去一年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)下，經(jīng)過全省上下共同努力，全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)更高水平法治遼寧取得新的扎實(shí)成效，法治思想根基進(jìn)一步夯實(shí)，黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，全面依法治省重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，人民群眾的法治獲得感進(jìn)一步提升。為讓廣大人民群眾更好地了解2023年法治遼寧建設(shè)工作，省委依法治省辦總結(jié)梳理出十大關(guān)鍵詞，與每一位關(guān)注法治遼寧建設(shè)未來的讀者分享——

　　關(guān)鍵詞一

　　法治環(huán)境

　　省市縣三級(jí)同步出真招、求實(shí)效，高質(zhì)量完成中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察反饋意見整改工作。出臺(tái)持續(xù)改善法治環(huán)境服務(wù)保障全面振興新突破行動(dòng)方案，推出30項(xiàng)硬實(shí)舉措。制定《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》，規(guī)范政商交往行為。一體打造“清風(fēng)遼寧”和“陽光遼寧”品牌，精準(zhǔn)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，涵養(yǎng)全社會(huì)新風(fēng)正氣。組織開展“三涉”案件監(jiān)督、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全生命周期法律服務(wù)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行取得積極成效。開展法治化營商環(huán)境考評(píng)工作，使法治化營商環(huán)境真正做到“可量化”“可衡量”，成色更足、質(zhì)效更高?！稗k事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”蔚然成風(fēng)，法治是最好的營商環(huán)境日益深入人心。

　　關(guān)鍵詞二

　　率先突破

　　堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，找準(zhǔn)抓實(shí)切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，什么問題最突出就解決什么、什么損害政府形象就改變什么，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。強(qiáng)化重大行政決策管理、“放管服”改革、政府守信踐諾等一系列重要舉措。持續(xù)整治證明事項(xiàng)過多過亂、增加基層組織負(fù)擔(dān)、違法增設(shè)行政許可、變相亂收費(fèi)等突出問題。重大行政決策目錄制度有效實(shí)施，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有效發(fā)揮，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效大幅提升，行政訴訟案件敗訴率持續(xù)下降，行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院判決問題集中整治取得突破性成果，政府不履約踐諾存量得到全面清理、增量得到有效遏制。法治建設(shè)首先看政府正在成為鮮明導(dǎo)向。

　　關(guān)鍵詞三

　　法治為民

　　堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。部署開展深化政法領(lǐng)域改革、行政執(zhí)法質(zhì)量提升、規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、攻堅(jiān)解決執(zhí)行難等一系列活動(dòng)，辦“關(guān)系案、金錢案、人情案”問題得到有效整治，濫用強(qiáng)制措施、虛假訴訟等問題得到有效遏制，一批害群之馬依法受到嚴(yán)懲，全省社會(huì)治安和公共安全形勢(shì)持續(xù)向好，執(zhí)法司法公平正義更加觸手可及。建立“法治民情”工作機(jī)制，推行法治建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)和法治環(huán)境監(jiān)督員制度。健全法治為民常態(tài)化機(jī)制，省市縣三級(jí)同步開展法治為民實(shí)事活動(dòng)，推出辦實(shí)事項(xiàng)目1332個(gè)，實(shí)實(shí)在在解決了一批人民群眾急難愁盼問題。推動(dòng)全省100個(gè)縣（市、區(qū)）黨政“一把手”包保解決法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè)。法治建設(shè)成果正在均衡可觸地惠及更多群眾。

　　關(guān)鍵詞四

　　專項(xiàng)治理

　　堅(jiān)持把制約法治遼寧建設(shè)最突出最緊迫問題作為突破口，抓緊抓實(shí)“兩個(gè)專項(xiàng)”，以“點(diǎn)”上突破帶動(dòng)“面”上提升。針對(duì)一些問題量大面廣，或者歷史積弊較深，一時(shí)難以找到突破口的，由責(zé)任部門組織開展“小切口”專項(xiàng)調(diào)研，大起底了民宿、網(wǎng)約車、新媒體等22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，深入分析研判，實(shí)行集中治理或常態(tài)化整改。對(duì)“新官不理舊賬”、政府違約毀約等26個(gè)領(lǐng)域的頑瘴痼疾問題，實(shí)行“小切口”專項(xiàng)治理，建立臺(tái)賬逐一整改銷號(hào)。統(tǒng)籌開展、一體推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”、萬件“微腐敗”大清掃、“萬件化訪”行動(dòng)，形成強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)?！皟蓚€(gè)專項(xiàng)”和“三個(gè)萬件”將法治建設(shè)引向縱深，取得了扎實(shí)成效?！靶∏锌凇睂ｍ?xiàng)治理已經(jīng)成為破瘴除疾的“一劑良藥”。

　　關(guān)鍵詞五

　　訴源治理

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)訴源綜合治理。在全國率先出臺(tái)法治社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。召開全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)議和全省調(diào)解工作會(huì)議。加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛基層一線化解率再創(chuàng)新高。著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，訴前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民法院全國推廣，一些經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)為全國首批“楓橋式工作法”，一些地區(qū)和單位獲評(píng)國家級(jí)民主法治示范村和全國法治宣傳教育基地?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的遼寧樣本不斷充實(shí)并走向成熟。

　　關(guān)鍵詞六

　　關(guān)鍵少數(shù)

　　堅(jiān)持抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。牢牢“抓住”依法治市（縣）委員會(huì)負(fù)責(zé)同志及辦公室主任、副主任，推動(dòng)他們真正沖鋒在法治建設(shè)第一線，發(fā)揮關(guān)鍵作用。舉辦縣（市、區(qū)）黨委政法委書記、依法治縣（市、區(qū)）辦主任專題培訓(xùn)班，提升其履職盡責(zé)能力。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單、年度述法工作辦法和黨員干部學(xué)法用法制度及學(xué)法清單等一系列制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升。全面推進(jìn)各方面工作法治化已經(jīng)成為全省上下共識(shí)。

　　關(guān)鍵詞七

　　出庭應(yīng)訴

　　堅(jiān)持將出庭應(yīng)訴作為提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法治意識(shí)和法治能力的重要途徑和方式，作為履行法治建設(shè)責(zé)任的重要載體和抓手。開展行政應(yīng)訴工作專題調(diào)研，對(duì)全省行政應(yīng)訴工作情況進(jìn)行深度分析研判，采取針對(duì)性措施。制定《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指引》，大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開各方面聯(lián)席會(huì)議。積極推進(jìn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政應(yīng)訴有機(jī)銜接，一體協(xié)同提升整體工作質(zhì)效。全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從2022年的58%提升至98%，同比增長40%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作呈現(xiàn)出從“要我出庭”向“我要出庭”、從“出庭不出聲”向“出庭又出聲”“出庭又見效”加快轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞八

　　法治人才

　　堅(jiān)持把法治人才培養(yǎng)作為法治事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的根基工程，大力推動(dòng)復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好法治專門工作隊(duì)伍、法學(xué)教育和理論研究隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治人才培養(yǎng)多點(diǎn)開花、重點(diǎn)突破。突出抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，深入開展政法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，推動(dòng)高校培養(yǎng)出更多符合振興發(fā)展和法治建設(shè)需要的高素質(zhì)法治人才。評(píng)選出習(xí)近平法治思想十大精品課程。全省104所高校實(shí)現(xiàn)法治教育全覆蓋。組織開展法治建設(shè)領(lǐng)軍人才評(píng)選工作，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍人才和骨干人才“雙百”目標(biāo)，帶動(dòng)培育上千名法治人才。遼寧朝向打造全國和東北亞地區(qū)“法治人才高地”的目標(biāo)加速邁進(jìn)。

　　關(guān)鍵詞九

　　涉外法治

　　堅(jiān)持錨定打造東北亞開放合作樞紐地，以高水平法治服務(wù)保障高水平對(duì)外開放。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的若干措施。成立東北首個(gè)國際商事多元解紛中心。推動(dòng)一批公證機(jī)構(gòu)列入司法部、外交部涉外遠(yuǎn)程公證試點(diǎn)單位，一批律師事務(wù)所被確定為國家涉外法律服務(wù)示范所。支持大連成功舉辦東北國際仲裁周。籌備建立省級(jí)涉外法治人才庫。選拔了一批涉外領(lǐng)軍（骨干）人才，建設(shè)了一批省級(jí)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地和專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。大連海事大學(xué)、沈陽師范大學(xué)獲評(píng)國家級(jí)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。我省統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治能力顯著提升。

　　關(guān)鍵詞十

　　督考并重

　　堅(jiān)持法治督察和法治考核兩手并重、協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)法治督察工作常態(tài)化，納入省委省政府年度督查檢查考核計(jì)劃，提前2年實(shí)現(xiàn)省級(jí)實(shí)地督察全覆蓋。創(chuàng)造性推行“督導(dǎo)+指導(dǎo)”模式，市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)全覆蓋，把壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任壓實(shí)到位；法治專門人員深入市縣和部門開展駐在式、解剖麻雀式調(diào)研指導(dǎo)，靶向精準(zhǔn)施策、逐個(gè)解決具體問題。加強(qiáng)法治督察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)不力的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持以考促建、以考促升，充分發(fā)揮法治考核“指揮棒”作用。大幅度提升法治建設(shè)在全省全面振興新突破工作實(shí)績(jī)考核中的分值權(quán)重。將推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)派員參加年度考核工作。督察和考核已經(jīng)成為推進(jìn)法治建設(shè)的兩大“強(qiáng)力抓手”。