聚力商事審判機(jī)制改革 維護(hù)安全穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境

 

　　為全面落實(shí)沈陽(yáng)市第十三次代表大會(huì)精神，深入貫徹市委、市政府打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的部署和要求，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定了《為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的措施》。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院近日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“維護(hù)安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境”等十項(xiàng)舉措。該十項(xiàng)舉措貫穿立案、審判、執(zhí)行的各主要環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)及刑事審判、民事審判、商事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、行政、執(zhí)行工作等方面的最新司法政策。

 

　　維護(hù)安全穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境

 

　　嚴(yán)格貫徹對(duì)各類市場(chǎng)主體，包括涉外、涉港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)的平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，確保各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)懲各類危害社會(huì)治安犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)犯罪以及招商引資、項(xiàng)目審批、稅收征管中的行賄受賄、瀆職犯罪，維護(hù)健康有序的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)依法參與國(guó)有企業(yè)兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，確保各類市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　推動(dòng)建立多元化商事糾紛解決機(jī)制

 

　　緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，積極推進(jìn)法院與政府訴調(diào)對(duì)接中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商事仲裁機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)密切配合，全方位、多層次的商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。發(fā)揮法律職業(yè)共同體合力，與律師協(xié)會(huì)密切配合，引導(dǎo)律師向當(dāng)事人充分釋明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，促使更多的商事糾紛通過(guò)非訴渠道解決。

 

　　構(gòu)建公正高效的商事審判機(jī)制

 

　　組建專業(yè)化商事審判團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，邀請(qǐng)專家陪審員參審國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)領(lǐng)域案件，準(zhǔn)確適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例，拓展國(guó)際交流合作渠道，提高商事審判專業(yè)化水平。以商事糾紛化解便利化為導(dǎo)向，對(duì)符合立案受理?xiàng)l件的商事案件依法及時(shí)立案，注重判前調(diào)解，建立涉商、涉外案件立、審、執(zhí)快速通道，提高商事案件簡(jiǎn)易程序適用率，推進(jìn)要素式審判。完善庭前會(huì)議制度，賦予當(dāng)事人程序主體地位和程序選擇權(quán)，充分進(jìn)行法律釋明，提升裁判的公信力。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對(duì)確需采取保全措施的資產(chǎn)，盡量采取司法限制登記、禁止權(quán)利變更等“活封”措施，同時(shí)為被保全企業(yè)、停緩建工程預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

 

　　助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 

　　充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方面的促進(jìn)作用，建立完善法院與政府之間破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”原則，妥善處置“僵尸企業(yè)”。對(duì)喪失自我修復(fù)發(fā)展能力、不宜保留的企業(yè)，依法及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序，使產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)，釋放生產(chǎn)要素；對(duì)暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)重整、和解等方式，促進(jìn)其債務(wù)重整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，煥發(fā)活力，幫助其重返市場(chǎng)。探索執(zhí)行不能案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。充分運(yùn)用債權(quán)人會(huì)議、破產(chǎn)撤銷權(quán)等法律制度，努力提高對(duì)債權(quán)人的保護(hù)力度和破產(chǎn)債權(quán)清償率。協(xié)助政府妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

 

　　深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，優(yōu)化司法資源配置，提升審判質(zhì)效。依法審理侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？茖W(xué)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，提高侵權(quán)賠償額度，加大侵權(quán)成本，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

 

　　維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系

 

　　堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與支持企業(yè)依法管理并重，嚴(yán)格依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系泛化。穩(wěn)妥審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有效化解群體性矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范用工。建立健全勞動(dòng)仲裁與法院訴訟溝通銜接機(jī)制，協(xié)助相關(guān)職能部門完善勞資會(huì)商機(jī)制，助推構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

 

　　監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)

 

　　深入貫徹行政訴訟法，落實(shí)行政訴訟案件集中交叉管轄制度，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政管理秩序；糾正行政機(jī)關(guān)不履行、拖延履行、不正當(dāng)履行職責(zé)等具體行政行為，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。適時(shí)提出司法建議，定期發(fā)布“行政機(jī)關(guān)依法行政司法審查報(bào)告”，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，助推誠(chéng)信政府、法治政府建設(shè)。

 

　　推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

 

　　加快推進(jìn)各職能部門聯(lián)動(dòng)的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，著力強(qiáng)化執(zhí)行案件信息公開，向信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)推送失信被執(zhí)行人信息。加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、交通、稅務(wù)、公安、檢察及政府相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，依法限制被執(zhí)行人出境、消費(fèi)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)，運(yùn)用罰款、拘留及追究刑事責(zé)任等強(qiáng)力舉措，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。充分利用法院“金雕查控網(wǎng)”查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，提高生效法律文書的執(zhí)行率，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)利。

 

　　探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法保障機(jī)制

 

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置派出法庭，公正高效地審理涉及自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等投資類案件，國(guó)際大宗商品交易、跨境電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、離岸業(yè)務(wù)、對(duì)外文化貿(mào)易等貿(mào)易類案件以及金融、物流類案件，促進(jìn)營(yíng)商便利，維護(hù)交易安全，不斷提升中國(guó)司法的國(guó)際影響力。

 

　　強(qiáng)化司法公開和法治宣傳

 

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，深入推進(jìn)審判流程、庭審、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)建設(shè)，向當(dāng)事人公開審判、執(zhí)行各主要流程節(jié)點(diǎn)相關(guān)信息，落實(shí)陽(yáng)光司法各項(xiàng)措施，保障商事主體對(duì)審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮裁判的規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和引領(lǐng)作用，利用媒體平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站及微博、微信等載體，定期發(fā)布商事糾紛典型案例，以案釋法，營(yíng)造尊商、重商、安商、扶商的良好社會(huì)風(fēng)尚。