開欄語
2017年是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年和決勝之年。即日起，本報(bào)推出《正在執(zhí)行》欄目，旨在展示沈陽地區(qū)法院解決執(zhí)行難的工作成效和生動(dòng)實(shí)踐，回應(yīng)人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)公眾客觀、正確地認(rèn)識(shí)執(zhí)行難。
本欄目每?jī)芍芡瞥鲆黄?，或刊登?zhí)行動(dòng)態(tài)，或有針對(duì)性地選取執(zhí)行典型案例，或宣傳執(zhí)行中的“沈陽經(jīng)驗(yàn)”，或講述執(zhí)行過程中的故事……讓群眾了解法院解決執(zhí)行難工作的進(jìn)程，了解執(zhí)行背后的故事，持續(xù)營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。
申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行回款
圍繞“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)，2016年以來，新民市人民法院不斷加大執(zhí)行力度，對(duì)外建立與公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，陸續(xù)開展“執(zhí)行案款集中清理”“正月執(zhí)行”“涉金融案件集中清理”“執(zhí)行攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行措施的同時(shí)，巧解各類執(zhí)行案件，最大限度保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益。
公檢法聯(lián)動(dòng)
“耍賴到底”不好使
“本院認(rèn)為，被告人吳某無視法律，對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，妨害了司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)……”這是新民市人民法院近日審結(jié)的一起拒執(zhí)案件，被告人吳某因犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，最終被判處有期徒刑十個(gè)月。
記者從新民市法院了解到該案的原委：吳某向郎某賒購(gòu)化肥后拒不付款，2016年3月，郎某向法院提起訴訟，法院判決吳某應(yīng)給付郎某所欠全部本金和利息，并要求吳某在判決生效之日起十日內(nèi)一次付清。拿到一紙判決后，郎某本以為欠了4年的錢終于有了著落，可沒想到吳某“耍賴”到底。
2016年7月，郎某無奈之下向新民市法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。法院多次、多渠道責(zé)令被執(zhí)行人吳某履行義務(wù)，但吳某卻一直避而不見。當(dāng)執(zhí)行法官了解到吳某在通遼市庫倫旗承包了10公頃地種植西瓜后，立即奔赴150千米外的通遼市庫倫旗，將吳某種植的10公頃（價(jià)值將近70萬元）西瓜查封，并告知其出售西瓜后必須把欠款送至法院。吳某也態(tài)度“誠(chéng)懇”地承諾：“等過一陣兒把西瓜賣了，我肯定還錢！”
就這樣過了近一個(gè)月，當(dāng)執(zhí)行法官再次找到吳某時(shí)，他仍然以“明天還”“過幾天還”“一定會(huì)還”的字眼搪塞，后來干脆無視傳喚、拒接電話。執(zhí)行法官再一次奔赴通遼市庫倫旗卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，膽大的吳某竟將變賣西瓜獲得的70萬元全部隱匿、轉(zhuǎn)移，妄圖抵抗法院的執(zhí)行。吳某的失信行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害了郎某的合法權(quán)益，更嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，是對(duì)法律的公然挑釁。
2016年11月，法院以吳某涉嫌非法處置法院查封財(cái)產(chǎn)罪和拒執(zhí)罪，將其移送公安機(jī)關(guān)，新民市人民檢察院決定對(duì)吳某批準(zhǔn)逮捕，直到近日審結(jié)該案，長(zhǎng)期欠錢不還的“老賴”終于受到了法律的嚴(yán)厲制裁。
據(jù)了解，新民市法院已與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立了打擊拒執(zhí)犯罪的“綠色通道”。通過建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將法院?jiǎn)未颡?dú)斗的執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹鳌⒏鞑块T協(xié)作聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，給失信被執(zhí)行人以強(qiáng)力打擊。
新民市法院還不斷強(qiáng)化對(duì)失信人員的懲戒力度，通過集中梳理、重點(diǎn)排查、規(guī)范程序、嚴(yán)格納入等方式，對(duì)具有履行能力而拒不履行和拒絕申報(bào)財(cái)產(chǎn)、違反限高令的被執(zhí)行人一律納入“黑名單”，讓“老賴”一處失信，處處受限。僅今年1月至7月，該院已將125人納入失信“黑名單”，對(duì)42人采取了限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，一批被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了法律義務(wù)，執(zhí)行工作收效良好。
一手解決執(zhí)行難
一手兼顧企業(yè)利益
“我們不僅還了別人的錢，還找回自己的錢。法院真解決了我們的燃眉之急??！”日前，沈陽泰豐膠帶有限公司法定代表人緊緊握住執(zhí)行法官的手，感激地說道。
2016年8月，新民市法院受理了一起原告為河北某公司的執(zhí)行案件，執(zhí)行標(biāo)的127萬余元。執(zhí)行法官在詢問和調(diào)查被執(zhí)行人沈陽泰豐膠帶有限公司時(shí)，了解到該企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)不暢的情況，無法立即履行還款義務(wù)?？紤]到該企業(yè)是招商引資來的且經(jīng)濟(jì)效益一向不錯(cuò)，執(zhí)行法官認(rèn)為若單純地強(qiáng)制執(zhí)行，此案可能達(dá)不到最佳執(zhí)行效果。
為此，執(zhí)行法官多次與該企業(yè)進(jìn)行溝通，試圖幫其找到更妥善的解決辦法。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該公司與河北另一家公司有101萬余元到期債權(quán)未兌現(xiàn)，這就是突破口！經(jīng)執(zhí)行局開會(huì)研究決定，新民市法院執(zhí)行局依法對(duì)該公司發(fā)出履行債務(wù)通知書，要求其在十五日內(nèi)履行全部債務(wù)。因該公司沒有積極履行，2016年9月，執(zhí)行法官專門趕赴該公司所在地，對(duì)其實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行。最終，沈陽泰豐膠帶有限公司既拿回了自己的債權(quán)，又償還了債務(wù)，于是，就出現(xiàn)了開頭的那一幕。
在執(zhí)行工作中，強(qiáng)制執(zhí)行確實(shí)是必要之時(shí)的雷霆手段，但審慎地、科學(xué)地分析每一個(gè)執(zhí)行案件才能在解決執(zhí)行難的同時(shí)兼顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。“積極發(fā)揮職能作用，暢通轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的司法救濟(jì)渠道”始終是新民市法院執(zhí)行人的工作目標(biāo)。針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難但具有發(fā)展前景的企業(yè)或個(gè)體商戶，新民市法院慎用查封、扣押、凍結(jié)、罰款等強(qiáng)制措施，最大限度保障企業(yè)或個(gè)體戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。