聚力商事審判機制改革 維護安全穩(wěn)定營商環(huán)境
為全面落實沈陽市第十三次代表大會精神，深入貫徹市委、市政府打造國際化營商環(huán)境的部署和要求，沈陽市中級人民法院緊密結合審判工作實際，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，研究制定了《為打造國際化營商環(huán)境提供司法保障的措施》。沈陽市中級人民法院近日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“維護安全穩(wěn)定的營商環(huán)境”等十項舉措。該十項舉措貫穿立案、審判、執(zhí)行的各主要環(huán)節(jié)，涉及產權司法保護及刑事審判、民事審判、商事審判、知識產權審判、行政、執(zhí)行工作等方面的最新司法政策。
維護安全穩(wěn)定營商環(huán)境
嚴格貫徹對各類市場主體，包括涉外、涉港澳臺和外商投資企業(yè)的平等保護、全面保護、依法保護，加強對各類市場主體有形資產和無形資產的產權司法保護，確保各類市場主體的財產安全。依法嚴懲各類危害社會治安犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、侵犯財產權犯罪以及招商引資、項目審批、稅收征管中的行賄受賄、瀆職犯罪，維護健康有序的社會秩序和市場經濟秩序。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)依法參與國有企業(yè)兼并重組與惡意侵占國有資產的界限，確保各類市場主體正常的生產經營活動。
推動建立多元化商事糾紛解決機制
緊緊依靠黨委領導、政府支持，積極推進法院與政府訴調對接中心、行業(yè)協會、商事仲裁機構及其他專業(yè)機構密切配合，全方位、多層次的商事糾紛多元化解機制建設，推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。發(fā)揮法律職業(yè)共同體合力，與律師協會密切配合，引導律師向當事人充分釋明訴訟風險，促使更多的商事糾紛通過非訴渠道解決。
構建公正高效的商事審判機制
組建專業(yè)化商事審判團隊，構建以司法責任制為核心的審判權力運行機制，邀請專家陪審員參審國際投資、國際貿易等專業(yè)領域案件，準確適用國際條約、國際慣例，拓展國際交流合作渠道，提高商事審判專業(yè)化水平。以商事糾紛化解便利化為導向，對符合立案受理條件的商事案件依法及時立案，注重判前調解，建立涉商、涉外案件立、審、執(zhí)快速通道，提高商事案件簡易程序適用率，推進要素式審判。完善庭前會議制度，賦予當事人程序主體地位和程序選擇權，充分進行法律釋明，提升裁判的公信力。依法慎用查封、扣押、凍結措施，對確需采取保全措施的資產，盡量采取司法限制登記、禁止權利變更等“活封”措施，同時為被保全企業(yè)、停緩建工程預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。
助推供給側結構性改革
充分發(fā)揮破產審判在推進供給側結構性改革、優(yōu)化市場資源配置方面的促進作用，建立完善法院與政府之間破產工作協調機制，按照“多兼并重組、少破產清算”原則，妥善處置“僵尸企業(yè)”。對喪失自我修復發(fā)展能力、不宜保留的企業(yè)，依法及時啟動破產清算程序，使產能有序退出市場，釋放生產要素；對暫時陷入困境的企業(yè)，通過破產重整、和解等方式，促進其債務重整、產業(yè)升級，煥發(fā)活力，幫助其重返市場。探索執(zhí)行不能案件轉入破產程序。充分運用債權人會議、破產撤銷權等法律制度，努力提高對債權人的保護力度和破產債權清償率。協助政府妥善安置破產企業(yè)職工，維護社會穩(wěn)定。
加大知識產權保護力度
深入推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，優(yōu)化司法資源配置，提升審判質效。依法審理侵犯商標權、專利權、著作權、商業(yè)秘密等知識產權案件，鼓勵和保護公平競爭，制裁不正當競爭。科學確定知識產權的市場價值，提高侵權賠償額度，加大侵權成本，充分保護知識產權人的合法權益。
維護和諧勞動關系
堅持維護勞動者合法權益與支持企業(yè)依法管理并重，嚴格依法區(qū)分勞動關系和勞務關系，防止認定勞動關系泛化。穩(wěn)妥審理勞動爭議案件，有效化解群體性矛盾糾紛，促進企業(yè)依法規(guī)范用工。建立健全勞動仲裁與法院訴訟溝通銜接機制，協助相關職能部門完善勞資會商機制，助推構建和諧勞動關系。
監(jiān)督行政機關依法行使職權
深入貫徹行政訴訟法，落實行政訴訟案件集中交叉管轄制度，支持行政機關依法行政，維護行政管理秩序；糾正行政機關不履行、拖延履行、不正當履行職責等具體行政行為，保護行政相對人合法權益。適時提出司法建議，定期發(fā)布“行政機關依法行政司法審查報告”，促進行政機關負責人出庭應訴和行政爭議實質性化解，助推誠信政府、法治政府建設。
推進社會信用體系建設
加快推進各職能部門聯動的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設，著力強化執(zhí)行案件信息公開，向信用信息平臺實時推送失信被執(zhí)行人信息。加強與銀行、保險、交通、稅務、公安、檢察及政府相關職能部門的聯動配合，依法限制被執(zhí)行人出境、消費、招投標、政府采購，運用罰款、拘留及追究刑事責任等強力舉措，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。充分利用法院“金雕查控網”查控被執(zhí)行人財產，提高生效法律文書的執(zhí)行率，全力兌現勝訴當事人權利。
探索自貿試驗區(qū)司法保障機制
在自貿試驗區(qū)設置派出法庭，公正高效地審理涉及自貿區(qū)金融服務、商貿服務、社會服務等投資類案件，國際大宗商品交易、跨境電子商務、國際貿易結算、離岸業(yè)務、對外文化貿易等貿易類案件以及金融、物流類案件，促進營商便利，維護交易安全，不斷提升中國司法的國際影響力。
強化司法公開和法治宣傳
加強信息化建設，深入推進審判流程、庭審、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺建設，向當事人公開審判、執(zhí)行各主要流程節(jié)點相關信息，落實陽光司法各項措施，保障商事主體對審判執(zhí)行工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮裁判的規(guī)范、指導、評價和引領作用，利用媒體平臺、政務網站及微博、微信等載體，定期發(fā)布商事糾紛典型案例，以案釋法，營造尊商、重商、安商、扶商的良好社會風尚。