編者按：2012年成立的朝陽市雙塔區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，于2014年進(jìn)行了升級改造，從此，這里成為了人民群眾與法院交流的綠色通道和回應(yīng)人民群眾司法需求的第一平臺。該院訴訟服務(wù)中心也因此被最高人民法院評為“全國法院系統(tǒng)十佳訴訟服務(wù)中心示范單位”。日前，記者走進(jìn)這里，探尋榮譽背后的付出。
中心工作人員正在工作
位于我省西部的朝陽市雙塔區(qū)是該市的中心區(qū)域，也是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們民主法治意識的不斷提高，人民群眾對司法的需求也在不斷地增加，使雙塔區(qū)人民法院近年受理案件數(shù)量面臨著不斷上升的趨勢。
為給群眾提供多渠道、一站式、綜合性的訴訟服務(wù)平臺，該院牢牢把握“司法為民公正司法”的工作主線，結(jié)合形勢任務(wù)變化和法院工作發(fā)展，不斷推動訴訟服務(wù)中心建設(shè)。
有溫度
服務(wù)規(guī)范貼心——獲群眾點贊
該院制定了《法院工作人員行為規(guī)范》《法院工作人員規(guī)范用語》等規(guī)章制度，要求窗口工作人員著裝上崗、舉止得體、服務(wù)周到，全力為當(dāng)事人提供滿意、溫馨的各項服務(wù)，形成了一個高速運轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，把司法為民真正落實到了實處。
雙塔區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心現(xiàn)有面積1200平方米，分為立案大廳和訴訟服務(wù)大廳。兩個大廳寬敞明亮，服務(wù)窗口一字排開，地面有指示標(biāo)識，綠色植物點綴其間，透著春天般的溫暖和清新。在訴訟服務(wù)中心大廳，設(shè)立了導(dǎo)訴區(qū)、等候區(qū)、法官談話區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、窗口服務(wù)區(qū)、送達(dá)區(qū)、信訪接待區(qū)和閱卷區(qū)8個大區(qū)。
雙塔區(qū)人民法院工作人員告訴記者，該院從各部門選調(diào)年富力強(qiáng)、審判經(jīng)驗豐富、勤勉敬業(yè)的精干力量充實到訴訟服務(wù)中心，如今訴訟服務(wù)中心已成為該院人員最多的服務(wù)團(tuán)隊。
走進(jìn)訴訟服務(wù)中心，最引人注目的就是導(dǎo)訴臺，導(dǎo)訴員就像這里的總指揮，根據(jù)人們不同的訴求把他們引導(dǎo)到各自相應(yīng)的窗口，約見法官、查閱卷宗、收轉(zhuǎn)訴訟材料等一些事務(wù)都由其協(xié)助辦理。通過嚴(yán)格齊備的安檢工作和導(dǎo)訴員耐心細(xì)致的服務(wù)引導(dǎo)，使前來立案的群眾能夠感受到溫馨周到的司法服務(wù)。
“我是第一次到法院打官司，不知道怎么辦事兒。有這位姑娘告訴我，我就明白了。”一位前來辦事的中年婦女指著導(dǎo)訴員對記者說。
記者發(fā)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心設(shè)有幾個功能區(qū)，為了讓群眾在等候時多一份耐心，少一份煩躁，該院專門在等待區(qū)設(shè)置了咖啡廳式的圓桌、沙發(fā)等，為群眾提供了舒適的環(huán)境。
除此之外，記者發(fā)現(xiàn)該院訴訟服務(wù)中心還設(shè)置了案件電子觸摸屏、庭審滾動字幕屏、干警聯(lián)系墻、休息座椅、飲水器具等便民設(shè)施，并提供筆墨紙張、復(fù)印、打字、電話、傳真等服務(wù)，為當(dāng)事人提供來訪須知、訴訟指南、風(fēng)險告知書等訴訟指引資料，著實為來此的群眾提供了周到的服務(wù)。
有速度
流程化繁為簡——為群眾著想
如果說功能區(qū)表現(xiàn)的是溫度的話，那么一字排開的院長值班室、立案庭長辦公室和檔案借閱室表現(xiàn)的就是雙塔區(qū)法院司法為民的速度。
記者了解到，2014年雙塔區(qū)人民法院將訴訟服務(wù)中心進(jìn)行整體升級改造，在原有立案服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，全面整合訴訟服務(wù)功能，細(xì)化各窗口服務(wù)職能，劃分信訪窗口區(qū)域，增加了案件分流、訴前釋明、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)等便民服務(wù)內(nèi)容，為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴、立案、收退訴訟費、信訪接待等項服務(wù)。
“訴訟服務(wù)中心是群眾接觸法院的第一站，我們要讓群眾感受到司法為民的溫度、速度和力度?！碑?dāng)談起此事時訴訟服務(wù)中心工作人員對記者說。
該院院長和常務(wù)副院長每周都會在這里輪流值班接待當(dāng)事人，要是他們不在也有專人負(fù)責(zé)登記，保證在最短時間內(nèi)約見到院長。同時，立案庭長辦公室從樓上搬到樓下，庭長和工作人員一起工作，靠前指揮，極大方便了來此辦事的群眾。
記者了解到，該院還簡化了司法救助、繳費退費程序，當(dāng)事人申請司法救助和繳費退費，由立案一庭庭長一個人審批，當(dāng)天就能在立案大廳一次性完成。
當(dāng)記者走進(jìn)立案一庭庭長楊子輝的辦公室時，發(fā)現(xiàn)他身旁圍了一群人。原來，楊子輝正在批減、緩、免訴訟費?！斑^去這筆費用要由五個部門來批，才能到當(dāng)事人手中?，F(xiàn)在讓我一個人批了，把錢先墊付給當(dāng)事人，這樣就省去了很多麻煩?！睏钭虞x說。
“我是一名律師，經(jīng)常要閱卷，過去得去樓上?，F(xiàn)在雙塔區(qū)人民法院把檔案室搬到了立案大廳隔壁，專門開設(shè)了檔案借閱室，需要的還可以在那里復(fù)印，非常方便?！碑?dāng)記者走進(jìn)檔案借閱室時，一名正在閱卷的律師對記者說。
該院為群眾提供方便的地方還有很多，材料收轉(zhuǎn)窗口也是其中之一。
“當(dāng)事人送材料遇到法官不在，我們這里可以代收轉(zhuǎn)交。院里要求我們在當(dāng)日下班之前必須交到主審法官手中。那邊的上訴窗口也是代收代轉(zhuǎn)上訴材料。他們可以直接接收上訴狀交給檔案室，調(diào)卷上報。我們還要對不及時歸檔卷宗的法官進(jìn)行督促?！痹撛毫竿スぷ魅藛T對記者說。
有力度
建立高效機(jī)制——保群眾權(quán)益
正是由于合理分流的高效機(jī)制，使審判效質(zhì)大大提高。去年初分流到速裁審判庭的2200多件案件有95%在一個月內(nèi)調(diào)解或裁決結(jié)案，占全院民事案件的55%以上。
該院工作人員還告訴記者，訴訟服務(wù)中心的立案窗口不僅是登記收案，還有一個更主要的職責(zé)，那就是對案件進(jìn)行繁簡分流。
為實現(xiàn)真正的便民，雙塔區(qū)人民法院以訴訟服務(wù)中心為依托，將審判執(zhí)行工作中具有服務(wù)職能的23類事項進(jìn)行整合，前移至訴訟服務(wù)中心辦理?，F(xiàn)在，訴訟服務(wù)中心可以集中完成案件繁簡分流、排期開庭、文書送達(dá)、訴訟保全、查閱卷宗、委托司法鑒定和委托評估拍賣和上訴案件集約處理等工作，進(jìn)一步便利了百姓訴訟，有效緩解了審判、執(zhí)行中的工作壓力。
“我們先把那些適用簡易程序、小額訴訟程序以及法律關(guān)系明確、雙方當(dāng)事人爭議不大的等容易處理的案件，遴選出來交給院里成立的速裁庭快速審理。剩下的敏感、疑難案件集中人力物力重點處理。在我院這叫‘少數(shù)人辦多數(shù)案件，多數(shù)人辦精品案件’?！绷复翱诠ぷ魅藛T對記者說。
送達(dá)難一直是困擾法院的一大難題，一些案件久送不達(dá)，影響了審判效率，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)訴訟權(quán)利人的權(quán)益。雙塔區(qū)人民法院一改各審判業(yè)務(wù)庭各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，選調(diào)1名法警隊副隊長、4名法警成立專職送達(dá)組，配4臺警車，由訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一集中送達(dá)。
此外，記者還了解到，該院把訴訟服務(wù)中心的服務(wù)延伸到當(dāng)事人日常生活中，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足他們更多的社會司法需求。一是針對離婚案件當(dāng)事人在辦理低保等手續(xù)時需要提供法律文書的情況，為當(dāng)事人出具離婚證明書，便利了百姓辦理個人事務(wù)。二是為方便當(dāng)事人舉證，民事案件訴訟雙方當(dāng)事人可委托律師到法院申請律師調(diào)查令，到房產(chǎn)等部門查詢資料可走“綠色通道”，有效保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是對訴訟中受到家庭暴力威脅的弱勢群體，實行人身安全保護(hù)措施，為當(dāng)事人出具人身安全保護(hù)裁定，保障了家庭暴力受害人的人身權(quán)利。
據(jù)悉，下一步雙塔區(qū)人民法院將加大信息化投入力度，適時開通12368訴訟服務(wù)熱線，逐步推行網(wǎng)上立案，探索開展網(wǎng)上查詢咨詢、網(wǎng)上證據(jù)提交、網(wǎng)上信訪投訴等工作，讓司法更貼近人民群眾。
【記者手記】優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)司法為民
雙塔區(qū)法院的訴訟服務(wù)工作一頭連著百姓，一頭牽著審判。這既是事務(wù)性的，又負(fù)有督促管理職能。
如今，該院訴訟服務(wù)中心建設(shè)形成了一套行之有效的司法服務(wù)機(jī)制，讓法官從瑣碎的事務(wù)中解脫出來，把更多的精力投入到庭審和裁判中，讓人民群眾在司法案件中都感受到了公平正義。