審判質(zhì)效面對(duì)面評(píng)議會(huì)。
審判執(zhí)行質(zhì)效直接關(guān)乎人民群眾的司法獲得感乃至對(duì)法治社會(huì)的信賴。
2021年以來(lái)，全省法院將深入開(kāi)展法院隊(duì)伍教育整頓和提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效有機(jī)銜接，向機(jī)制創(chuàng)新、科學(xué)管理、科技變革要效能，持續(xù)加快推進(jìn)審判機(jī)制和審判能力建設(shè)，推動(dòng)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。本報(bào)今日將相關(guān)工作成效進(jìn)行集中梳理。
數(shù)字點(diǎn)擊
2021年全年，全省法院受理案件1356515件，結(jié)案率達(dá)97.4%，審判質(zhì)效穩(wěn)中向好。
抓好關(guān)鍵人
加壓鼓勁形成合力
“調(diào)解率處于警示等次”“超自然審限率偏高”“要推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革”“裁判文書(shū)的說(shuō)理性、可讀性不強(qiáng)，質(zhì)量不高”……2021年8月1日，省高級(jí)人民法院召開(kāi)全省法院審判質(zhì)效面對(duì)面評(píng)議會(huì)，省法院領(lǐng)導(dǎo)和鞍山市中級(jí)人民法院、本溪市中級(jí)人民法院、營(yíng)口市中級(jí)人民法院、遼陽(yáng)市中級(jí)人民法院4家中院院長(zhǎng)面對(duì)面查找問(wèn)題。他們帶著上半年審判質(zhì)效“成績(jī)單”走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，撇開(kāi)面子、注重里子，不掩飾問(wèn)題、不回避矛盾，結(jié)合司法大數(shù)據(jù)自查不足、分析原因、提出對(duì)策。
省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄭青全面點(diǎn)評(píng)、鼓勁加壓、提出要求。
據(jù)了解，“審判質(zhì)效面對(duì)面”是省法院提升審判質(zhì)效工作的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，此次評(píng)議是首次評(píng)議。評(píng)議后，省法院形成綜合評(píng)議意見(jiàn)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，評(píng)議法院進(jìn)行整改，有針對(duì)性地采取措施，形成管理閉環(huán)。
“通過(guò)與‘關(guān)鍵少數(shù)’面對(duì)面評(píng)議，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了主體責(zé)任，對(duì)于堅(jiān)持一體化管理，推動(dòng)上下級(jí)法院之間、各業(yè)務(wù)條線之間的良性互動(dòng)起到了重要作用?！笔茉L的中院院長(zhǎng)們紛紛表示，將發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。
隊(duì)伍建設(shè)是人民法院工作的永恒課題，也是實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效的原動(dòng)力。這支隊(duì)伍既要有開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、具有極強(qiáng)的凝聚力和感召力的“關(guān)鍵少數(shù)”，還要有一支業(yè)務(wù)精通、勤勉敬業(yè)、顧大局識(shí)大體的干警隊(duì)伍。
去年4月底，省法院舉辦學(xué)黨史迎“五四”暨青年理論學(xué)習(xí)提升工程啟動(dòng)儀式，鄭青以“努力成為擔(dān)當(dāng)法院重任的時(shí)代新人”為題，寄語(yǔ)全省法院青年干警堅(jiān)定理想信念、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、練就過(guò)硬本領(lǐng)、勇于實(shí)踐鍛煉、鍛造高尚品德、堅(jiān)守廉潔底線。
優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干，是我省法院緊抓不放的另一類(lèi)“關(guān)鍵人”。
去年8月，省法院創(chuàng)新建立了“審學(xué)研”一體化機(jī)制，打造了“以調(diào)研促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促審判，選育管用一體推進(jìn)”的高層次審判人才閉環(huán)培養(yǎng)模式。
記者在采訪中了解到，此次全省法院共遴選申報(bào)的68名候選對(duì)象，脫穎而出的5名優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干，將圍繞審判實(shí)踐中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中到省法院開(kāi)展5個(gè)月的“駐院”研究解決。他們還為每名研究人員配備實(shí)務(wù)和理論雙導(dǎo)師，每人至少安排兩次課題研討會(huì)或案例分析會(huì)……省法院做好做實(shí)人才培養(yǎng)工作，組織高水平調(diào)研活動(dòng)，并將研究成果納入全省法院教育培訓(xùn)課程，研究人員走上講堂授課，帶動(dòng)提升全省法院審判執(zhí)行工作的“戰(zhàn)斗力”和“生產(chǎn)力”。
“構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的糾紛解決和便民訴訟服務(wù)平臺(tái)研究、民事繁簡(jiǎn)分流機(jī)制研究，這是我作為‘審學(xué)研’機(jī)制首批入選研究人員所認(rèn)領(lǐng)的兩項(xiàng)課題，我將結(jié)合我省司法工作實(shí)際、總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，期望能對(duì)我省下一步相關(guān)政策的制定提供可靠的理論支持?！泵裆谭▽W(xué)碩士、遼陽(yáng)中院民事審判第一庭法官王娜這樣告訴記者。
“該項(xiàng)機(jī)制是完成時(shí)代賦予司法新使命和司法目標(biāo)的抓手和路徑，是在遵循司法基本規(guī)律、尊重司法實(shí)踐基礎(chǔ)上提出來(lái)的，具有前瞻性和合理性，有較強(qiáng)的示范意義?！薄皩弻W(xué)研”一體化機(jī)制的推出得到了以全國(guó)人大代表，遼寧大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)楊松為代表的各高校的一致好評(píng)。
抓牢關(guān)鍵點(diǎn)
健全制度強(qiáng)化管理
在抓好關(guān)鍵人的基礎(chǔ)上，省法院堅(jiān)持把建章立制擺在突出位置、貫穿法院隊(duì)伍教育整頓始終，截至目前，全省法院集中完成覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度機(jī)制建設(shè)949項(xiàng)。
其中，省法院出臺(tái)了《審判權(quán)力運(yùn)行規(guī)范指引》《關(guān)于深化審判權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行、強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的制約監(jiān)督，完善司法責(zé)任體系和審判權(quán)力制約監(jiān)督體系；為提高案件的審判質(zhì)量，促進(jìn)服判息訴，省法院下發(fā)了《關(guān)于提升聯(lián)系法官和判后答疑工作實(shí)效的工作辦法》《關(guān)于提升聯(lián)系法官和判后答疑工作實(shí)效的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)判后答疑工作的若干意見(jiàn)》等制度，推動(dòng)判后答疑工作不斷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
省法院審判管理辦公室主任王剛表示，審判質(zhì)量和效率是衡量司法工作水平的重要標(biāo)尺，必須要做到質(zhì)量、效率“兩手硬”。
“沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民法院查封的標(biāo)的是地，法庫(kù)縣人民法院輪候查封的標(biāo)的是房產(chǎn)，查封的房產(chǎn)所占的土地并不一定就是全部土地，效力及于房產(chǎn)或土地，并非就是同一執(zhí)行標(biāo)的。”去年4月27日，一場(chǎng)高質(zhì)量、高效率的判后答疑研討會(huì)在法庫(kù)縣法院召開(kāi)，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院立案庭負(fù)責(zé)人唐衛(wèi)在會(huì)上就“非典型擔(dān)保類(lèi)案”主題進(jìn)行了發(fā)言。
此次研討會(huì)召集了全國(guó)、省、市、縣四級(jí)人大代表，全省三級(jí)法院資深法官，沈陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)及遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)專家學(xué)者近30人，在對(duì)一起債務(wù)轉(zhuǎn)移合同糾紛案件釋法說(shuō)理之余，還圍繞“案外人執(zhí)行異議”“執(zhí)行異議之訴”“非典型擔(dān)保類(lèi)案”等多個(gè)研討主題進(jìn)行了深入的思想碰撞。直面基層法院面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)上述疑難類(lèi)案的審理工作和判后答疑工作起到了積極作用。
截至去年11月底，全省法院共判后答疑104258件，其中民事案件96970件，行政案件7039件。
抓住關(guān)鍵事
科技創(chuàng)新助推發(fā)展
去年5月底，錦州市中級(jí)人民法院召開(kāi)的審委會(huì)上，該院刑事審判庭法官李合軍遞交了一起案件的《案件審理報(bào)告》的最后一頁(yè)，附上了一個(gè)類(lèi)案檢索表格。
在表格中，寫(xiě)明了通過(guò)法信平臺(tái)（中國(guó)法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)）對(duì)同類(lèi)案件中同類(lèi)案由的類(lèi)案檢索結(jié)果以及類(lèi)案裁判要點(diǎn)。
“這起上訴案中，對(duì)于上訴人張某某詐騙罪是否成立，專業(yè)法官會(huì)議形成了兩種意見(jiàn)。”李合軍告訴記者，為了全面掌握此類(lèi)案件在全國(guó)的審判情況，他決定求助于遼寧智慧法院辦案平臺(tái)上的“法信檢索”和“法信智推”。
據(jù)悉，法信平臺(tái)于2019年上線，關(guān)聯(lián)著中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)所有公開(kāi)的裁判文書(shū)，為法官審判精準(zhǔn)提供大數(shù)據(jù)支持。
最終，該院撤銷(xiāo)了下級(jí)法院刑事判決書(shū)中對(duì)張某某犯詐騙罪的定罪和量刑。
“這在顯著節(jié)省法官辦案時(shí)間的同時(shí)，很大程度避免了同案不同判的問(wèn)題?！痹撛簩徟泄芾磙k公室副主任馬嘯告訴記者。
近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)據(jù)“智享”，辦案流程“智管”，辦案質(zhì)效“智評(píng)”，全省法院陸續(xù)上線了遼寧智慧法院辦案平臺(tái)，“遼寧移動(dòng)微法院”“遼寧法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“遼寧法院互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺(tái)”“全域訴訟平臺(tái)”等系統(tǒng)被廣泛運(yùn)用。
2021年12月中旬，記者走進(jìn)省法院技術(shù)處，又見(jiàn)到了多個(gè)“嶄新”平臺(tái)——涉企案件評(píng)估管理平臺(tái)、遼寧法院集約送達(dá)平臺(tái)、司法區(qū)塊鏈管理平臺(tái)、遼寧智慧法院質(zhì)效指導(dǎo)平臺(tái)……這些平臺(tái)充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”和社會(huì)治理“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用，進(jìn)一步提升了司法管理便利化和審判輔助智能化水平。
“像新出臺(tái)的《審判權(quán)力運(yùn)行規(guī)范指引》和《關(guān)于審判流程管理的工作規(guī)則（試行）》，都要通過(guò)遼寧法院審判執(zhí)行質(zhì)效管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的分析研判在審判態(tài)勢(shì)分析和審判質(zhì)效管理中處于核心地位。”王剛邊說(shuō)邊打開(kāi)了電腦上的管理平臺(tái)，“比方說(shuō)，這個(gè)地區(qū)法院的發(fā)改率高了，處于警示檔次，這個(gè)數(shù)據(jù)就以紅色標(biāo)注，非常明顯。”王剛介紹稱，一方面當(dāng)?shù)胤ㄔ弘S時(shí)登錄平臺(tái)隨時(shí)可以了解這一信息，另外省法院還會(huì)通過(guò)發(fā)送書(shū)面提示函或督辦函實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、督促整改的閉環(huán)管理。
值得一提的是，去年7月以來(lái)，省法院每個(gè)季度定期召開(kāi)審判執(zhí)行工作大數(shù)據(jù)分析研判會(huì)。
數(shù)據(jù)新鮮出爐，分析研判緊跟，整改措施出臺(tái)。在省法院的帶動(dòng)下，這樣的定期業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判已成全省各級(jí)法院的“規(guī)定工作”。
“形式新穎，內(nèi)涵豐富，特別是匯報(bào)的內(nèi)容緊緊圍繞如何提升審判質(zhì)效，以數(shù)據(jù)深度分析和信息化賦能審判管理，讓我們對(duì)實(shí)現(xiàn)‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的目標(biāo)充滿期待。”應(yīng)邀參會(huì)的全國(guó)人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李宗勝對(duì)這一工作機(jī)制上的創(chuàng)新高度稱贊。