近年來,丹東市司法局通過建立行政決策合法性審查模式,完善行政決策審查機(jī)制、規(guī)范決策程序及審查標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮參謀助手作用,有效推動(dòng)政府行為在法治軌道上運(yùn)行。自2021年以來,共審查政府各類涉法事務(wù)行政決策800余件,合法性審查率100%。
完善審查機(jī)制
確保審查范圍全覆蓋
丹東市制定《丹東市人民政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審查程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審查程序,保證市政府常務(wù)會(huì)議議題質(zhì)量,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
丹東市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,丹東市擴(kuò)大合法性審查范圍,將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政府合同或協(xié)議、重大項(xiàng)目及實(shí)施方案、請(qǐng)示等政府所有涉法事務(wù)全部納入合法性審查范圍。法律顧問參與決策審查,《規(guī)定》中明確要求,“提交市司法局進(jìn)行合法性審查的決策,應(yīng)先由起草單位法律顧問提出審查意見”,從而推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,筑牢行政決策防火墻。丹東市構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式審查管理體系。丹東市司法局根據(jù)工作情況定期匯總分析審查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題,及時(shí)向政府及相關(guān)部門提出改進(jìn)建議,推動(dòng)審查工作從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建形成從決策啟動(dòng)到執(zhí)行監(jiān)督的全鏈條、閉環(huán)式審查管理體系。
規(guī)范審查環(huán)節(jié)
加快決策審查速度
據(jù)了解,丹東市規(guī)范決策事項(xiàng)審查環(huán)節(jié),對(duì)相關(guān)決策實(shí)行分類審查、建立快速審查通道、規(guī)范審查協(xié)作程序。規(guī)范審查前置程序,理順審查職能,對(duì)提交上會(huì)的議題進(jìn)行有效分流,根據(jù)決策性質(zhì),實(shí)行分類審查。
通過優(yōu)先登記、容缺預(yù)審、分段審查、同步聯(lián)審等方式提升審查效率,讓“限時(shí)快辦”成為常態(tài)。對(duì)涉及重大項(xiàng)目的急件、要件,主動(dòng)提前介入,及時(shí)提出修改意見或建議,助力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目依法推進(jìn)。
丹東市司法局與送審部門構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作合作機(jī)制,形成審查合力,進(jìn)一步提升決策合法性審查效能。
統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)
提升決策審查水平
丹東市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,丹東市相關(guān)部門按照《遼寧省重大行政決策合法性審查工作指引》要求,在確保審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化審查內(nèi)容,著力增加審查的深度與廣度。針對(duì)重大行政決策,不僅關(guān)注其是否符合法律法規(guī)的字面規(guī)定,更著力于評(píng)估其是否符合法治精神、社會(huì)公共利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。
據(jù)悉,丹東市司法局將不斷推進(jìn)合法性審查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè),為全面振興新突破三年行動(dòng)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。