新修訂的《行政訴訟法》實(shí)施后
近日，朝陽市中級人民法院依法審理上訴人徐某訴凌源市公安消防大隊(duì)、朝陽市消防局撤銷火災(zāi)事故認(rèn)定書一案中，原審被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。這是新修訂的《行政訴訟法》頒布實(shí)施以來，朝陽市首例“民告官”案件中機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政案件。
“告官不見官”，是前些年行政訴訟案件中比較普遍的現(xiàn)象，一直以來飽受詬病。2015年5月1日新修訂的《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。”首次以單獨(dú)條文的形式規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將其上升為一項(xiàng)基本原則。這是我國立法機(jī)關(guān)為保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，大力推進(jìn)依法行政而設(shè)立的一項(xiàng)重要訴訟制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加訴訟，了解法庭庭審流程和規(guī)則，直接聽取原告和第三人的訴求，從不愿“出庭發(fā)聲”到敢于“出庭應(yīng)訴”，不僅表明了行政機(jī)關(guān)依法行政、運(yùn)用法治思維解決糾紛的信心和決心，也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對政府的理解和信任，從源頭上預(yù)防和減少行政糾紛的發(fā)生。
朝陽市中級人民法院行政庭法官介紹說，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，直接參與行政訴訟，既是履行法定義務(wù)，也是維護(hù)公共利益和行政管理秩序；既能帶來良好的示范效應(yīng)，又能警示行政機(jī)關(guān)工作人員慎用手中權(quán)力。同時(shí)，還能讓人民群眾感受到行政機(jī)關(guān)對法律和民眾訴求的尊重，對于消除百姓抵觸情緒，更好地化解矛盾很有幫助。法官呼吁朝陽市應(yīng)大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推進(jìn)法治政府建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)糾正行政行為中存在的問題，增強(qiáng)依法行政的透明度和自覺性，也是對司法改革和司法公信的大力支持，這次行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭將起到重要的示范教育意義。