“現(xiàn)在辦事太方便了，再也不用到處跑了，在綜合服務(wù)中心就能解決了?！比涨?，正在凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心辦事的凌源市民王先生感慨地說(shuō)。 

　　據(jù)了解，凌源市以完善治理體系、提升治理能力為目標(biāo)，以構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）為抓手，創(chuàng)新建立了有力量、有場(chǎng)所、有機(jī)制、有保障的“三有一?！惫ぷ髂Ｊ?，構(gòu)建了基層社會(huì)治理新格局，取得了顯著成效。三級(jí)中心正式運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理群眾訴求5368件，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)99.7%。

凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心工作人員（右一）接待辦事群眾

 　　構(gòu)建體系 實(shí)現(xiàn)治理“有力量” 

　　“我打心眼兒里感謝中心工作人員，要是沒(méi)有他們的耐心調(diào)解，我這錢不知啥時(shí)候才能要回來(lái)。”談起凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，凌源市民佟某的感激之情溢于言表。

 　　9月1日，凌源市人民法院轉(zhuǎn)給凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心一起連環(huán)債務(wù)糾紛案件。佟某多年前經(jīng)王某介紹，將錢款投給王某的朋友李某搞開(kāi)發(fā)，佟某找不到李某，無(wú)奈下將王某訴至法院。經(jīng)查，這是一起“三角債”，李某欠佟某錢，王某欠李某錢。最終，經(jīng)凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心多次耐心調(diào)解，佟某與王某達(dá)成協(xié)議，李某欠佟某款項(xiàng)于10月10日由王某一次性償還給原告佟某。

 　　“這樣的三角債務(wù)從立案到執(zhí)行，如果訴訟至少要一年以上時(shí)間，而經(jīng)調(diào)解，僅用二十幾個(gè)工作日當(dāng)事人就收到了款項(xiàng)。”凌源市法院工作人員介紹，佟某的案子這么快就完結(jié)，與凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的工作密不可分。

 　　凌源市委常委、政法委書(shū)記周海旺向記者介紹，凌源市委政法委將社會(huì)治理作為“一把手工程”，明確“三級(jí)書(shū)記”職責(zé)，成立6個(gè)工作推進(jìn)組、2個(gè)督查組、1個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，并建立由凌源市委政法委牽頭協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委副書(shū)記專職抓、政法委員具體抓的“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)共治、多方發(fā)力”的治理格局，為推動(dòng)“三有一?！惫ぷ鞯於肆己没A(chǔ)。

 　　同時(shí)，凌源市委政法委從公安、司法等部門抽調(diào)13人成立了市域社會(huì)治理創(chuàng)建辦，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和部委辦局抽調(diào)40人，組建“智慧凌源”全域網(wǎng)格建設(shè)辦公室，單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

 　　在凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，凌源市委政法委專門派分管日常工作的副書(shū)記和分管矛盾糾紛排查化解工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)相關(guān)工作；聘用3名退休老法官、2名心理疏導(dǎo)師，從司法、住建、人社等部門抽調(diào)人員，組成專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，全力化解矛盾糾紛；將城市執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)、出租車司機(jī)等納入市網(wǎng)格指揮中心，進(jìn)一步拓寬了社會(huì)治理覆蓋面。 

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心方面，由黨（工）委副書(shū)記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心常務(wù)副主任，政法委員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心副主任，信訪、綜治、司法、矛調(diào)及與群眾密切相關(guān)的農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、民政等進(jìn)駐集中辦公，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，街道劃分了193個(gè)網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自然村屯的標(biāo)準(zhǔn)劃分為2078個(gè)網(wǎng)格，配備443個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)和2271個(gè)網(wǎng)格員，街道公開(kāi)招錄社區(qū)工作者120人作為專職網(wǎng)格員。

 　　在村（社區(qū)）方面，凌源市委政法委將村委會(huì)工作人員、水管員、草管員、保潔員等2249人設(shè)為兼職網(wǎng)格員，并按照“七定”（定格、定人、定責(zé)、定線、定時(shí)、定質(zhì)、定論）原則，對(duì)網(wǎng)格員實(shí)施績(jī)效考核?；謴?fù)村民組長(zhǎng)待遇，建立162支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”等，充實(shí)基層治理力量，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

 　　整合資源 實(shí)現(xiàn)治理“有場(chǎng)所” 

　　“這種工作模式真好，我們?cè)僖膊挥脼榱艘粋€(gè)事跑好幾個(gè)地方了?！?2月21日，凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心接待區(qū)內(nèi)，一名辦事群眾在“導(dǎo)診員”的指引下，順利地來(lái)到相應(yīng)辦事窗口。 

　　周海旺告訴記者，在深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中，凌源市委政法委通過(guò)盤(pán)活閑置資源、整合人員力量，將信訪接待中心、綜治中心、網(wǎng)格服務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心等多個(gè)中心進(jìn)行整合，構(gòu)建三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“多心”合一，推動(dòng)矛盾糾紛“一窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓“最多跑一地”“最多訪一次”。

 　　“我們依托原信訪接待場(chǎng)所，設(shè)立無(wú)差別信訪事項(xiàng)受理窗口，增設(shè)涉法涉訴信訪、矛盾調(diào)解、涉紀(jì)訪、行業(yè)調(diào)解、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)辦公室，實(shí)現(xiàn)所有訴求一中心辦理。”周海旺介紹，如今，凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心已形成了“導(dǎo)診式、分診式、會(huì)診式”的服務(wù)模式，群眾來(lái)中心辦事，首先了解中心的索引圖，在工作人員的指引下來(lái)到無(wú)差別信訪事項(xiàng)受理窗口進(jìn)行登記，窗口相當(dāng)于醫(yī)院“導(dǎo)診”。之后，工作人員會(huì)進(jìn)行問(wèn)訪、登記來(lái)訪人信息，并以交辦單形式精準(zhǔn)分流到對(duì)應(yīng)功能室，相當(dāng)于醫(yī)院“分診”；如果遇到復(fù)雜的事項(xiàng)，中心工作人員將轉(zhuǎn)交到由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成的聯(lián)合接訪調(diào)處室進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相當(dāng)于醫(yī)院“專家會(huì)診”。

 　　同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心設(shè)置信訪代理窗口、綜合矛盾調(diào)解室、政府服務(wù)驛站、網(wǎng)格管理辦公室、治安防控、法律咨詢及視頻指揮中心，與市中心、公檢法司信互聯(lián)互通，開(kāi)展視頻接訪、網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)資源共享。村（社區(qū)）中心本著實(shí)用能用管用原則，確保具備“一站一室”，即信訪代理服務(wù)站和矛盾調(diào)解室，強(qiáng)化及時(shí)就地解決問(wèn)題，受到了群眾一致好評(píng)。

召開(kāi)會(huì)議化解矛盾糾紛

 　　聯(lián)動(dòng)聯(lián)治 實(shí)現(xiàn)治理“有機(jī)制”

 　　“為了我這事兒，中心的領(lǐng)導(dǎo)可謂操碎了心，多虧了他們的幫助，困擾我20多年的貸款問(wèn)題解決了?！币呀?jīng)退休的凌源市某鎮(zhèn)廣播站站長(zhǎng)李某告訴記者，1995年，他按照市委、市政府文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)安裝閉路電視，當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)因資金不足，由李某個(gè)人貸款安裝?？墒?，讓李某沒(méi)想到的是，全鎮(zhèn)閉路電視安裝完成后，收上來(lái)的錢僅夠支付一半的貸款。

 　　20余年來(lái)，在某信用社多次催要下，李某一遍又一遍請(qǐng)求相關(guān)部門幫助，但一直未能得到妥善解決。該鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心受理該案后，第一時(shí)間將該案轉(zhuǎn)至凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。最終，經(jīng)過(guò)凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力，由該鎮(zhèn)政府承擔(dān)剩余貸款費(fèi)用，成功幫助李某解決了20多年的難題。

 　　工作中，凌源市堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，不搞單兵作戰(zhàn)，在管理方面實(shí)行“五統(tǒng)一”，在考核方面實(shí)行“五位一體”，在重點(diǎn)事項(xiàng)方面落實(shí)市委書(shū)記、市長(zhǎng)督辦單制度，并將考評(píng)結(jié)果作為干部提拔、獎(jiǎng)懲、約談問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，不但推動(dòng)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作深入開(kāi)展，更進(jìn)一步提升了人民群眾的滿意度。

 　　周海旺告訴記者，“五統(tǒng)一”即市、鄉(xiāng)、村中心實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)配置、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一考核驗(yàn)收；“五位一體”即將“黨建、社會(huì)治理、信訪穩(wěn)定、維穩(wěn)安保、矛盾化解”納入平安凌源建設(shè)“五位一體”整體考評(píng)，同類同考、分類分考，使考評(píng)考核更加科學(xué)高效。重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)督辦單制度，對(duì)中心交辦的信訪事項(xiàng)，超期落實(shí)或不落實(shí)的，下發(fā)市委書(shū)記或市長(zhǎng)督辦單，確保中心運(yùn)行通暢。在此基礎(chǔ)上，凌源市還將“五位一體”考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)“五個(gè)一批”獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。排名靠后的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、警告，直至組織調(diào)整。 

　　多方融合 實(shí)現(xiàn)治理“有保障” 

　　為了確保市、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心深入有效開(kāi)展，凌源市通過(guò)多方融合，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作提供了有力保障。

 　　工作中，凌源市將406萬(wàn)元平安凌源建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并對(duì)中心建設(shè)實(shí)施財(cái)政一次性補(bǔ)貼135萬(wàn)元，每年拿出不低于130萬(wàn)元作為社會(huì)治理工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，入駐中心的各部門工作人員每月享受300元誤餐補(bǔ)助。同時(shí)，凌源市還將“智慧黨建”、老舊小區(qū)改造、“智慧城市”建設(shè)等專項(xiàng)資金融入“智慧凌源”全域網(wǎng)格指揮中心，進(jìn)行整合使用；并加大考核和對(duì)網(wǎng)格員薪酬投入力度，確保市域社會(huì)治理各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

 　　周海旺表示，下一步，凌源市將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，在原來(lái)“三有一?！被A(chǔ)上，打造“4+1”社會(huì)治理模式，“4”即中心實(shí)現(xiàn)四有：有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有保障，“1”即一個(gè)法治化營(yíng)商環(huán)境，下放審批權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提升涉企辦案質(zhì)量，為涉企信訪開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、政法機(jī)關(guān)報(bào)到”，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階、取得新成效，打造新時(shí)代市域社會(huì)治理的凌源樣板。