核心提示

 

　　2012年7月18日，“鐺”，隨著法槌的清脆聲響，端坐在國徽之下、身著法官袍的審判長宣布全省首家“獄內(nèi)法庭”庭審開始，彼時，也是鞍山市中級人民法院第一次在這里公開庭審減刑假釋案件。

 

　　據(jù)了解，“獄內(nèi)法庭”的建立，改變了以往無固定場所的聽證會形式和程序不規(guī)范、內(nèi)容簡單、缺少透明度現(xiàn)象，為服刑人員減刑、假釋工作正規(guī)化創(chuàng)造了條件。

 

　　目前，我省已經(jīng)有九成監(jiān)獄開設(shè)“獄內(nèi)法庭”，使用減假暫辦案平臺占30%。那么，“獄內(nèi)法庭”都有哪些獨特、創(chuàng)新之處？又對司法體制改革有哪些推動作用？帶著諸多疑問，記者走進(jìn)我省多家監(jiān)獄“獄內(nèi)法庭”。

 

　　■通過公開庭審，減刑、假釋工作能夠在依法公開和監(jiān)督下正常進(jìn)行。

 

　　■2015年，在省未管所“所內(nèi)法庭”公開審理了58名符合特赦條件的服刑人員，并于當(dāng)日進(jìn)行宣判，予以釋放。

 

法庭審理案件

 

　　旁聽法庭：在依法公開和監(jiān)督下進(jìn)行

 

　　從鞍山市內(nèi)到位于南臺鎮(zhèn)的南臺監(jiān)獄，需要驅(qū)車30公里。往返的路已經(jīng)成為鞍山市中級人民法院審判員安明（化名）非常熟悉的路途。從2012年至今，安明每年都要來南臺監(jiān)獄幾次，除了他，還包括合議庭成員，審判長、審判員、書記員、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行代表、駐監(jiān)檢察院代表。參加合議庭的還有減刑、假釋服刑人員所在監(jiān)區(qū)的服刑人員證人。在安明看來，“獄內(nèi)法庭”只不過是法庭移動到監(jiān)獄，剩下的所有程序，甚至包括場景的布置，都和法庭一致，因為一點一滴都代表著法律的尊嚴(yán)。

 

　　采訪中，正值“獄內(nèi)法庭”提請申報的2名假釋、18名減刑服刑人員的案件審理。記者在法庭審理過程中觀察發(fā)現(xiàn)，首先核實服刑人員身份、改造情況，詢問證人，核對服刑人員保證人的身份和與服刑人員的關(guān)系，特別對假釋服刑人員出監(jiān)前的《調(diào)查評估報告》進(jìn)行逐一庭上調(diào)查。在審判過程中，執(zhí)行機關(guān)介紹減刑、假釋服刑人員的表現(xiàn)并宣讀了《評估報告》主要內(nèi)容。檢察機關(guān)對出庭的服刑人員證人及服刑人員進(jìn)行了詢問。

 

　　“通過公開庭審，減刑、假釋工作能夠在依法公開和監(jiān)督下正常進(jìn)行，保證了減刑、假釋工作更加科學(xué)，更加準(zhǔn)確，更加透明。”安明這樣說。

 

　　庭審環(huán)節(jié)全面呈現(xiàn)，實現(xiàn)了“陽光”庭審和“透明”辦案。記者還注意到，庭審現(xiàn)場架設(shè)同步攝像機，利用監(jiān)獄信息化網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，實時把庭審現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)椒倘藛T和家屬所在的兩個分會場電視屏幕上。全部庭審過程持續(xù)約2個小時。庭審結(jié)果將擇期宣判，以民事裁定書的形式裁定。鞍山市中級人民法院合議庭法官表示，通過公開開庭審理減刑、假釋案件，檢察機關(guān)對減刑、假釋實行全程監(jiān)督，允許其他服刑人員、服刑人員家屬、社會各界和廣大群眾旁聽庭審過程，有利于消除疑慮和誤解，增強司法公信力。

 

　　監(jiān)獄全力接軌“以審判為中心”

 

　　司法部監(jiān)獄管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時曾表示，近年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)始終把公正執(zhí)法、促進(jìn)社會公平正義作為生命線，以完善制度、規(guī)范行為、深化公開、加強監(jiān)督為基本要求，依法履行職責(zé)，切實做好服刑人員減刑、假釋提請和批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，扎實推進(jìn)深化獄務(wù)公開，監(jiān)獄執(zhí)法公信力不斷提高，取得了良好的法律效果和社會效果。

 

　　也是在2012年，省未成年犯管教所成立“所內(nèi)法庭”。沈陽市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭正式與省未管所展開“合作”，減刑服刑人員公開審理都在“所內(nèi)法庭”進(jìn)行。

 

　　省未管所所長曹曉東表示：“以審判為中心，省未管所不斷建立和完善審判監(jiān)督機制，這既是接軌，更是監(jiān)獄職能的體現(xiàn)。”梳理數(shù)據(jù)，自“所內(nèi)法庭”設(shè)立以來，共開庭審理減刑、假釋、特赦案件共計135人次。每次庭審，省未管所都會邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員等社會有代表性群體參與旁聽，充分體現(xiàn)了省未管所在執(zhí)法過程中敢于公開、善于公開的工作作風(fēng)。

 

　　2015年，全國特赦部分服刑人員。省未管所是沈陽地區(qū)監(jiān)獄符合特赦條件人數(shù)最多、結(jié)案最早的一家單位。2015年10月30日，省監(jiān)獄管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沈陽市中級人民法院的法官、沈陽市城郊地區(qū)人民檢察院的檢察官在省未管所“所內(nèi)法庭”公開審理了58名符合特赦條件的服刑人員，并于當(dāng)日進(jìn)行宣判，予以釋放。

 

　　今年4月11日，“所內(nèi)法庭”迎來了新的減刑假釋司法解釋出臺后，沈陽地區(qū)監(jiān)獄首次開庭審理“三類罪犯”減刑案件，法官們在庭審案件的同時，對新的減刑、假釋政策進(jìn)行了宣講，使參與庭審的服刑人員更加直觀地了解政策法規(guī)，為今后的改造明確了方向。

 

　　“所內(nèi)法庭”不僅有利于優(yōu)化審判環(huán)境，規(guī)范司法行為，也方便服刑人員參與訴訟，對確保監(jiān)獄監(jiān)管安全，推進(jìn)審理減刑、假釋案件的公平、公開，提升司法公信力，具有重大意義。

 

　　與此同時，加強執(zhí)法監(jiān)督，是實現(xiàn)監(jiān)獄嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要保證。

 

　　記者了解到，各地監(jiān)獄主動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，目前，人民檢察院在全國各監(jiān)獄都設(shè)立了派駐機構(gòu)；切實加強內(nèi)部監(jiān)督，近年來，司法部大力加強警務(wù)督察工作，成立了警務(wù)督察委員會，每年均派出專門督察組赴全國督察監(jiān)獄執(zhí)法管理工作；嚴(yán)肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，完善執(zhí)法責(zé)任追究機制。

 

　　監(jiān)獄長親自主持減刑聽證會

 

　　在撫順第二監(jiān)獄，每季度召開一次減刑聽證會。這是創(chuàng)新，更是對司法信息化建設(shè)進(jìn)程的有力推動。監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每次聽證會都由監(jiān)獄長親自主持。除了引起重視之外，服刑人員也一致認(rèn)為，聽證會既尊重了權(quán)利，也保障了權(quán)利。是監(jiān)獄執(zhí)法的進(jìn)步，今后一定安心改造，加速新生進(jìn)程。

 

　　沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授張猛認(rèn)為，開展“獄內(nèi)法庭”系列工作，一方面促進(jìn)了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，另一方面推動了司法信息化建設(shè)進(jìn)程。而這些，都是助力司法體制改革的一部分。在他看來，尊重服刑人員應(yīng)該享有的平等訴訟權(quán)利，也徹底改變過去“缺席審判”的方式，有效推動了監(jiān)獄的“陽光執(zhí)法”和公開辦案。

 

　　“‘獄內(nèi)法庭’的設(shè)立，一方面規(guī)范了審理減刑、假釋案件的執(zhí)法程序，明確了服刑人員的訴訟權(quán)利和義務(wù)，對旁聽服刑人員起到了法制教育和法律震懾作用；另一方面，也對法院需要開庭審理在押服刑人員的其他案件提供了便利條件。以前，涉及到民事糾紛、獄內(nèi)加刑等案件需要辦案法院將服刑人員押解至當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_庭審理，這樣會造成一定的監(jiān)管壓力，增加了監(jiān)管隱患。現(xiàn)在，這類案件均在‘獄內(nèi)法庭’進(jìn)行審理，大幅度地降低了監(jiān)管安全隱患的發(fā)生。”曹曉東這樣總結(jié)說。

 

　?。ㄍ醯?、劉倍成對本文采訪亦有貢獻(xiàn)）

 

　　記者手記：“獄內(nèi)法庭”促進(jìn)公正執(zhí)法、陽光司法

 

　　一份數(shù)據(jù)表明，全國監(jiān)獄系統(tǒng)不斷深化獄務(wù)公開工作,以公開促公正,以透明保廉潔。截至目前,全國已有500多所監(jiān)獄建成“獄內(nèi)法庭”,積極配合人民法院對減刑、假釋案件開庭審理。全國674所監(jiān)獄中已使用減假暫辦案平臺的有233所,占總數(shù)的34.57%?？梢哉f，從開設(shè)“獄內(nèi)法庭”到對外公開“獄內(nèi)法庭”運作，大大提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度。監(jiān)獄建設(shè)“獄內(nèi)法庭”，為庭審工作提供了專用場地設(shè)施。同時，“獄內(nèi)法庭”開庭審理案件，堅持對外公開，不僅提早發(fā)布開庭審理信息，而且主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會群眾及服刑人員家屬等到場旁聽，讓公眾參與減刑假釋案件審理全過程，在提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度的同時，有利于社會公眾對減刑假釋案件的監(jiān)督。積極配合法院庭審工作，有效提高減刑假釋審理效率。監(jiān)獄在辦理每批減刑假釋案件時，按照最高人民法院規(guī)定的“六類減刑假釋案件必須開庭審理”的要求，提前排查職務(wù)犯罪、組織黑社會性質(zhì)組織犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪等服刑人員的減刑假釋案件情況，為法院指定開庭名單提供參考。同時，為順利完成減刑假釋審判工作，在庭審期間，監(jiān)獄派出2名辦案業(yè)務(wù)骨干，作為刑罰執(zhí)行機關(guān)代表，在庭審中宣讀提請減刑假釋建議書，出示相關(guān)證據(jù)材料，回答法官和駐監(jiān)檢察官提出的各類問題，并簽名確認(rèn)庭審材料，為法院開展庭審工作提供必要的便利和協(xié)助。
 

　　可以想見，獄內(nèi)減刑、假釋案件公開審判的嶄新模式使減刑、假釋的審判過程更加公開透明、更加快速便捷，實現(xiàn)了司法公開、陽光司法，對營造良好的執(zhí)法形象和提升司法公信力意義深遠(yuǎn)。