大石橋市平安建設(shè)記事
平安建設(shè)是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，是社會各項事業(yè)發(fā)展的保障。幾年的平安建設(shè),大石橋市展現(xiàn)的是這樣的畫面：積極深化改革，創(chuàng)新社會治安綜合治理，通過綜治牽頭、部門引導(dǎo)、政策發(fā)力、科學(xué)規(guī)劃，不斷整合社會資源，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控格局，織密了一張人防、物防、技防相結(jié)合，政府、企業(yè)、社會共協(xié)作的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)；“兩新組織”積極參與平安建設(shè)，承擔(dān)社會責(zé)任，履行社會義務(wù)；初步形成了以基層黨政組織為依托，以網(wǎng)格化建設(shè)為載體，以平安志愿者等治安骨干為補(bǔ)充，條塊結(jié)合、依法管理、動態(tài)管理的“特殊群體”管控工作機(jī)制，實現(xiàn)了“特殊群體”管理、穩(wěn)控、服務(wù)水平的全面提升。
安全感，是人們追求幸福感的基本需求，有了安全感，才能有幸福感，保障人們的安全感一直是大石橋市政法綜治工作的目標(biāo)，大石橋市努力通過平安建設(shè)來實現(xiàn)這個目標(biāo)。去年，大石橋市在全省平安遼寧建設(shè)工作會議上被評為平安市，鐵路護(hù)路工作被評為全省鐵路護(hù)路先進(jìn)縣區(qū)。這是大石橋市不斷加大力度解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的結(jié)果。
近年來，大石橋市以維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)為目的，以“防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板”為己任，突出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨”重點(diǎn)工作；全面提升政法工作能力和水平，穩(wěn)步推進(jìn)“平安大石橋、法治大石橋”建設(shè)。
大石橋政法委領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研
為平安而施舉措
平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本保障。一個城市的穩(wěn)定與平安，直接體現(xiàn)在社會的治安層面上。大石橋市委、市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》《2016年度平安大石橋建設(shè)暨維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作責(zé)任書》等，為建立健全警情預(yù)警機(jī)制奠定了堅實基礎(chǔ)。大石橋以綜治委十個專項組為依托，以社會矛盾糾紛多元化化解機(jī)制為載體，以平安社區(qū)、平安鎮(zhèn)區(qū)、平安市三級聯(lián)創(chuàng)為主線，組織相關(guān)部門完善了平安醫(yī)院、平安校園、平安鐵路、平安企業(yè)、平安市場、平安宗教場所等工作機(jī)制，夯實了社會治安綜合治理工作的網(wǎng)絡(luò)。同時大石橋市委政法委、宣傳部及政法各部門組織了“平安大石橋?qū)ｍ椥麄?rdquo;“禁毒百日宣傳”“平安建設(shè)宣傳月”等活動。通過戶外LED屏幕，繁華地段宣傳圖板，粘貼營運(yùn)車輛宣傳貼，出租車頂屏播放字幕等形式，營造了大街小巷24小時不間斷宣傳氛圍。為了進(jìn)一步加大政法綜治工作宣傳力度，政法委牽頭、聯(lián)合宣傳部門，政法各部門全力參與，利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，實現(xiàn)了政法綜治宣傳工作的常態(tài)化。
不斷完善防控體系
大石橋市總面積1610平方公里，轄18個鎮(zhèn)區(qū)，253個行政村，26個社區(qū)，總?cè)丝?2萬，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動人口增加，給社會管理帶來一定難度。大石橋市綜治委按照省、營口市網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，創(chuàng)新移動檢查機(jī)制，將全市居民定位在網(wǎng)格之中，全力實現(xiàn)第一時間掌握基層社情民意、化解矛盾糾紛、響應(yīng)服務(wù)；建立市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)管理平臺298個，基礎(chǔ)網(wǎng)格888個，納入專兼職網(wǎng)格人員共1045名；完成了網(wǎng)格圖譜化繪制，對重點(diǎn)人員全部定位在網(wǎng)格之中，實行分級管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格“機(jī)動性強(qiáng)、靈活性高”的優(yōu)勢，有效構(gòu)筑了打擊犯罪、治安防控、交通管控、服務(wù)群眾的移動式、便捷式前沿哨所，提升了立體化防控能力。
社會治安防控體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩年來，大石橋市逐步建立起一套專職化、社會化的工作體系。在不斷增加政府投入的同時，還全力爭取社會力量參與防控體系建設(shè)。2016年，根據(jù)“屯兵街面、貼近群眾、警力延伸”的工作要求，大石橋市公安部門積極爭取企業(yè)支持，由大石橋市某銀行投資120萬元在全市主要商業(yè)區(qū)、街路、廣場建立了6個警銀便民服務(wù)工作站，打造集多媒體終端、信息發(fā)布、銀行存取、治安管理、監(jiān)控報警于一身的現(xiàn)代化綜合智能服務(wù)體。目前，每個工作站配備3名民警、20名輔警、20名巡防隊員實行24小時輪班值守巡邏，在防范、打擊和服務(wù)方面發(fā)揮了重要的作用，成為公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法犯罪的前哨點(diǎn)，情報信息資源的收集點(diǎn)，治安防范管理的宣傳點(diǎn)和便民利民的服務(wù)點(diǎn)。在部分條件較好的鎮(zhèn)區(qū)開展了特色化的防控工作，官屯鎮(zhèn)采取政府、村、企業(yè)三方聯(lián)合投入的形式，成立了鎮(zhèn)村警務(wù)隊，每年投入20萬元，招聘了20名專職治安聯(lián)絡(luò)員，在化解社會矛盾、維護(hù)社會治安、管控重點(diǎn)人員方面全方位協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展防控工作?；⑶f鎮(zhèn)采取給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式發(fā)動治安積極分子建立了70余支巡防隊，有效地預(yù)防了犯罪的發(fā)生。全市各義務(wù)巡防隊伍通過打出旗幟、亮出標(biāo)志，與公安專業(yè)隊伍并肩作戰(zhàn)，形成了巡邏時間、空間和重要部位的銜接與互補(bǔ)，構(gòu)筑了專群結(jié)合、群防群治的治安防控網(wǎng)絡(luò)。
兩新組織參與綜治
在大石橋，有一支力量非同小可，這就是兩新組織。大石橋市現(xiàn)有“新經(jīng)濟(jì)組織”28000多個，其中民營企業(yè)3000家，從業(yè)人員近30萬人；“新社會組織”72個，會員單位1612個，會員(成員)近5萬人，主要涉及非公經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)行業(yè)。大石橋市積極引導(dǎo)兩新組織參與平安建設(shè)，效果十分明顯。
為激勵民營企業(yè)健康快速發(fā)展，大石橋市各政法部門積極落實企業(yè)法律服務(wù)包保責(zé)任制，深入開展了安全保衛(wèi)進(jìn)民企、人民調(diào)解進(jìn)民企、法律服務(wù)進(jìn)民企、預(yù)防犯罪進(jìn)民企、安全生產(chǎn)進(jìn)民企、職工維權(quán)進(jìn)民企、誠信經(jīng)營進(jìn)民企等活動，切實維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時大石橋市綜治委引導(dǎo)兩新組織參與平安建設(shè)。
警企聯(lián)動機(jī)制就是大石橋市兩新組織參與平安建設(shè)的一大亮點(diǎn)，由轄區(qū)民警定期帶領(lǐng)企業(yè)保衛(wèi)力量對周邊地區(qū)開展治安巡防、隱患排查，不僅彌補(bǔ)了警力不足的問題，又加強(qiáng)了社會面的治安控制。某集團(tuán)，每天派出10名保安配合轄區(qū)派出所參與社區(qū)網(wǎng)格化巡邏，使當(dāng)?shù)氐闹伟舶讣B年下降，刑事案件發(fā)案為零。金龍集團(tuán)警務(wù)室與企業(yè)監(jiān)控室聯(lián)動，將企業(yè)自建視頻監(jiān)控向周邊主要街路延伸，受到了當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。大石橋市還積極引導(dǎo)民間資本參與技術(shù)防范工作，采取政府政策扶持、公安部門監(jiān)管指導(dǎo)、企業(yè)提供免費(fèi)安裝、有償服務(wù)的形式，由民營企業(yè)投資1500萬元成立技防安保公司。為全市2200余家企事業(yè)單位、學(xué)校、沿街商鋪、個人住宅等安裝聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，全部與公安指揮中心平臺聯(lián)網(wǎng)對接，并融進(jìn)公安監(jiān)控平臺工作，彌補(bǔ)了公共監(jiān)控資源的不足。同時，根據(jù)公安機(jī)關(guān)部署，該公司還將服務(wù)于企事業(yè)單位及物業(yè)小區(qū)的200名保安也納入聯(lián)防聯(lián)勤巡邏工作，使每個保安崗位都成為派出所的治安巡邏支點(diǎn)，減輕了派出所警力不足的壓力，并且有效地震懾了犯罪行為。
為打造營商環(huán)境護(hù)航
為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，大石橋市各部門聯(lián)手打造平安和諧社會環(huán)境，打造良好的營商環(huán)境。
——大石橋市綜治委進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識，積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，同時，全面開展“平安大石橋”創(chuàng)建活動，“創(chuàng)平安、樹新風(fēng)、保穩(wěn)定、促和諧”氛圍全面形成，隨著“平安社區(qū)”“平安鎮(zhèn)區(qū)”“平安校園”“平安鐵路”“平安市場”等基層平安創(chuàng)建活動的開展，一個積小安為大安、以基層平安保全市平安的格局正在形成。“平安大石橋”建設(shè)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引投資的一個“品牌”。
——法院積極為企業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決法律問題，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
——檢察機(jī)關(guān)積極開展重點(diǎn)建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效遏制了企業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪活動，保障了企業(yè)發(fā)展資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并運(yùn)用檢察建議、督促起訴、違法行為調(diào)查等手段，加強(qiáng)監(jiān)督。
——公安機(jī)關(guān)推出了便民利民的措施，積極推行警企聯(lián)系，警企懇談會和“一案一建議”制度，通報經(jīng)濟(jì)犯罪形勢，提出防范建議，征求工作意見。
——各級司法行政機(jī)關(guān)建立法律援助機(jī)構(gòu)，辦理各類法律援助案件，助受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失。
大石橋市政法系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)前社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新性地開展社會治理工作。通過開展矛盾糾紛排查化解工作，推進(jìn)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)等公開，重大疑難案件公開聽證、公開審理等工作領(lǐng)域的探索，促進(jìn)執(zhí)法投訴、受理、監(jiān)督機(jī)制的落實，確保了執(zhí)法公開落到實處。
同時，大石橋市大力推進(jìn)基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，尤其是將推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)列入市委、市政府民辦實事項目，通過“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，整合服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)流程，著力打造服務(wù)精品”措施，全力打造網(wǎng)格化服務(wù)管理精品工程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，大石橋市順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，以抓好維護(hù)社會公平、創(chuàng)新社會治理、深化司法改革、建好政法隊伍等工作為工作重心，將平安創(chuàng)建活動作為一項全民參與的系統(tǒng)工程，向市民發(fā)出：“我是大石橋人，我是平安建設(shè)的踐行者和參與者”的號召。大石橋市委常委、政法委書記陳哲說，大石橋?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮好各方力量，積極引導(dǎo)社會資源共同參與平安建設(shè)，切實提升社會治安綜合治理工作水平，為“平安營口”建設(shè)和群眾安居樂業(yè)，營造和諧、安全、穩(wěn)定的治安環(huán)境。