告別2016，定格難忘瞬間

 

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是深化司法體制改革的攻堅之年。

 

　　這一年，省高級人民法院忠實履行憲法和法律賦予的職責，服務(wù)發(fā)展大局、審判執(zhí)行工作、司法改革、隊伍建設(shè)各項工作都取得了新的發(fā)展和進步。這一件件、一樁樁無不閃耀、傳遞著正能量。

 

　　本期盤點2016年省高院工作亮點，這些工作亮點不僅影響到每個法律人，也穩(wěn)扎穩(wěn)打地推動法治進步。每一次的法治進步都是可喜的，讓我們帶著欣慰期待更好的2017年。

繆蒂生與阜新中院院長張忠月簽訂黨風廉政建設(shè)責任書



法官員額考試沈陽地區(qū)考場現(xiàn)場



省高院開展學(xué)習(xí)毛豐美先進事跡主題黨日活動

 

　　【數(shù)字】

 

　　2016年，省高級人民法院忠實履行憲法法律賦予的職責，勇于擔當、奮發(fā)有為，積極履行了維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命。

 

　　全省法院共審執(zhí)結(jié)案件776677件，同比上升13.3%。其中，省高院共審執(zhí)結(jié)案件12297件，同比上升13.8%。

 

　　在2016年審判任務(wù)艱巨繁重的情況下，全省法院共受理案件940587件，比2015年、2014年、2013年分別上升16.1%、46.3%、63.9%；省高院共受理案件16401件，比前三年分別上升36.1%、52.9%、44.2%。

 

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)

 

　　省高院認真貫徹落實中央、省委關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展的決策部署及省委具體安排，制定《關(guān)于進一步為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施意見》指導(dǎo)全省法院圍繞“四個著力”要求，不斷增強服務(wù)振興穩(wěn)定發(fā)展的主動性和實效性。

 

　　積極促進“平安遼寧”建設(shè)

 

　　省高院牢牢把握“平安遼寧”建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，始終把維護大局穩(wěn)定作為審判工作的出發(fā)點和落腳點。彰顯刑罰功能，全省法院依法審結(jié)刑事案件41791件。依法懲處涉黑、涉毒、搶劫、綁架、涉毒、故意傷害、盜竊、危險駕駛等犯罪18448人和非法吸收公眾存款、生產(chǎn)銷售有毒有害食品、電信詐騙等涉眾型犯罪2045人。判處五年以上有期徒刑刑罰3427人。

 

　　加強人權(quán)司法保障，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全冤錯案件防范、糾正機制，落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，對86名被告人依法宣告無罪。

 

　　主動參與社會治理創(chuàng)新，調(diào)解民事、行政案件92156件，和解輕微刑事案件1217件，化解各類信訪案件1178件，組織全省法官開展以案釋法活動1610次，針對審判中反映出的社會管理問題，及時提出司法建議423件。

 

　　助力營造法治化市場環(huán)境

 

　　省高院將依法保護產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、倡導(dǎo)誠實守信等原則貫徹審判始終，維護公平有序的市場競爭秩序，共審結(jié)279855件商事案件，同比上升15.5%。平等保護非公有制經(jīng)濟，妥善化解民營企業(yè)等經(jīng)濟主體的投資經(jīng)營糾紛，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，堅決防止因法院采取強制措施不當影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，積極營造良好投資營商環(huán)境。依法審理涉及國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略和各類海事海商糾紛及涉外案件4041件，平等保護中外當事人合法權(quán)益，促進開放發(fā)展。監(jiān)督依法行政，促進法治政府建設(shè)，共審理各類行政訴訟行政案件22160件，同比上升33.5%。

 

　　服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 

　　省高院指導(dǎo)全省法院認真調(diào)研“三去一降一補”五大任務(wù)中的司法需求，采取有效應(yīng)對舉措。組建破產(chǎn)審判專業(yè)組織，妥善審理東北特鋼等破產(chǎn)清算案件346件，依法清理了一批“僵尸企業(yè)”。各級法院穩(wěn)妥審結(jié)房地產(chǎn)糾紛30233件，土地征收房屋拆遷等民事行政案件1971件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極為降低企業(yè)杠桿率助力，通過裁判規(guī)范金融創(chuàng)新行為，加強對金融債權(quán)的司法保護，妥善審理民間借貸、金融借款、涉互聯(lián)網(wǎng)金融等案件63116件，對審理案件反映出的金融風險進行專題調(diào)研并形成司法建議，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”改革，依法審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1852件，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。著力服務(wù)保障綠色發(fā)展，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件639件，審結(jié)涉環(huán)保民事案件211件，召開環(huán)境糾紛案件新聞發(fā)布會公布典型案例，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理。

 

　　保護民生權(quán)益

 

　　省高院不斷鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。專門召開立案工作現(xiàn)場會，開展專項檢查、督辦，推動全面實施立案登記制，當場登記立案率超過95%。印發(fā)《進一步推進全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的意見》，推出19家訴訟服務(wù)中心示范法院，帶動全省法院全面實施一站式訴訟服務(wù)。

 

　　推行車載法庭、巡回審判等方式，努力解決偏遠地區(qū)群眾訴訟不便問題。擴大司法救助的受惠范圍，全省法院依法減緩免收訴訟費7806.9萬元。進行家事、物業(yè)、醫(yī)療等涉眾類糾紛裁判的專門培訓(xùn)，指導(dǎo)全省法官依法審結(jié)婚姻家庭、教育醫(yī)療、拖欠農(nóng)民工工資、繼承撫養(yǎng)等民事案件69091件。依法審結(jié)203件涉軍維權(quán)案件，省高院被評為維護國防利益和軍人軍事合法權(quán)益工作先進單位。加大對婦女和未成年人的司法保護力度，審結(jié)相關(guān)案件4201件，走訪未羈押未成年罪犯160名及所在家庭，省高院被評為全國維護婦女兒童權(quán)益先進單位。

 

　　營造風清氣正的政治生態(tài)

 

　　正確理解和適用刑法修正案(九)及相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)意見。根據(jù)最高人民法院的指定管轄，省高院依法審結(jié)三起省部級職務(wù)犯罪案件，得到了充分肯定。審理多起廳局級職務(wù)犯罪案件，嚴懲發(fā)生在群眾身邊的貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪1470人，認真審理拉票賄選案件，彰顯全面從嚴治黨決心，促進營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

 

　　關(guān)鍵詞：審判

 

　　省高院堅持以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，多措并舉，組合出擊，確保審判執(zhí)行工作持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　努力化解案多人少壓力

 

　　省高院建立科學(xué)順暢的審判權(quán)運行機制，注重調(diào)動法官辦案積極性。去年，全省法院審限內(nèi)結(jié)案率達99%，辦案周期縮短16%。優(yōu)化審判資源配置，全省327名法官從司法行政管理崗位充實到審判一線，各級法院院、庭長直接辦案數(shù)量達到總量的17%?；鶎臃ㄔ涸陔y案精審快辦的同時，利用簡易程序、小額訴訟程序、督促程序?qū)徑Y(jié)民事案件275676件，達到一審民事案件的66.3%，平均審理周期僅為普通程序的三分之一。通過刑事簡易程序、速裁程序結(jié)案11248件，達到一審刑事案件的31.9%，平均審理周期僅為7個工作日。

 

　　在全省法院設(shè)立126個訴調(diào)對接中心，全省法院與司法廳、衛(wèi)計委、消費者協(xié)會、工商聯(lián)、證監(jiān)局等多153家單位共建訴調(diào)對接組織，聘請3072名特邀調(diào)解員，訴前化解案件達到全年新收一審民商事案件的15%。

 

　　不斷提升審判質(zhì)量

 

　　省高院把確保審判質(zhì)量作為第一責任常抓不懈。堅持以公開促公正，充分利用審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、開庭審理四大平臺，公開案件流程信息7萬余條，公布執(zhí)行信息12萬余條，公開裁判文書279306份，訪問量突破50萬人次，網(wǎng)絡(luò)直播對社會關(guān)注案件網(wǎng)絡(luò)直播2924件，點擊觀看量達20萬余萬人次。

 

　　堅持以管理促公正，將常規(guī)案件類型化處理、庭審觀摩評議以及裁判文書抽查等引入制度化、常態(tài)化，調(diào)增法定審限內(nèi)結(jié)案率、上訴率、申訴率等評估指標權(quán)重，定期下發(fā)各部類審判情況通報，引導(dǎo)審判活動公正高效運行。堅持以規(guī)范促公正，全面推行專業(yè)法官會議制度，解決“同案不同判”問題，繼續(xù)擴大量刑規(guī)范化適用罪名和刑種的范圍，規(guī)范了基層法院90%以上刑事案件裁量標準。統(tǒng)一司法尺度。經(jīng)過努力，當事人對裁判的滿意度不斷提升，2016年，全省法院涉訴信訪總量同比下降5.1%。

 

　　勇于向“執(zhí)行難”亮劍

 

　　省高院堅決落實最高人民法院部署，制定《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》，出臺加強執(zhí)行工作強制性的實施意見，完善執(zhí)行流程管理規(guī)定和質(zhì)效評估辦法，構(gòu)建立審執(zhí)協(xié)作配合制度，建立三級法院統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)行力量機制，提高執(zhí)行實效。與銀行、公安、交通、工商、銀監(jiān)等部門聯(lián)動對接，努力積極解決人難找、財難查問題，全省法院共發(fā)出查詢申請147063次，凍結(jié)資金11236筆，資金達18.5億元。執(zhí)行法官深入鄉(xiāng)村農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、銀行、證券市場等查找線索，現(xiàn)場辦案，最大限度保護當事人合法權(quán)益。

 

　　嚴厲懲戒失信被執(zhí)行人，截至2016年底，全省法院已將11.3萬人納入失信名單，運用報紙、廣播、滾動屏幕等多種媒介公布“老賴”名單，限制高消費的已達89844人，對2698人實施司法拘留，對403人移送追究刑事責任。

 

　　全年共執(zhí)結(jié)案件193896件,同比上升20.9%。

 

　　運用信息化手段提質(zhì)增效

 

　　省高院積極加快信息化建設(shè)步伐，提升公正司法的能力和水平。制定全省法院《信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)全省法院深入實施“天平工程”。全省三級法院建成了新一代審判綜合管理系統(tǒng)、執(zhí)行查控系統(tǒng)、網(wǎng)上申訴信訪系統(tǒng)、執(zhí)行流程管理系統(tǒng)，以及省法院的移動辦公辦案平臺、執(zhí)行決策分析系統(tǒng)、執(zhí)行案款管理系統(tǒng)投入使用建設(shè)，實現(xiàn)專網(wǎng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。具備庭審錄音錄像、刻盤存儲、互聯(lián)網(wǎng)直播和遠程開庭能力的數(shù)字法庭已經(jīng)遍布全省。完善“實體訴訟服務(wù)大廳、12368訴訟服務(wù)熱線和網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺”三位一體訴訟服務(wù)中心，兼?zhèn)渚W(wǎng)上立案、查詢、送達、投訴等功能，為當事人節(jié)約費用3000余萬元。

 

　　強化對下監(jiān)督指導(dǎo)

 

　　省高院開展在尊重和支持下級法院依法獨立審理案件的基礎(chǔ)上，加大對下監(jiān)督指導(dǎo)力度。深入開展“大調(diào)研”活動，院、庭長深入到各中院和100余個基層法院辦案一線調(diào)研，幫助指導(dǎo)司法改革，應(yīng)對解決案多人少矛盾，提供補齊人才流失、能力不足短板之策。強化審判監(jiān)督，通過依法審理上訴案件66606件，改發(fā)12564件，嚴把案件程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，糾正不當裁判。

 

　　此外，省高院還組織召開刑事、民事、行政等領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ鲿h，舉辦疑難案件和類型案件法律適用研討，集中培訓(xùn)基層法院審判庭庭長和基層人民法庭庭長，組織審判專家深入基層巡回授課，與省法學(xué)會聯(lián)合在基層法院創(chuàng)建法學(xué)案例研究基地，精編24期審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料，下發(fā)全省法院，促進提高裁判水平。加強基層法院隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行法院領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，加大對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管力度。招錄367人充實基層審判力量，嚴格做好973人的初任法官審核工作，改善基層隊伍結(jié)構(gòu)。

 

　　自覺接受監(jiān)督

 

　　去年以來，省高院充分認識人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督對改進法院工作的重要作用，完善機制、暢通渠道、確保實效。堅持主要工作、重大問題報告制度，就執(zhí)行工作專題向省人大常委會進行報告，根據(jù)審議意見改進工作。積極配合人大常委會開展的執(zhí)行工作調(diào)研檢查。通過邀請視察、參加會議、旁聽庭審、見證執(zhí)行等方式聽取代表、委員意見2065人次。對代表、委員提出的批評、意見和建議，制定工作方案，加強督查督辦，按時全部辦結(jié)。

 

　　省高院獲評提案辦理工作先進承辦單位。全省法院依法辦理檢察建議和抗訴案件6819件。建成律師服務(wù)平臺，為律師行使權(quán)利、提出意見提供便利。

法官向群眾發(fā)放訴訟服務(wù)手冊

 

　　關(guān)鍵詞：司法改革

 

　　省高院按照省委司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，將司法體制改革作為必須完成的政治任務(wù)，扎實推進。

 

　　打牢司法體制改革基礎(chǔ)

 

　　省高院堅持黨對司法體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央的頂層設(shè)計和省委的具體部署，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合全省實際，制定了《遼寧法院司法改革試點工作實施方案》，出臺包括司法人員分類管理、司法責任制、司法人員保障制度等12個配套文件。將思想工作貫穿改革過程，召開黨組會、交流會、答疑會、培訓(xùn)會、座談會等20余次，凝聚共識、形成合力。做實做細調(diào)查研究，理清法院隊伍底數(shù)，對編制、案件及辦案飽和度進行科學(xué)測算，按照司法規(guī)律合理確定各級法院的員額法官比例。

 

　　逐步推開員額制改革試點工作

 

　　省高院確定大連、盤錦、葫蘆島地區(qū)法院為先行試點。制定《試點地區(qū)考核考試實施辦法》，明確公平、公正、公開的遴選原則，確定將辦案數(shù)量及質(zhì)效作為主要考核指標。規(guī)范試點程序和時間節(jié)點，組成三個工作組深入試點地區(qū)法院指導(dǎo)工作。通過資格審查、考試考核，經(jīng)省法官遴選委員會審議，從1174名法官中遴選出首批員額法官1000名。在總結(jié)試點地區(qū)法院改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，迅速出臺全面鋪開改革試點的指導(dǎo)文件和配套辦法。全省法院已于去年12月完成了考試考核工作，從申請入額的法官中確定建議人選4500名，提交省法官遴選委員會審議。

 

　　統(tǒng)籌推進相關(guān)各項任務(wù)

 

　　目前，已經(jīng)完成全省7776名法官職務(wù)套改工作，為實行員額制改革打下基礎(chǔ)。積極組織家事審判方式和工作機制改革，12個基層法院穩(wěn)步推進試點工作。大連市中級人民法院、葫蘆島市中級人民法院和6個基層法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點工作已穩(wěn)步啟動。出臺律師代理申訴制度，律師參與化解的416件案件做到了息訴罷訪。與此同時，刑事案件認罪認罰從寬制度試點改革、庭前會議改革、繁簡分流和多元化糾紛解決機制改革等也都在有序拓展。

 

　　關(guān)鍵詞：隊伍

 

　　省高院按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求，不斷加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，隊伍素質(zhì)進一步增強，隊伍形象進一步改善。

 

　　把握正確政治方向，確保忠誠可靠

 

　　省高院把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，與扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、深入做好中央巡視組“回頭看”反饋意見整改落實等工作緊密結(jié)合。省高院黨組成員帶頭自學(xué)，為分管部門上黨課，深入基層黨支部宣講。組織各級法院開展學(xué)習(xí)會、讀書會、憲法宣誓等活動，干警牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，更加堅決地把中央各項決策部署落到實處。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真抓好《準則》和《條例》的貫徹落實，定期召開民主生活會，積極開展院領(lǐng)導(dǎo)與部門負責人、部門負責人與全體干警談心活動，組織對623名黨員的組織關(guān)系、參加組織生活、黨費繳納和黨員檔案情況進行逐一核查。開展“機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動，解決機關(guān)黨委和基層黨組織超期換屆問題，促使各黨支部從組織健全、運行規(guī)范、檔案齊備等方面進行全面規(guī)范，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

 

　　把握專業(yè)需求，提高司法能力

 

　　省高院把教育培訓(xùn)列入建設(shè)過硬隊伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，精計劃、重實效。組建有109名成員的專家?guī)熧Y庫充實培訓(xùn)力量，利用各級法官學(xué)院和政法院校平臺，開設(shè)普訓(xùn)式大課堂和各種專業(yè)小課堂，組織分層分類培訓(xùn)151期，培訓(xùn)23036人次。建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機制，開展網(wǎng)上在線教育，使干警能夠隨時、隨地、隨案學(xué)習(xí)，樹立了遼寧法院培訓(xùn)品牌。各級法院院長和業(yè)務(wù)骨干、模范法官運用案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、崗位顧問等形式傳幫帶，判決書制作大獎賽和精品案例評選等崗位練兵活動接續(xù)不斷，促進司法能力的提高。全省法院裁判文書和案例工作多次獲得最高人民法院肯定。

 

　　把握職業(yè)守則，促進清正廉潔

 

　　省高院堅持對腐敗零容忍態(tài)度不動搖，嚴格正風肅紀、懲惡肅貪，在全省法院開展違法違紀線索大起底、大排查活動。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處，絕不姑息，共立案查處違紀違法干警88名。進一步強化審判執(zhí)行權(quán)力運用運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，制定嚴格的主體責任和監(jiān)督責任實施意見,完善審判流程管理規(guī)定，細化和完善過問案件登記制度。出臺《執(zhí)行申訴信訪五項禁止規(guī)定》及《執(zhí)行工作五條禁令》,健全事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后追責相結(jié)合的監(jiān)督流程。

 

　　全面加強司法規(guī)范化建設(shè)，以整治群眾反映強烈的不正之風為著力點，開展作風整頓活動，開展審務(wù)督查、司法巡查、專項檢查，推動形成良好習(xí)慣。努力筑牢拒腐防變思想道德防線，將職業(yè)道德教育和司法良知教育作為法官培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。對三級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”專門進行黨紀國法黨規(guī)教育、廉潔司法教育和警示教育，樹立忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內(nèi)容的職業(yè)價值觀，發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。