作為定向服務國有大型石油企業(yè)的省人民檢察院遼河分院，始終在探尋如何做強檢察公益訴訟及疫情期間如何更好地助力企業(yè)健康發(fā)展。半年來，遼河分院聚焦油田井場、管線被占壓難題，以專項治理活動為切入點，通過公益訴訟工作交出了一份合格的答卷。

遼河分院檢察官利用無人機取證

　　在疫情中“逆行” 部署行動顯擔當

　　遼河分院具有管轄地區(qū)特殊性，公益訴訟工作富有遼河特點。中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司作為以石油、天然氣勘探開發(fā)為主的特大型國有企業(yè)，多年來存在井場、管線被占壓等亂象，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，成為困擾企業(yè)多年的“老大難”問題。

　　今年年初，遼河分院黨組抓早抓先，通過召開線上黨組視頻會議，溝通意見、研究部署，結(jié)合公益訴訟職能，部署開展“清理遼河油田井場、管線違法占壓亂象”公益訴訟專項活動。

　　2月初，遼河分院組織召開專項活動部署推進會，集兩級院公益訴訟部門全體干警之力，實行“集團化”辦案模式，成立兩個辦案組，確定辦案目標到人。

　　3月10日，遼河分院召開遼河檢察工作會議暨疫情防控工作推進會，統(tǒng)籌推進檢察工作和疫情防控工作，黨組成員牽頭成立6個重點工作推進組，將專項活動作為重點落實項目，院領(lǐng)導掛帥，堅持每周召開一次碰頭會，保持力度和節(jié)奏，務求實效。

　　在排查中研判 摸清底數(shù)定措施

　　占壓類型有幾種？占壓物有幾類？占壓時間有多長？遼河分院組織開展了深入摸排和研判，對匯總上來的900多處井場和管線被占壓現(xiàn)象進行了全面分析，深挖危害生產(chǎn)安全等類型的公益訴訟案件線索。

　　遼河油田井場用地為國家無償劃撥建設用地，企業(yè)具有永久使用權(quán)，管線用地為臨時征用土地。根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定，管道兩側(cè)各5米范圍內(nèi)禁止建設永久性建筑物，所有違法占壓物均危害管線安全。自然資源局、城市管理綜合行政執(zhí)法局等部門對違規(guī)、違建行為具有行政執(zhí)法權(quán)，發(fā)展和改革委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對管線安全具有行政監(jiān)管職能。井場占壓中涉及住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、自然資源局等部門對相關(guān)的占壓案件均具有相應的職權(quán)。

　　在前期摸排工作基礎(chǔ)上，辦案組通過座談會、調(diào)研會、案情分析會等形式，準確把握占壓油田井場、管線行為的公益訴訟切入點，與盤錦市住房和建設局、自然資源局等職能部門以及相關(guān)鎮(zhèn)政府、村委會座談交流10次，深入交換意見，達成工作共識，形成工作合力，將專項活動引向深入。

　　在監(jiān)督中發(fā)力 服務企業(yè)促雙贏

　　遼河油田井場、管線多在偏遠地區(qū)，交通不便，辦案組克服困難，多次往返深入錦州采油廠、曙光采油廠、歡喜嶺采油廠等生產(chǎn)一線，實地查看井場、管線現(xiàn)場30余次，利用無人機等設備調(diào)查取證，得到油田企業(yè)的全力支持與配合，初步摸查線索10余條。截至7月底，遼河兩級檢察院精準發(fā)力，立案監(jiān)督12件，發(fā)出檢察建議10件，通過磋商程序辦結(jié)案件兩件，清理井場、違規(guī)占壓6處，發(fā)出社會治理類檢察建議1件，上述占壓問題的解決，使企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境得到恢復，生產(chǎn)秩序得到有效保障，一舉解決了企業(yè)多年的“老大難”問題，贏得企業(yè)的充分肯定。

　　井場和管線甩掉“負重”，企業(yè)“輕裝”前行，為油田抗疫復產(chǎn)增添了動能和活力。遼河檢察機關(guān)將以此次專項行動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，建立完善此類型案件辦理機制，積極打造遼河公益訴訟工作“地區(qū)品牌”，為油田高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻檢察力量。