減負是為了更好地前行

減負措施促進我省基層公安提效增能

　　近日，公安部制定出臺了《為公安派出所減負10項措施》（以下簡稱《措施》），厘清派出所職責(zé)任務(wù)，主要從緩解接處警壓力、辦案壓力，規(guī)范信息采集、考核檢查，保障警力配置等方面作出了具體規(guī)定，讓派出所民警有足夠的精力深入社區(qū)、深入農(nóng)村預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)聯(lián)系群眾，切實提升基層社會治理能力和水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　減負是件大好事 民警舉雙手歡迎

　　派出所作為公安戰(zhàn)線最基層的單位，承擔(dān)的工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，而派出所所長雖然職位不高，每天要處理的事兒可真不少，職責(zé)重大，壓力巨大。

　　當(dāng)前，在派出所接處警工作中非警務(wù)類警情數(shù)量較大，大大消耗了民警的時間精力。對此，《措施》提出，要有效分流非警務(wù)類報警求助事項，全面對接“政府熱線12345”，深化“110”接處警社會應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)機制，在城鎮(zhèn)地區(qū)全面落實為派出所分流非警務(wù)類報警求助事項渠道和工作機制。

　　去年7月，王松被派到沈陽市公安局沈河分局朱剪爐派出所當(dāng)所長，很快，他就與當(dāng)?shù)匕傩战⑵鹆嗣芮械穆?lián)系?！坝欣щy，找王所長！”這是轄區(qū)群眾的口頭禪。每當(dāng)有人遇到了比較棘手的困難，首先想到的便是找王松幫忙支支招。在王松看來，這是一種信任，更是一種責(zé)任。

　　朱剪爐派出所轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位眾多，全所只有51名警力，矛盾糾紛類的警情占多數(shù)，調(diào)處矛盾糾紛牽扯了民警大部分精力。有些矛盾糾紛雖然只是雞毛蒜皮的小事，但卻涉及到群眾切身利益，派出所必須慎重對待、公平處理。社區(qū)民警扎根在3平方公里內(nèi)的8個社區(qū)，和群眾打成一片。沈陽市正在開展“萬人進萬企”主題活動，朱剪爐地區(qū)有大大小小各類企業(yè)300多家，王松每周走訪2到3家企業(yè)，每月至少走訪2家規(guī)模以上企業(yè)。

　　“派出所的工作排得滿滿的，沒有足夠精力應(yīng)對非警務(wù)類警情。公安部為派出所減負，是件大好事。”王松告訴記者。

　　當(dāng)下沈陽正在全力推進盛京皇城國家5A級景區(qū)建設(shè)，以沈陽故宮、張氏帥府兩個景區(qū)為核心，輻射中街商業(yè)區(qū)、東三省總督府、中心廟等多處文化舊址，串聯(lián)滿清文化和民國文化，打造2萬平方公里的盛京老皇城大旅游景區(qū)。為此，沈陽市公安局沈河分局皇城派出所的任務(wù)相當(dāng)繁重。

　　皇城派出所所長吳昊說，服務(wù)皇城文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是沈河公安義不容辭的責(zé)任，經(jīng)濟發(fā)展指向哪，公安工作就指向哪。守衛(wèi)皇城地區(qū)平安，派出所義不容辭?！吧蜿柟蕦m、張氏帥府是熱門景點，我們警力有限，派駐那幾個人不光維持治安，還要處理很多公安以外的事，分身乏術(shù)?！彼硎?，公安部出臺減負措施，要加強派出所警力配置，推動機關(guān)警力向派出所下沉，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所工作，基層派出所舉雙手歡迎。

走上街頭宣傳防范知識 陳光旭 攝

　　為派出所減負 減少奔波之苦

　　針對派出所報表多、開會多、檢查多等問題，《措施》提出，公安部和地方各級公安機關(guān)需要派出所落實的文件數(shù)量和需要派出所參加的會議，在2018年的基礎(chǔ)上減少30%以上；進一步優(yōu)化公安統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送方式，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計報表的自動化生成；進一步規(guī)范考核檢查，對派出所年度考核工作統(tǒng)一納入等級評定，各部門、警種不得自行督查檢查派出所工作。

　　沈陽市公安局沈北新區(qū)分局石佛寺派出所和彰武縣公安局滿堂紅派出所都是農(nóng)村派出所，轄區(qū)面積大，警力配備少，基礎(chǔ)設(shè)施差。以往上級公安機關(guān)對農(nóng)村派出所統(tǒng)計考核很少考慮到各農(nóng)村派出所具體情況，尤其是送材料送報表，農(nóng)村派出所遠離城市，民警往返分（縣）局很麻煩。

　　石佛寺派出所轄區(qū)位于沈北新區(qū)西北部，轄區(qū)面積48.7平方公里，下轄9個行政村，實際居住人口1.3萬。從2011年起，石佛寺派出所所長鄭清占帶領(lǐng)4名民警、5名輔警，構(gòu)建“視頻小天網(wǎng)”，輕點鼠標(biāo)就可連通轄區(qū)全覆蓋的平射路面或區(qū)域的視頻監(jiān)控點位，700萬像素超高清視頻頭、200萬像素高清視頻頭、200萬像素360度旋轉(zhuǎn)20倍變焦高清視頻頭，使轄區(qū)角角落落清晰呈現(xiàn)，切實有效提升了打擊、防范、管理、服務(wù)的綜合效能。

　　“公安部為派出所減負，進一步優(yōu)化公安統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送方式，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計報表的自動化生成，給我們帶了很大便利，不用為送材料、報表奔波了。”鄭清占說。

　　滿堂紅派出所距縣城較遠，地廣人稀，民警接處警工作非常繁忙。該所所長遲彩玉告訴記者，公安部給派出所減負，緩解接處警壓力、辦案壓力，精簡專項行動、文件會議、報表臺賬，這對農(nóng)村派出所來講減輕了很多負擔(dān)。以往專項行動多、會議多、文件多、各種報表多，農(nóng)村派出所人少力量薄弱，疲于應(yīng)對。公安部明確規(guī)定了派出所主要從規(guī)范信息采集、考核檢查，保障警力配置、依法履職、關(guān)愛民警等方面的工作，讓派出所有足夠的精力、時間深入社區(qū)、深入農(nóng)村預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)聯(lián)系群眾，切實提升基層社會治理能力和水平。

　　關(guān)愛基層民警 健全完善制度

　　針對派出所民警工作重、壓力大等問題，《措施》提出，要加強派出所警力配置，推動機關(guān)警力向派出所下沉，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所工作。要落實加班強制休息等關(guān)愛民警措施，健全完善派出所民警定期體檢、值班輪休、加班強制休息等制度。

　　新民市公安局胡臺派出所工作繁重，日均警情20多起。該所站在服務(wù)群眾的最前沿，站在打擊犯罪、維護穩(wěn)定的最前端，積極探索“警務(wù)下沉”的多種工作模式，接警處警、打擊破案、治安巡邏防范、調(diào)處糾紛、管理戶籍、走訪村民、為民服務(wù)……每天都在圍繞著老百姓的平安需求轉(zhuǎn)。民警張瀚文所在的警務(wù)室管轄9個行政村，是胡臺派出所4個警務(wù)室中管轄面積最大的一個，面積約為35平方公里，常住人口7604人。他不光忙警務(wù)室的事，派出所里工作也要參與。

　　“公安部給派出所減負，張瀚文就可以專心在自己的警務(wù)室為百姓服務(wù)。沒有諸多非警務(wù)活動，他可以享受定期體檢、值班輪休、加班強制休息?！痹撍嚓P(guān)負責(zé)人表示。

　　短評：減負為務(wù)實之舉

　　全國遍及社區(qū)農(nóng)村的5.4萬個公安派出所在整個公安工作中承載著基層基礎(chǔ)建設(shè)的最基本、最前沿的重任，既要充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)動群眾的窗口作用，又要履行好預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)人民群眾、保一方平安的綜合性戰(zhàn)斗實體職能。

　　上邊千條線，基層一根針。派出所是公安機關(guān)植根于社會的神經(jīng)末梢，上級公安機關(guān)很多舉措都通過派出所來落實、實施。眾多派出所民警堅守一方平安，恪守著警察對黨和人民的忠誠。

　　出臺《措施》，是公安部從派出所的實際現(xiàn)狀和民警的關(guān)切點出發(fā)，全方位、大力度為派出所松綁減負、提效增能的務(wù)實之舉，讓派出所民警有更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)、夯實基層基礎(chǔ)。相信通過減負提效等一系列舉措的落實，派出所隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力將大大提升，公安基層基礎(chǔ)工作將得到進一步加強。