當前，遼寧新一輪振興發(fā)展正處于滾石上山爬坡過坎的關鍵階段。良好的營商環(huán)境可以更好地凝聚人心，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，而公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成。
省高級人民法院在今年2月發(fā)布《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》之后，結(jié)合工作實際，近日又出臺了《關于助力優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》要求，以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，全省各級法院必須積極發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引作用，保護守法者，制裁違規(guī)者，推動完善統(tǒng)一透明、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，依法支持保障各類市場主體投資興市。
同時，在堅持基本原則前提下，全省各級法院要依法嚴厲打擊破壞投資環(huán)境、損害投資者利益、侵害投資者財產(chǎn)、妨害投資管理秩序、危害投資者人身安全等犯罪行為，依法嚴懲偷稅騙稅、非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙、傳銷等犯罪。加大對環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪的懲治力度。
在嚴格依法審判的前提下，全省各級法院將通過運用民事、行政法律手段妥善處理經(jīng)濟案件，努力以較小成本取得較好效果。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資等界限，準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，對涉嫌違法的企業(yè)和人員依法慎重決定是否逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。對于投資人在經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新性行為，依法支持、保護、引導。審慎刑罰適用，防止將投資、經(jīng)營中的輕微違法行為以犯罪論處。
《意見》要求，我省各級法院應大力加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，依法審理侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵和保護公平競爭，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。
另一方面，也要加強對行政行為的監(jiān)督。依法妥善審理行政案件，監(jiān)督行政機關依法行政，促進法治政府建設，尤其要審理好政府招商引資合同案件，監(jiān)督行政機關誠實守信地履行政府文件和合同約定的義務。對行政機關作出的逾越法定權(quán)限、違背法定程序、侵犯投資人合法權(quán)益的案件，應依法糾正并提出司法建議。積極參與整治政府部門濫用職權(quán)、利用公權(quán)力，以及違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決等行為的專項工作。同時，依法支持行政機關規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序。
從全面推進依法治省的高度，全省各級法院要嚴格依法辦事，公正、高效辦理各類自貿(mào)試驗區(qū)的案件，平等保護中外當事人合法權(quán)益。要結(jié)合審判實踐，積極配合各項改革措施的實施，全力營造公正、公開、透明的法治環(huán)境和法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。依法打擊破壞自貿(mào)試驗區(qū)建設和各類經(jīng)濟犯罪活動，維護自貿(mào)試驗區(qū)社會穩(wěn)定及市場秩序。加強前瞻性研究工作，在辦理各類涉自貿(mào)試驗區(qū)相關案件中發(fā)現(xiàn)熱點、難點問題，積極總結(jié)研究，并及時向有關部門提出建議。
此外，《意見》還明確，對因地方保護主義或部門保護主義干擾而無法及時執(zhí)結(jié)的案件，采取協(xié)調(diào)、督促、提級執(zhí)行等方式，努力使申請執(zhí)行人的合法權(quán)益及時得到實現(xiàn)；嚴格責任追究，充分發(fā)揮二審、再審的職能作用，積極開展案件常規(guī)評查、專項評查和重點評查活動，依法糾正違反公平競爭原則、明顯存在地方或部門保護主義等影響和損害投資環(huán)境的錯誤裁判，并落實辦案責任制；加強與政府相關部門的聯(lián)系，注重傾聽社會各界特別是投資企業(yè)的意見建議，不斷增強人民法院服務保障營造良好營商環(huán)境工作的主動性、針對性、有效性。