàn)執(zhí)行事務(wù)、執(zhí)行辦公、執(zhí)行指揮三位一體布局。該院深入推進執(zhí)行指揮中心信息化建設(shè)，熟練運用執(zhí)行流程管理系統(tǒng)，優(yōu)化升級執(zhí)行指揮平臺、推進大數(shù)據(jù)分析、可視化等系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心“最強大腦”“最全管理”“最細服務(wù)”職能，進一步方便了人民群眾，提高了執(zhí)行工作效能。

　　此外，海城市法院對執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了重構(gòu)、執(zhí)行隊伍進行了重組。設(shè)立了執(zhí)行指揮中心辦公室，將原有的11個執(zhí)行團隊整合為6個實施團隊、1個保全團隊、2個速執(zhí)團隊，“大中心、精團隊”的內(nèi)設(shè)機構(gòu)布局迅速形成。執(zhí)行指揮中心人員配置達到23人，配置車輛12輛，完備了單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，提升了執(zhí)行指揮中心工作效能，執(zhí)行工作指標(biāo)完成情況梯次上升。

　　據(jù)了解，執(zhí)行指揮中心辦公室已設(shè)立了執(zhí)行事務(wù)中心，將執(zhí)行立案、網(wǎng)絡(luò)查控、傳統(tǒng)查控、郵寄送達、網(wǎng)絡(luò)拍賣、執(zhí)行送達等執(zhí)行事務(wù)統(tǒng)一到執(zhí)行事務(wù)中心集約辦理。

　　從今年8月運行以來，執(zhí)行指揮中心共辦理網(wǎng)絡(luò)查控及傳統(tǒng)查控1200余次、郵寄送達800余次、執(zhí)行送達600余次、網(wǎng)絡(luò)評估拍賣114件、執(zhí)行立案1972件，減輕了執(zhí)行實施團隊的工作負擔(dān)，規(guī)范了執(zhí)行工作事務(wù)管理，促進了執(zhí)行工作效率的顯著提升。同時，將執(zhí)行立案和初始接待納入執(zhí)行事務(wù)中心，財產(chǎn)過戶類案件、足額查控類案件、標(biāo)的額5萬元以下案件、執(zhí)行保全案件全部納入速執(zhí)案件范圍，實現(xiàn)了“簡案快執(zhí)、繁案精執(zhí)”。運行兩個多月來，共分流案件1531件，占受案總數(shù)的77.6%，提升了實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的力度和速度。