一件件看似不起眼的小事，牽動著百姓的悲歡冷暖。處理不好，可能雙方就此埋下心結(jié)，導(dǎo)致“一代官司三代仇”。調(diào)解無疑是實現(xiàn)“案結(jié)事了”的最佳解決方案。在全省調(diào)解工作會議上，大連市中級人民法院等六家單位分別作了經(jīng)驗交流，介紹了近年來矛盾糾紛預(yù)防化解工作取得的積極成效，從不同角度展示了我省調(diào)解工作的新發(fā)展新成績。

　　當(dāng)好“四員”下足“四功”

　　大連市中級人民法院代院長 朱海濤

　　大連中院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極助推新時代人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在提升人民調(diào)解工作質(zhì)效上下功夫。開展豐富多樣的調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)20余次，參訓(xùn)人數(shù)9000人次；設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點等 591個，對接鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層治理單位 881家。當(dāng)好“保障員”，在協(xié)同推進矛盾糾紛化解上下功夫。在全省率先與司法行政機關(guān)建立聯(lián)合機制，與全市149家基層司法所實現(xiàn)對接；將全市683家司法所、基層人民調(diào)解委員會納入人民調(diào)解平臺。當(dāng)好“引導(dǎo)員”，在助推人民調(diào)解作用發(fā)揮上下功夫。將九類案件推送至對應(yīng)的人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織先行調(diào)解。當(dāng)好“ 戰(zhàn)斗員”，在主動融入社會治理體系上下功夫。廣泛開展“法官進鄉(xiāng)村”、巡回審判等工作，總結(jié)分析重點訴源高發(fā)特點及原因，發(fā)出司法建議149份。

　　用“雷鋒精神”激發(fā)新活力

　　撫順市司法局局長 李月

　　撫順市司法局將弘揚新時代雷鋒精神與踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”有機融合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的主渠道作用，為助力推動全面振興新突破提供了堅實的法治保障。

　　撫順市司法局始終堅持用雷鋒精神為司法行政隊伍賦能鑄魂，采取調(diào)解員、輔警“多員合一”等形式配齊配強人民調(diào)解員隊伍。以3611名人民調(diào)解員、198名村（居）法律顧問、4375名“法律明白人”共同組成了扎根基層、化解矛盾的中堅力量。兩年來，全市各級司法行政系統(tǒng)把“雷鋒式”主題元素嵌入規(guī)范化司法所建設(shè)，融入調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種專項活動，總結(jié)出“四心五勤”、“聽、察、釋、辨、勸、和”六字工作法等人民調(diào)解經(jīng)驗，培育了一批“雷鋒式”人民調(diào)解模范。

　　今年以來，撫順市成功調(diào)解矛盾糾紛9978件，調(diào)解案件連年增長，有效遏制了治安、訴訟、信訪案件增量，為社會平安穩(wěn)定作出了積極貢獻，贏得了群眾的普遍認可和贊譽。

　　把訴訟服務(wù)送到家門口

　　沈陽市和平區(qū)人民法院院長 宋麗君

　　和平區(qū)法院在搭建平臺上下功夫、在創(chuàng)新服務(wù)上花力氣、在健全機制上做文章，形成了具有和平特色的訴前調(diào)解工作模式。

　　今年以來，新收訴前調(diào)解案件13513件，已結(jié)12966件，調(diào)解成功 6249件，成功率48.2%。

　　制定《民事訴前調(diào)解工作的實施意見》等6項機制，規(guī)范訴前調(diào)解工作、加強訴前調(diào)解隊伍建設(shè)。制定《適老型訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解機制工作方案》，把訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。

　　構(gòu)建“1+2+3+N”訴調(diào)隊伍。組成由1名副庭長統(tǒng)籌安排，2名員額法官對口指導(dǎo)，3名法官助理委派案件、報結(jié)督辦及31名專職調(diào)解員參與的訴調(diào)隊伍。

　　設(shè)置各類訴前調(diào)解室19間，與省銀行業(yè)保險業(yè)糾紛調(diào)解中心等57家單位形成工作對接。

　　與區(qū)總工會、區(qū)人社局共建全省首家勞動爭議智慧調(diào)解中心，截至目前，調(diào)解成功案件960件；實現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺基層自治組織覆蓋率100%，法官、專職特邀調(diào)解員各20名對接全區(qū)10個街道、125個社區(qū)（村）化解糾紛百余件。

　　“評理說事點”不讓糾紛發(fā)芽

　　黑山縣司法局局長 楊宗文

　　黑山縣司法局進一步強化“評理說事點”在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性、主力軍作用，在防止矛盾激化、信訪維穩(wěn)、社會治安中發(fā)揮源頭防范和標(biāo)本兼治作用，不斷把“評理說事”工作向縱深推進。

　　黑山縣司法局以“防、調(diào)、轉(zhuǎn)、引、幫、控”矛盾糾紛六字工作法為基本遵循，使“評理說事點”成為黨委政府的得力助手。

　　在黑山縣半拉門鎮(zhèn)評理說事點成功經(jīng)驗的推動下，全縣“評理說事點”掀起工作熱潮，實現(xiàn)了群眾的矛盾交給群眾化解，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)解為事先防范，有效減少矛盾糾紛進入行政、司法渠道，大大提高基層自治水平。

　　2020年以來，“評理說事點”共收集信息線索18000余條，解答法律咨詢1萬余次，化解矛盾糾紛7000余件，開展宣傳教育6800余次，提供法律援助和法律幫助960余件次。

　　一大批糾紛在初始階段案結(jié)事了

　　朝陽縣人民法院院長 房森磊

　　近年來，朝陽縣法院按照“三步走”戰(zhàn)略鼎力支持、指導(dǎo)、保障人民調(diào)解工作，實現(xiàn)了一大批糾紛在初始階段案結(jié)事了。

　　堅持“走出去、引進來”，匯聚解紛合力。制定調(diào)解人員培訓(xùn)方案，“ 線上線下”組織轄區(qū)7個調(diào)解委員會和 28 名人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12次；與20個調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制，與司法局聯(lián)合選聘14名特邀調(diào)解員。

　　堅持“抓前端、治未病”，深化訴源治理。與司法局聯(lián)合印發(fā)《朝陽縣“ 四所一庭”聯(lián)動示范基地創(chuàng)建工作方案》，4個法庭化解矛盾糾紛128 件。按照“ 1+N”模式設(shè)置4個人民法庭訴訟服務(wù)站和8個“法官工作站”，創(chuàng)新性應(yīng)用邊調(diào)解、邊調(diào)研、邊總結(jié)、邊建議、邊宣傳的 “五步法”，年均成功化解涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛100件以上，新收同類案件數(shù)連續(xù)保持20%以上降幅。

　　堅持“抓到底、促落實”，實質(zhì)化解糾紛。全院干警結(jié)對包聯(lián)服務(wù)2000余戶村民，為人民群眾解決急難愁盼問題67項。今年以來共司法確認380件，自動履行率達80%以上。

　　按下小微金融解紛“快捷鍵”

　　營口自貿(mào)區(qū)調(diào)委會主任 范人偉

　　中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人民調(diào)解委員會重點依托法律、財政、金融等各方專業(yè)人才形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，重點提供小額金融商事糾紛、勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)。自2021年8月試運行以來，累計處置調(diào)解糾紛案件5800余件，調(diào)解成功率達到了97%以上，為各方申請人挽回經(jīng)濟損失1750余萬元。

　　為完善大調(diào)解工作格局，營口自貿(mào)區(qū)調(diào)委會積極與營口市司法局、西市區(qū)人民法院自貿(mào)法庭、公安派出所、律師事務(wù)所等銜接配合， 在調(diào)委會成立之初，累計免除被申請人借款利息、違約金共計420余萬元。通過兩年多的運營發(fā)展，調(diào)委會打造了以化解金融糾紛為主的特色調(diào)解品牌，為全國金融糾紛調(diào)解提供了自貿(mào)區(qū)先行先試創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　營口自貿(mào)區(qū)調(diào)委會堅持以創(chuàng)新作為提升調(diào)解水平的新動力，自主研發(fā)了金融糾紛多元一體化調(diào)解系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)智能案件分配、數(shù)據(jù)加密、一鍵式外呼、一鍵式短信發(fā)送、一鍵式調(diào)解函生成等功能，對人民調(diào)解程序進行一體化改造，在提升調(diào)解工作效率的同時，保障各方當(dāng)事人的數(shù)據(jù)信息安全和個人信息安全。