王松（中）和社區(qū)書記李秀華研究社區(qū)基礎(chǔ)工作

　　“我當(dāng)社區(qū)書記10年了，王松是第一個到社區(qū)看望我的派出所所長！歷來都是派出所打電話讓我去匯報工作，現(xiàn)在倒過來了，派出所所長登門拜訪，我們更要全力支持公安工作！”面對記者，沈陽市沈河區(qū)朱剪爐街道回民社區(qū)黨委書記、主任李秀華快人快語。

　　回民社區(qū)是沈陽地區(qū)最大的回民聚居區(qū)，其中回族群眾占社區(qū)總?cè)丝诘?3%。2014年，回民社區(qū)居民委員會被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體榮譽稱號。王松是今年7月15日任沈陽市公安局沈河分局朱剪爐派出所所長的，他將服務(wù)民生作為民族團結(jié)工作的出發(fā)點和落腳點，和回民社區(qū)攜手助推發(fā)展民族經(jīng)濟、弘揚民族文化、做好民族事務(wù)，筑牢民族團結(jié)工作基礎(chǔ)。

　　高處著眼 借鑒平安鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗

　　朱剪爐，沈陽的歷史文化符號，其中西關(guān)“回回營”歷史悠久，是我省規(guī)模最大的回族聚居區(qū)和伊斯蘭教活動中心，是沈陽市重要的歷史風(fēng)貌區(qū)之一。

　　近年來，沈陽市積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，以民族團結(jié)進步宣傳月為載體，以推進民族團結(jié)創(chuàng)建工作進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟為手段，積極開展民族團結(jié)進步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，形成民族團結(jié)人人有責(zé)、民族團結(jié)人人共享的良好局面。

　　王松擔(dān)任沈陽市公安局沈河分局朱剪爐派出所所長之前，對這一地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀做足了功課。

　　從2017年7月31日起，沈陽市公安局全面啟動公安派出所警務(wù)機制改革工作，正式確立了以派出所勤務(wù)指揮室為引領(lǐng)，社區(qū)民警專職化、治安民警專業(yè)化為依托的“一室引領(lǐng)兩隊”的工作模式。讓社區(qū)民警全身心地投入社區(qū)各項工作中，能夠扎根社區(qū)提升群眾見警率和滿意度，使社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略得到深入貫徹實施，增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　　王松1999年警校畢業(yè)參加公安工作，從基層民警干起，經(jīng)沈陽市公安局政治部、省公安廳刑偵總隊、沈陽市公安局維穩(wěn)辦歷練，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力大大提高。他思考問題善于從高處著眼，把市公安局黨委實行警務(wù)機制改革和朱剪爐地區(qū)具體實踐結(jié)合起來，借鑒平安鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，形成自己的工作思路。

　　“十九大報告說健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體，楓橋經(jīng)驗概括而言就是小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。我設(shè)想一種工作格局，做強社區(qū)警務(wù)工作，促進民族團結(jié)，以法治為綱，以德治為領(lǐng)，以自治為本，開拓派出所服務(wù)新手段、夯實派出所基礎(chǔ)新根基?！?

　　王松告訴記者，凡是能夠釋放警力、提升效率的改革工作，沈陽公安都在廣泛運用探索，他積極爭取到建設(shè)社區(qū)智慧警務(wù)平臺試點的機會，公安部已經(jīng)立項。社區(qū)智慧警務(wù)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。這樣的社會管理，不僅使政府的管理成本降低，更體現(xiàn)了社會管理的目標(biāo)：讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。最終達到朱剪爐地區(qū)法治有序、德治有效、自治有力的目標(biāo)。

　　立足長遠 善用法治德治自治

　　今年10月1日，南清真寺舉行升國旗儀式，王松和社區(qū)民警，與上級部門領(lǐng)導(dǎo)共同見證了這一莊嚴時刻。

　　沈陽南清真寺管委會主任王惠斌告訴記者，看著國旗冉冉升起，是一件非常有意義的事情，宗教場所升國旗，穆斯林真正用行動來感恩黨、感恩祖國。

　　王惠斌說：“近幾年，來南清真寺參加宗教活動的人越來越多，中國公民、外國留學(xué)生信徒都來這里做禮拜，人數(shù)最多時達5000人。公安機關(guān)給了我們很大幫助，很多重大活動多虧他們保駕護航，避免踩踏事件、矛盾糾紛等。王松所長雖然來朱剪爐派出所時間短，但他經(jīng)常來走訪，工作細致、到位，我們支持他的想法，在法治框架內(nèi)更好地實施自治，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動民族團結(jié)進步事業(yè)深入開展?！?

　　秋陽朗照，樹影婆娑，南清真寺內(nèi)誦經(jīng)之聲嘹亮至極。

　　王松告訴記者，朱剪爐地區(qū)回民長期與漢族混居，在宗教禮儀等日?；顒蛹婢咧袊鴤鹘y(tǒng)文化與伊斯蘭文化的雙重特征。朱剪爐派出所必須擔(dān)起責(zé)任，從長遠的民族、社會、文化等綜合效益考慮回民聚居區(qū)的發(fā)展，推動法治、德治、自治深度融合，營造全民尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍，著力構(gòu)建加強民族團結(jié)和創(chuàng)新基層社會治理的體系，不斷完善治安防控、矛盾化解、民生建設(shè)、公共安全、科技支撐、工作保障等體系，使基層社會治理措施落實落地，治理成果惠及千家萬戶，造福黎民百姓。

　　提升效率 嘗試智慧警務(wù)新模式

　　朱剪爐街道辦事處地處沈河區(qū)的北部，原沈陽市政府，沈陽市人大、市中級人民法院、沈陽軍區(qū)政治部等黨政機關(guān)都在這里，是沈河區(qū)名副其實的政治、文化、商貿(mào)和旅游中心。街道占地面積3平方公里，下轄8個社區(qū)。

　　“我所轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位眾多，南清真寺、太清宮兩大宗教場所東北聞名，我們只有51名警力，就一個字忙，兩個字真忙，三個字確實忙，四個字忙不過來?！敝旒魻t派出所副所長韓鵬笑著說。

　　他說，王松到派出所這三個多月，絕大多數(shù)時間吃住在所里，每天都忙到后半夜。首先完善基礎(chǔ)檔案建設(shè)，其次建章立制，依法依規(guī)制定本所規(guī)章制度，把現(xiàn)實工作提升到制度層面，用制度約束人，按規(guī)矩辦事。所里新制定疑難案件會商研判機制，針對沉積下來的疑難案件，坐下來逐個研究，與上級部門協(xié)調(diào)解決。這一機制挺見效，近幾個月所里疑難案件結(jié)案率從35%~40%上升至70%~75%，得到分局的高度認可。

　　轄區(qū)居民對朱剪爐派出所新來的所長刮目相看。王松剛到任就帶著民警下社區(qū)，發(fā)動群眾舉報犯罪線索，大張旗鼓掃黑除惡，沒幾天就打掉好幾個惡勢力團伙，端掉兩家涉嫌容留賣淫嫖娼場所，老百姓的滿意度和社會治安秩序明顯提升。

　　“工作是大家做的，成績當(dāng)然屬于集體。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，我們所結(jié)合實際制定了一整套值班值宿、選優(yōu)樹新、執(zhí)法辦案、風(fēng)險排查工作機制，充分調(diào)動民警積極性。轄區(qū)內(nèi)民族眾多，風(fēng)俗各異，我們借鑒楓橋經(jīng)驗，結(jié)合法治、德治、自治，不斷拓展為少數(shù)民族、外來人口服務(wù)的內(nèi)容和范圍，促進民族團結(jié)事業(yè)更好發(fā)展。”

　　王松很謙虛，但是一談到社區(qū)智慧警務(wù)平臺建設(shè)，他立馬滔滔不絕：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物識別等為代表的新型信息技術(shù)應(yīng)用于公安信息化建設(shè)之中，開啟了以大數(shù)據(jù)整合、融合、應(yīng)用為標(biāo)志的智慧警務(wù)模式。社區(qū)智慧警務(wù)平臺將有效提高公安機關(guān)工作效率，提升公安機關(guān)的快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力。目前公安部立項選擇沈陽市三家派出所做試點，朱剪爐派出所名列其中。

　　就在記者采訪時，朱剪爐派出所破獲了一宗公安部督辦案件，抓獲該案主要犯罪嫌疑人一名。

　　民族團結(jié)，社會安寧，背后有公安民警的辛苦付出。

　和諧小巷閃耀波斯藍

　　記者走進回民社區(qū)，濃濃的伊斯蘭風(fēng)情撲面而來，社區(qū)龍獅舞隊、回民合唱團正在籌備演出。李秀華說，這兩個文藝團體，是遠近聞名的民間藝術(shù)團體，傳播著社區(qū)特有的民族文化，屢次受到省市區(qū)的嘉獎。

　　王松告訴記者，李秀華是地地道道的“小巷總理”。近年來，回民社區(qū)不遺余力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在全市率先成立了少數(shù)民族服務(wù)中心，建立了少數(shù)民族人口基本情況檔案，成立“一家親”服務(wù)站、民族事務(wù)辦公室、少數(shù)民族活動之家等，建立外來少數(shù)民族流動人口服務(wù)系統(tǒng)，建立朱剪爐區(qū)域服務(wù)中心，打造10分鐘生活圈，打造回族文化特色樓院，形成社區(qū)民族工作的完整系統(tǒng)。切實將管理服務(wù)工作延伸到群眾身邊，取得了看得見、摸得著的成效。

　　李秀華說，朱剪爐派出所要在回民社區(qū)搞社區(qū)智慧警務(wù)平臺，必須支持啊。平臺建起來了，拿著手機隨時掌控社區(qū)大事小情，要多方便有多方便！

　　派出所工作離不開社區(qū)支持，王松深有體會，凡是涉及到回民社區(qū)的事宜，只要打個招呼，李秀華二話不說馬上辦必須辦好。警民魚水情，這不就是最好的體現(xiàn)嗎？

　　走在清真美食一條街上，處處可見耀眼的波斯藍，一店一幌、一店一諺，“西關(guān)宣言”?“西關(guān)記憶”“老漢賣切糕”“攜手同心”主題雕塑群昭示西關(guān)地區(qū)豐厚的民族融合歷史文化底蘊。距清真美食一條街咫尺之地，遼寧大劇院、市府廣場、中街商業(yè)街、沈陽故宮等等環(huán)侍，形成無可替代的繁盛。朱剪爐派出所的社區(qū)民警就融入這種民族文化氛圍之中，默默地為民族團結(jié)事業(yè)添磚加瓦，構(gòu)筑中華民族共有的精神家園。