專訪本溪市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)范大明

 

　　初夏本溪，太子河畔，處處躍動(dòng)著振興的氣息，振興遼寧經(jīng)濟(jì)，本溪正走在前列。時(shí)值省委政法委開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”、遼寧振興重要節(jié)點(diǎn)，記者來(lái)到本溪市司法局，專訪到了本溪市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)范大明。范大明在本溪市司法局工作的兩年里，本溪市的司法行政工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，法治宣傳教育、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公證、律師、法律援助等工作都取得了突破，開(kāi)創(chuàng)了司法行政工作新局面。在范大明的辦公桌前，記者看到了一個(gè)日歷本，上面密密麻麻地記載著工作計(jì)劃，在同事們眼中，范局長(zhǎng)工作兢兢業(yè)業(yè)。

 

　　記者：今年以來(lái)，省委政法委開(kāi)展了“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，本溪市司法局對(duì)此都有怎樣的認(rèn)識(shí)？

 

　　范大明：新的一年，省委政法委按照中央政法工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、省委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議的部署要求，積極制定了“1353計(jì)劃”(牢牢把握做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作這一條主線，忠實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大職責(zé)使命，切實(shí)推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、深化司法改革、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”、“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)三大專項(xiàng)行動(dòng))。按此要求，1月22日，省委常委、政法委書(shū)記李文章在全省政法工作會(huì)議上作出了開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”的明確部署，2月25日，全省政法系統(tǒng)又對(duì)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在這期間，市委政法委和省司法廳也分別召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行為自覺(jué)，把抓實(shí)抓好“三大專項(xiàng)行動(dòng)”作為2017年的主要工作任務(wù)。對(duì)此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要有一個(gè)清醒的、正確的認(rèn)識(shí)。

　　開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”是保障十九大順利召開(kāi)的客觀要求。做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作，是今年司法行政工作的主線，是今年壓倒一切的重大政治任務(wù)，這點(diǎn)毋庸置疑。而我們放眼全市，總體形勢(shì)平穩(wěn)可控，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)和矛盾問(wèn)題將集中凸顯。特別是當(dāng)前正在開(kāi)展的主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，必然要牽涉各種利益關(guān)系。這就需要我們排除萬(wàn)難、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，始終聚焦市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極將社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷在實(shí)踐中解決要抓什么和怎么抓的問(wèn)題。

　　開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”是本溪振興發(fā)展的內(nèi)在要求。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)本溪振興發(fā)展，是我們各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的重要使命。進(jìn)一步講，我們?nèi)绾伍_(kāi)展好“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，不僅關(guān)聯(lián)著工作事業(yè)的得失，更牽系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成敗。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央頂層設(shè)計(jì)在法治框架和軌道上的合理運(yùn)行，法治、德治、自治等綜合治理的運(yùn)用，等等，這些都離不開(kāi)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”的助力推進(jìn)。

　　開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前，司法行政事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越重要，對(duì)司法行政隊(duì)伍特別是監(jiān)獄戒毒警察隊(duì)伍及法律服務(wù)者提出了更高的要求，務(wù)必做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步明確打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的過(guò)硬隊(duì)伍是保障措施，更是必然要求。把“兩學(xué)一做”教育貫徹隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。

　　我們要把開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”作為三道重要考題來(lái)解答。只有答對(duì)了，我們向黨的十九大遞交的答卷才能合格。只有答好了，才能取得優(yōu)異的成績(jī)，為黨的十九大勝利召開(kāi)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

 

　　記者：今年，省司法廳將“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為全年的工作重點(diǎn)，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨，本溪市司法局從哪幾個(gè)方面貫徹落實(shí)？

 

　　范大明：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)主體責(zé)任，親自動(dòng)員、親自部署、親自指導(dǎo)、親自抓好落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)的工作職責(zé)。各單位要設(shè)聯(lián)絡(luò)員并報(bào)市局政治部備案，具體推進(jìn)，抓好落實(shí)。

　　同時(shí)要做到全面參與。要把深入開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿于各項(xiàng)司法行政工作之中，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，廣大干警職工要全員參與、全時(shí)參與、全部納入，實(shí)現(xiàn)主題實(shí)踐活動(dòng)的全覆蓋。

　　其次要營(yíng)造良好氛圍。要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保主題實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，有節(jié)奏、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展宣傳工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)司法行政隊(duì)伍的正能量。

　　最后要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)同推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化結(jié)合起來(lái)，同全力做好年度各項(xiàng)司法行政工作緊密結(jié)合起來(lái)，同為本溪主城區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)提供法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)與其他工作同部署、同推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

　　記者：目前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，作為司法行政部門，本溪市司法局如何發(fā)揮作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

 

　　范大明：我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、整建并舉，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，明確專項(xiàng)活動(dòng)工作重點(diǎn)。部署了以下工作內(nèi)容。

　　提升法律服務(wù)水平。組織學(xué)習(xí)和宣傳《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好法治環(huán)境。明確責(zé)任分工和時(shí)限，切實(shí)做好法律宣傳、律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。市局把2017年確定為“全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”。要在去年抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各縣區(qū)司法局加大資金、人力、技術(shù)投入力度，確保年內(nèi)建成符合法律服務(wù)需要的“中心平臺(tái)、顧問(wèn)平臺(tái)、基層平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)”。加強(qiáng)律師工作。建立律師與全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)相對(duì)接的法律服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展好本溪“‘同心·律師法律服務(wù)團(tuán)’百名律師進(jìn)企業(yè)，服務(wù)大局促振興”活動(dòng)，按照法律顧問(wèn)服務(wù)單位的不同需求提出精準(zhǔn)的法律服務(wù)意見(jiàn)和建議。組織律師積極參與重大矛盾糾紛化解，推進(jìn)律師參與信訪接待工作，推動(dòng)矛盾糾紛化解法治化。加強(qiáng)公證工作。開(kāi)展“公證服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”活動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供服務(wù)，為本溪重大工程建設(shè)提供服務(wù)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中的小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。進(jìn)一步做好涉及公民人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系的公證事項(xiàng)，完善便民、利民、惠民措施，健全對(duì)社會(huì)困難群體的減免公證收費(fèi)政策。組織公證人員定期或不定期深入基層，開(kāi)展巡回辦證、蹲點(diǎn)辦證、上門辦證，為偏遠(yuǎn)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作。以法律援助助力精準(zhǔn)扶貧工作為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化受理審批環(huán)節(jié)，做到應(yīng)援盡援。本著“努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)”這一原則，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧和幫扶貧困留守兒童工作。不斷加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展好案件質(zhì)量評(píng)查工作。

　　加強(qiáng)司法鑒定工作。搞好專題調(diào)研，為將我市環(huán)境損害類司法鑒定納入統(tǒng)一管理做好準(zhǔn)備。做好司法鑒定信訪投訴預(yù)防及處理工作。全面實(shí)行司法鑒定風(fēng)險(xiǎn)告知制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解工作。近期，本溪市委、市政府辦公廳將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，據(jù)此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作理念和方式創(chuàng)新，組織開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步推進(jìn)品牌調(diào)解室、法院調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)作用。加強(qiáng)法治宣傳工作。運(yùn)用新技術(shù)、新手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。借助“全省法治宣傳教育月”，集中精力開(kāi)展“加強(qiáng)法治宣傳教育，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境”主題宣傳活動(dòng)。利用法治宣傳大集、法律“六進(jìn)”等活動(dòng)載體，組織全市各部門進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳教育。組織優(yōu)秀普法志愿者深入企業(yè)，重點(diǎn)面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者，積極開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法治意識(shí)和法律素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教工作。指導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見(jiàn)》。推進(jìn)安置基地建設(shè)，針對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員開(kāi)展送法律、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送溫暖、送保障的“五送”活動(dòng)，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。

　　確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定。監(jiān)獄要全面落實(shí)教育改造的中心任務(wù)，建立健全教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，創(chuàng)建中度戒備等級(jí)監(jiān)獄，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一杜絕”和兩年“邁大步”的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。強(qiáng)戒所要牢牢抓住被省戒毒局確定為戒毒工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位的有利契機(jī)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升專業(yè)化水平，大力開(kāi)展好“6·26”國(guó)際禁毒日宣傳月系列活動(dòng)，持續(xù)鞏固在全省強(qiáng)戒系統(tǒng)的領(lǐng)先地位。社區(qū)矯正工作要不斷探索信息化監(jiān)管方式，確保社區(qū)服刑人員無(wú)脫管、漏管；要鞏固學(xué)習(xí)教育和公益勞動(dòng)基地，創(chuàng)新教育矯正方法，提高教育矯正質(zhì)量；用“報(bào)單式”執(zhí)法模式確保矯正效果。實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定，為黨的十九大獻(xiàn)禮。