在沈陽市沈北新區(qū)人民法院南區(qū)的訴訟服務(wù)中心內(nèi)，一對(duì)母女坐在敞亮的調(diào)解室內(nèi)，1個(gè)多小時(shí)時(shí)間里，調(diào)解員進(jìn)進(jìn)出出，隨著糾紛的解決，女兒攙扶著神情和緩的母親慢慢走出法院……

　　另一間調(diào)解室內(nèi)，法官王翠玲與調(diào)解員溝通著什么，一旁執(zhí)行局法官王磊撥通了一起調(diào)解結(jié)案的被告電話……

　　這是記者在沈北新區(qū)人民法院采訪“調(diào)裁執(zhí)一體化”工作時(shí)，印象最深的畫面。調(diào)裁執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)是怎么一回事？實(shí)現(xiàn)高效、便民、解紛、止?fàn)幍膴W秘在哪里？請(qǐng)跟隨記者暫停、閃回、重播這些畫面，答案就在他們的行動(dòng)中。

調(diào)解員陳世琴（右）正在調(diào)解一起贍養(yǎng)糾紛

　　一體化管理

　　與時(shí)俱進(jìn)的迭代型“長效機(jī)制”

　　舉措——1.0版本，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員參與工作的積極性；2.0版本，實(shí)現(xiàn)調(diào)解專業(yè)化，指定法官指導(dǎo)調(diào)解員開展相關(guān)工作；3.0版本，在訴訟服務(wù)中心、人民法庭組建8個(gè)調(diào)裁執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)，試運(yùn)行普調(diào)專調(diào)結(jié)合，調(diào)解、速裁和執(zhí)行相銜接且一體實(shí)質(zhì)化運(yùn)作的訴前調(diào)解工作機(jī)制。

　　記者在該院訴訟服務(wù)中心看到，被一面面落地玻璃墻隔成的若干調(diào)解室內(nèi)，一幅幅深藍(lán)背景的人像海報(bào)格外醒目，海報(bào)上的調(diào)解員們面帶微笑、精神飽滿，海報(bào)的左下角還標(biāo)注了每位調(diào)解員的工作經(jīng)歷及擅長領(lǐng)域。

　　3年多以來，沈北新區(qū)法院先后聘任了3批調(diào)解員，共計(jì)20人。職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感，是采訪中記者聽到最多的3個(gè)詞，也是沈北新區(qū)法院開展訴調(diào)對(duì)接的1.0版本的顯著特點(diǎn)。

　　今年57歲的朱俊蘭，曾在街道工作過數(shù)十年。2021年底，作為第二批被沈北新區(qū)法院聘任的調(diào)解員，朱俊蘭直言，想不到退休了還能迎來事業(yè)上的“第二春”。

　　依賴于街道工作經(jīng)驗(yàn)，盡管對(duì)法律法規(guī)并不熟悉，朱俊蘭接手案件也不打怵，“本身咱就來自群眾，熟稔本地人情世故，跟當(dāng)事人嘮的嗑，很多他們都能聽進(jìn)去?！?

　　擔(dān)任調(diào)解員的第一個(gè)年頭，朱俊蘭就調(diào)解成了60個(gè)案子，也對(duì)這份“新工作”有了初印象：“跟街道不一樣，想把事兒解決好，講事實(shí)、擺道理得靠法！”

　　法官一對(duì)一教、手把手帶，從1.0版本到“實(shí)現(xiàn)調(diào)解專業(yè)化”的2.0版本，朱俊蘭經(jīng)歷了全過程，虎石臺(tái)法庭庭長蘇芳就是她的“老師”?！懊刻旄K庭長往返法庭的半個(gè)小時(shí)，是學(xué)習(xí)的黃金時(shí)間，一開始是一個(gè)法條一個(gè)法條地學(xué)、記、理解，現(xiàn)在主要是請(qǐng)教遇到的疑難情形。”民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、鄰里糾紛，向記者介紹日常工作時(shí)，朱俊蘭嘴里蹦出來的都是專業(yè)法律詞匯。

　　今年年初以來，該院黨組將探索構(gòu)建調(diào)裁執(zhí)一體化訴前調(diào)解工作模式列為重點(diǎn)任務(wù)，由2.0版本的8個(gè)調(diào)裁團(tuán)隊(duì)升級(jí)為由“法官+法官助理+書記員+調(diào)解員+執(zhí)行員”組成的調(diào)裁執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)，試運(yùn)行階段逐團(tuán)隊(duì)走訪調(diào)研，每月“面對(duì)面”研究總結(jié)，梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)完善。制定并修訂《沈北新區(qū)人民法院調(diào)裁執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)范（試行）》《沈北新區(qū)人民法院調(diào)裁執(zhí)一體化快速解紛工作實(shí)施細(xì)則（試行）》《沈北新區(qū)人民法院特邀調(diào)解員管理辦法及工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等系列改革文件，明確工作流程、規(guī)范環(huán)節(jié)銜接、統(tǒng)一文書格式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、速裁、執(zhí)行一體化運(yùn)作、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，高效促和解，有效解紛爭。

　　“3年調(diào)整、完善、升級(jí)3次，是為了快辦案、多辦案、辦好案，讓公平正義加速抵達(dá)百姓心間?！辈稍L中，該院院長沙迪說道。

　　一站式流轉(zhuǎn)

　　實(shí)現(xiàn)流水線作業(yè)的“長計(jì)遠(yuǎn)慮”

　　時(shí)效——設(shè)置“調(diào)裁執(zhí)”專門窗口，訴前調(diào)解案件當(dāng)日立案、當(dāng)日移交、當(dāng)日通知。調(diào)解成功后專人專崗跟蹤履行情況、通知流程進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)，一次性解紛”。截至11月底，沈北新區(qū)法院簡易程序案件平均審理天數(shù)同比去年減少11天。

　　玲玲調(diào)解室工作室內(nèi)，金牌調(diào)解員張玉玲的面前擺著一份材料，翻到有當(dāng)事人聯(lián)系方式的那一頁，她拿起電話撥了出去，“您好！我是沈北法院的，你們今天收到退貨款9450（元）沒有？啊……好的?！?

　　這是一件3天前調(diào)解成功的案子。

　　原、被告雙方于今年2月上旬簽訂產(chǎn)品購銷合同，合同載明“需方向供方購買以下不銹鋼材料：不銹鋼角鋼材質(zhì)304”，原告內(nèi)蒙古某商貿(mào)公司收貨后經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)這批鋼材并非304材質(zhì)，遂要求被告遼寧某不銹鋼公司退貨，多次溝通無果，故訴至法院。

　　在立案庭法官王翠玲的指導(dǎo)下，張玉玲聯(lián)系原、被告雙方開展調(diào)解工作，“情況不復(fù)雜，爭議不大，算是調(diào)解得比較順利的?！痹陔p方簽訂的和解協(xié)議上，記者看到，原告于協(xié)議簽訂日完成退貨郵寄，被告收到退貨當(dāng)日退還貨款9450元。

　　“雙方簽完協(xié)議，我們就流轉(zhuǎn)到了下個(gè)環(huán)節(jié)?！弊哌M(jìn)屋的王翠玲指了指墻上的公示牌，“我們團(tuán)隊(duì)配有執(zhí)行員，原告完成退貨，他就會(huì)聯(lián)系被告，告知逾期不履行確定的義務(wù)的后果?！?

　　剛剛，張玉玲收到了被告發(fā)來的打款截圖，專門與原告進(jìn)行了確認(rèn)。

　　該院立案庭庭長謝菲向記者詳細(xì)介紹了調(diào)裁執(zhí)一體化模式：

　　——強(qiáng)化訴前分流。訴服中心設(shè)置專職分流員和導(dǎo)調(diào)員，對(duì)民商事糾紛進(jìn)行繁簡甄別、篩選分流，有效引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇訴前調(diào)解方式解決糾紛。

　　——無縫訴調(diào)對(duì)接，團(tuán)隊(duì)法官實(shí)時(shí)指導(dǎo)調(diào)解員促成雙方調(diào)解協(xié)議達(dá)成，及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，法官助理提前介入全面審查，完成輔助性事務(wù)，為速裁階段開展“要素式”審判奠定基礎(chǔ)。

　　——高效調(diào)執(zhí)銜接。團(tuán)隊(duì)執(zhí)行員對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的執(zhí)行工作釋法說明，對(duì)被告履行能力及執(zhí)行情況分析研判助力促成和解，對(duì)未能履行調(diào)解協(xié)議的及時(shí)引導(dǎo)、快速辦理執(zhí)行工作。

　　“哎！王磊法官，那個(gè)離婚的案子，到了被告該給付財(cái)產(chǎn)折價(jià)款的時(shí)候了……”

　　“好張姐，我知道了。”

　　來到執(zhí)行局采訪的記者，再一次聽到了張玉玲撥出的電話。

　　一攬子解決

　　堅(jiān)持為人民司法的“長期主義”

　　實(shí)效——訴前調(diào)案件數(shù)從2021年4241件增至2022年的6153件，增幅45%，調(diào)解成功案件數(shù)增幅66.3%；

　　今年1—11月，訴前調(diào)解案件數(shù)同比再增89.63%，調(diào)解成功數(shù)增幅21.81%。

　　同樣是第二批調(diào)解員，陳世琴謙虛地表示“沒有朱俊蘭資歷深”，但滿腔熱忱的她，做起家事糾紛調(diào)解工作來亦是有模有樣。

　　到沈北新區(qū)法院立案狀告女兒“不贍養(yǎng)”“不盡孝”的第二天，年逾七旬的王麗華（化名）跟女兒許歆（化名）坐到了同一間調(diào)解室內(nèi)，記者旁聽時(shí)，兩人既沒有過激的言語，也沒有流露任何負(fù)面情緒。

　　功夫全在詩外。“老人昨天來的時(shí)候情緒挺激動(dòng)，之前全靠老伴退休金過活，去年年底老伴過世了，好幾個(gè)月了，女兒也不掏錢養(yǎng)老人。”陳世琴一邊辦理相關(guān)手續(xù)，一邊向記者介紹著基本情況。后經(jīng)與許歆電話溝通得知，許歆丈夫因病臥床多年，全靠許歆一個(gè)人打短工補(bǔ)貼家用，生活十分困難。“不管怎么樣，你明天來一趟法院吧，把話說開，讓老人消消氣，能拿就拿點(diǎn)?！币粋€(gè)多小時(shí)的電話終于勸動(dòng)了許歆。

　　待兩個(gè)人坐到一起的時(shí)候，雙方怨氣已經(jīng)被陳世琴的“前期工作”消解了大半，真誠傾訴、平靜溝通，半個(gè)多小時(shí)后，母女倆就談妥了。

　　“您女兒完全不管您嗎？”記者適時(shí)開啟與王麗華的對(duì)話?！耙策€行，一年能買兩套衣服，時(shí)不時(shí)買點(diǎn)吃的來看我?！蓖觖惾A回應(yīng)。

　　“那怎么到法院起訴了呢？”記者問。

　　“沒有錢咋活啊，今年我跟她提了好多次，她不給，我一生氣就來了……現(xiàn)在每個(gè)月給我100元能買個(gè)菜就行?！蓖觖惾A表示對(duì)調(diào)解結(jié)果“基本滿意”。

　　說話間，該院家事調(diào)裁執(zhí)團(tuán)隊(duì)法官劉麗匆匆而來，陳世琴說：“放心吧劉法官，王麗華的收入狀況、身體情況我都核實(shí)完了?！?

　　打印調(diào)解書、申請(qǐng)法官做司法確認(rèn)，陳世琴熟練地“走著程序”，一起贍養(yǎng)糾紛就這樣畫上了圓滿的句號(hào)。

　　訴前調(diào)解的好處都有啥？謝菲給記者一一列舉。與“打官司”相比，訴前調(diào)解“快、好、省”?！翱臁笔侵讣m紛化解速度快、高效快捷，最快當(dāng)天即可解決；“好”是指效果好，更能維護(hù)當(dāng)事人之間的和諧關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人隱私；“省”是指糾紛化解省時(shí)、省錢、省心，交通不便的當(dāng)事人還可進(jìn)行線上調(diào)解、簽署調(diào)解協(xié)議，減少來回奔波的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的不收取任何費(fèi)用。

立案庭法官王翠玲給調(diào)解員們培訓(xùn)