黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，全省法院緊盯群眾“急難愁盼”問題，直面“該辦的事”服務(wù)勝訴當(dāng)事人、用心辦“難辦的事”服務(wù)市場(chǎng)主體、盡力辦“能辦的事”服務(wù)普通群眾，掀起“我為群眾辦實(shí)事 爭(zhēng)作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動(dòng)熱潮，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為遼寧全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量。

　　辦“該辦的事” 解決勝訴當(dāng)事人“退費(fèi)難”

　　堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。5月初，為了找準(zhǔn)群眾揪心事、煩心事，省高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子分赴全省各地開展大調(diào)研，拿到基層“一手”材料，解決勝訴當(dāng)事人“退費(fèi)難”“退費(fèi)慢”問題遂提上省法院黨組重要議事日程。

　　維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，人民法院義不容辭。

　　按照法律規(guī)定，訴訟費(fèi)用原則上由敗訴方負(fù)擔(dān)，原告勝訴的案件人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費(fèi)用退還原告，再由人民法院直接向被告收取。而往往在司法實(shí)踐中，敗訴方多有“下落不明”“無力支付”等現(xiàn)象發(fā)生。

　　黨政機(jī)關(guān)收支兩條線。“法院收取的訴訟費(fèi)需第一時(shí)間上繳財(cái)政，而財(cái)政返還的訴訟費(fèi)需要從年初的預(yù)算中支出。由于年初無法準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年勝訴退費(fèi)數(shù)額，致使預(yù)算不足，且內(nèi)部審批流程繁瑣，因而造成‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’。”省法院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處處長吳迪分析其中原因。

　　“問題在下面，根子在上面。”省法院黨組形成共識(shí)。省法院牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)問題解決，建立全省法院“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制，出臺(tái)《推進(jìn)全省法院“勝訴退費(fèi)”工作的規(guī)定》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟費(fèi)用收退專項(xiàng)窗口，設(shè)專職工作人員，集約辦理勝訴退費(fèi)及其他收退費(fèi)程序性事務(wù)，要求各地做到方便退、及時(shí)退、應(yīng)退盡退。

　　6月7日，大連兩級(jí)法院正式上線“結(jié)案前主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)”功能模塊，該模塊具有審判管理全流程監(jiān)督作用，包括移送環(huán)節(jié)、案件報(bào)結(jié)環(huán)節(jié)等訴訟費(fèi)繳納信息的校驗(yàn)及結(jié)案前法官主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)操作流程節(jié)點(diǎn)，即結(jié)案之前必須完成退費(fèi)環(huán)節(jié)，確保及時(shí)退還。

　　自開展勝訴退費(fèi)專項(xiàng)整治以來，截至7月底，全省法院共完成勝訴退費(fèi)4142筆，共計(jì)5700余萬元。

　　省人大代表馬宗奇對(duì)此頗有感觸：“遼寧法院積極推動(dòng)‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’問題解決，讓人民群眾切實(shí)感受到了法院司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這也是法治化營商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)?！?

　　辦“難辦的事” 實(shí)行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估

　　案件進(jìn)入司法程序，將會(huì)給企業(yè)帶來多大影響？

　　在全省法院，這個(gè)問題是伴隨著每一起涉企案件在司法程序中流轉(zhuǎn)的。

　　5月8日，原告營口某銀行與被告6家民營企業(yè)的3起借款合同糾紛案訴至營口市中級(jí)人民法院。案件總標(biāo)的額達(dá)1.5億元。因被告未按約定履行還款義務(wù)，原告提起訴訟，要求各被告立即還款，并擬申請(qǐng)?jiān)V訟保全。

　　“登記立案分分鐘，但如果糾紛進(jìn)入訴訟并采取保全措施，3家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將陷入嚴(yán)重困境?！卑讣贿M(jìn)門，營口中院立案庭立即啟動(dòng)對(duì)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估程序。

　　“背對(duì)背”摸清底數(shù)，“面對(duì)面”交代清楚?？紤]到當(dāng)事人人數(shù)眾多，法官到企業(yè)進(jìn)行上門調(diào)解，3起案件當(dāng)事人均達(dá)成了調(diào)解意向，法院申請(qǐng)出具調(diào)解書。

　　從案件啟動(dòng)調(diào)解到結(jié)案僅用5天時(shí)間，最大限度降低案件對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。雙方當(dāng)事人均為法院高效解紛“點(diǎn)贊”。

　　建設(shè)工程一旦產(chǎn)生合同糾紛便進(jìn)入施工僵局，影響不言而喻。為打破僵局，沈陽市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛僵局下先行判決解除合同的操作指引》，以先行判決的方式讓爭(zhēng)議施工方先行退場(chǎng)，以司法手段推動(dòng)“停緩建”工程盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度釋放土地和資金等重要生產(chǎn)要素，受到市場(chǎng)主體一致好評(píng)。

　　大連港港闊水深，冬季不凍，萬噸貨輪暢通無阻。受新冠肺炎疫情影響，大連地區(qū)大量進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品貨物滯留壓港，集裝箱超期使用情況頻發(fā)。一方面，大連海事法院下達(dá)“海事強(qiáng)制令”解決提貨問題，一方面向大連市政府提出司法建議做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。大連市政府高度重視，決定立即在港口和保稅倉庫展開排查，協(xié)調(diào)港口方或倉儲(chǔ)企業(yè)、航運(yùn)公司與尚未提貨的貨主就集裝箱超期使用費(fèi)減免達(dá)成一致意見，加快凍品貿(mào)易流通，促進(jìn)航運(yùn)、物流行業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，大連正在打造東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心，一道強(qiáng)制令、一個(gè)司法建議，讓諸多國際商事主體對(duì)東北地區(qū)營商環(huán)境信心倍增。

　　人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石。4月9日，省法院出臺(tái)《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估的辦法(試行)》，要求全省法院在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全面實(shí)行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評(píng)估制度，以優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法辦案推動(dòng)形成良好的法治化營商環(huán)境，為市場(chǎng)主體吃下一顆“定心丸”。

　　今年上半年，全省法院訴前多元化解涉企案件75717件，速裁快審41303件案件，平均審判周期28.06天；采取“活封活扣”、財(cái)產(chǎn)置換方式盤活資產(chǎn)9.2億元，選擇對(duì)企業(yè)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施案件10025件。

　　辦“能辦的事” 廣泛開展普法宣傳

　　群眾有所需，司法有所應(yīng)。

　　活動(dòng)中，省法院從提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、強(qiáng)化民生權(quán)益保障等3個(gè)方面推出10項(xiàng)為群眾辦實(shí)事舉措，開展普法宣傳則為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　“快遞員工偷拿金額較小快遞怎么辦？”“解除勞動(dòng)合同如何補(bǔ)償？”5月下旬，盤錦市中級(jí)人民法院、盤山縣人民法院依托微信平臺(tái)，與東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)9家企業(yè)進(jìn)行視頻連線,為企業(yè)提供線上司法服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播法律“干貨”滿滿，贏得了物流企業(yè)代表的一致認(rèn)可，收看人員紛紛表示，受教育、有提高，希望隨時(shí)能夠提供在線解答。

　　6月11日，省法院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站正式揭牌，服務(wù)站采取法律釋義、法律咨詢、法律講座、座談交流、走訪調(diào)研等靈活多樣的方式進(jìn)行普法宣傳，原則上每月定期集中開展一次法律服務(wù)。

　　“大家沒有住房的請(qǐng)舉手”“家里沒有車的請(qǐng)舉手”……7月12日上午，遼河中級(jí)人民法院院長張國全到中國石油遼河油田公司開展普法講座，分析了2016年以來遼河兩級(jí)法院審理的涉及油田職工的各類犯罪案件與違反《治安管理處罰法》案件。

　　為了使宣傳更具針對(duì)性和實(shí)效性，全省法院把市場(chǎng)主體作為普法宣傳的重點(diǎn)對(duì)象。撫順市中級(jí)人民法院到撫順銀行開展普法宣傳，本溪市中級(jí)人民法院、明山區(qū)人民法院聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)工商聯(lián)走進(jìn)本溪市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)普法答疑、施策助力。全省法院充分借助媒體和法院自媒體開展立體式普法，鞍山市中級(jí)人民法院院長譚家戎走進(jìn)12345政府熱線平臺(tái)接聽群眾來電“以案釋法”，丹東、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等地法院以及鐵路兩級(jí)法院組織法院開放日“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”活動(dòng)，堅(jiān)持常態(tài)化送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

　　后記

　　魚水情深。

　　“遼寧法院堅(jiān)持以人民為中心，懷著對(duì)群眾的深厚感情來辦理每一起司法案件，努力把實(shí)事辦到人民群眾心坎上，相信一定會(huì)贏得群眾的理解和支持，不斷提升司法公信力，助力遼寧全面振興、全方位振興?！笔》ㄔ狐h組書記、院長鄭青表示。