他們是服刑人員，但卻生活在我們身邊；他們?cè)`入歧途，但政府和社會(huì)的關(guān)愛讓他們“回家”接受改造。
他們被稱為社區(qū)服刑人員。經(jīng)審核，允許部分罪行輕微的服刑人員回歸日常生活的社區(qū)，接受社會(huì)管理，通過社區(qū)服務(wù)、集中學(xué)習(xí)等方式，矯正犯罪心理、改變行為惡習(xí)——這種在高墻外改造的刑罰，被稱為社區(qū)矯正。
我省社區(qū)矯正工作自開展以來，已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員近10萬人，其中大多數(shù)人已解除矯正，重新融入社會(huì)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
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創(chuàng)新“社矯”組織體系
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做好社區(qū)矯正工作需要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍作為根本保障。2016年，我省在創(chuàng)新社區(qū)矯正組織體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益嘗試。
在推進(jìn)社區(qū)矯正工作中，遼陽市以北郊監(jiān)獄為基礎(chǔ)成立了社區(qū)矯正支隊(duì)，在保持原監(jiān)獄體制和編制不變的前提下，充分發(fā)揮監(jiān)獄警察專業(yè)優(yōu)勢，承擔(dān)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行任務(wù)，在規(guī)范社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等方面，探索創(chuàng)新管理模式，效果十分明顯。支隊(duì)管理的社區(qū)服刑人員無一例脫管、漏管，無一例重新違法犯罪。
“我們監(jiān)獄警察從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)管教育，應(yīng)該說效果完全不一樣，因?yàn)槲覀円皇蔷焐矸?，二是?duì)服刑人員的心理狀況比較清楚，能夠教育他們遵紀(jì)守法，不再重新走上犯罪的道路?！边|陽市社區(qū)矯正支隊(duì)干警如是說。
監(jiān)獄警察從事社區(qū)矯正工作，有效整合了市屬監(jiān)獄警力資源，補(bǔ)充了基層司法所工作力量。同時(shí)，在加強(qiáng)基層政府法治建設(shè)、有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
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監(jiān)管制度建設(shè)趨于完善
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嚴(yán)格規(guī)范對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法是確保社區(qū)矯正安全的關(guān)鍵。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正監(jiān)管制度，成立矯正小組，層層落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)違紀(jì)違法的社區(qū)服刑人員依法實(shí)施打擊和警示。幾年來，給予警告3497人，提請(qǐng)治安管理處罰42人，提請(qǐng)撤銷緩刑362人，提請(qǐng)撤銷假釋19人，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員收監(jiān)253人，有效維護(hù)了刑罰的嚴(yán)肅性。在強(qiáng)化人防的同時(shí)，充分利用科技信息手段，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管。截至目前，我省重點(diǎn)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位率已達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)了人防與技防相結(jié)合。
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幫教結(jié)合注重心理教育
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對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶是提高社區(qū)矯正實(shí)效的核心。在堅(jiān)持對(duì)社區(qū)服刑人員做好集中教育、個(gè)別教育及行為矯正的同時(shí)，我省社區(qū)矯正工作更突出“因人施矯，重矯其心”，紛紛通過創(chuàng)建心理咨詢室，全面推行心理健康教育，幫助他們重塑健康人格，有效減少了重新違法犯罪。
沈陽市蘇家屯區(qū)司法局解放司法所，堅(jiān)持用真情感化社區(qū)服刑人員的先進(jìn)事跡被新華社刊發(fā)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，司法部領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示。
近年來，全省各地認(rèn)真落實(shí)幫扶救助政策，累計(jì)開展技能培訓(xùn)5735人次，指導(dǎo)就業(yè)就學(xué)3156人次，進(jìn)行臨時(shí)救助2482人次，為促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件。
本溪市社區(qū)矯正局局長梁巖告訴記者，本溪市在對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施幫困扶助過程中，主要采取了三種有效方式。一是開展經(jīng)常性談心活動(dòng)，及時(shí)了解和解決他們?cè)谏钪杏龅降睦щy和問題；二是開展經(jīng)常性的技能培訓(xùn)工作，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)，推薦就業(yè)崗位；三是定期開展入戶走訪活動(dòng)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員，幫助辦理最低生活保障，給予臨時(shí)社會(huì)救助。
加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是做好社區(qū)矯正工作的重要前提。我省大力推進(jìn)縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，制定了規(guī)范化中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將其列入綜治考評(píng)內(nèi)容。全省縣區(qū)矯正中心建成率已達(dá)到81%，有效搭建起社區(qū)矯正執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。沈陽市和平區(qū)、大東區(qū)的社區(qū)矯正中心建設(shè)得到了司法部的充分肯定，專門在遼寧召開了全國中心建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推廣了我省的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2016年，省公安廳和司法廳聯(lián)合制定了《關(guān)于建立公安派出所、司法所工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，在建立健全司法所牽頭、公安派出所、律師事務(wù)所相互支撐的社區(qū)矯正工作模式方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)有力支撐。全省社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、監(jiān)管手段、教育幫扶、保障體系等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。