大石橋市人民檢察院切實提高政治站位,積極參與社會治理,以檢察建議書為載體,積極參與推動“行業(yè)清源”行動,努力實現(xiàn)行業(yè)整治、長效常治的工作目標,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。今年7月至8月,大石橋市檢察院審查起訴涉黑惡案件2件,共發(fā)出檢察建議14件,其中涉黑案件12件,涉惡集團案件2件。
充分認識檢察建議工作的重要作用,增強積極性和主動性
在掃黑除惡專項斗爭中,社會治理類的檢察建議是檢察職能延伸、派生出來的非訴性質(zhì)的檢察建議,是訴訟工作衍生出的結(jié)果,是檢察建議工作的重中之重。大石橋市人民檢察院把檢察建議作為司法辦案常態(tài)化工作手段,在深入推進掃黑除惡專項斗爭行業(yè)整治工作中,切實發(fā)揮檢察建議的剛性作用,在預防違法犯罪、加強行業(yè)部門改進管理、監(jiān)督、依法及時履責等方面推動社會治理法制化進程,在服務大局中更好地發(fā)揮檢察機關的職能作用。
嚴格落實檢察建議各項工作要求,提升檢察建議制作質(zhì)量
大石橋市人民檢察院堅持把檢察建議做成剛性、做到剛性,真正發(fā)揮推動社會治理作用,在檢察建議的質(zhì)量上狠下工夫。一是確定工作重點。結(jié)合涉黑涉惡集團案件案情、性質(zhì)和特點,緊盯涉及的自然環(huán)保、交通運輸、信息網(wǎng)絡、鄉(xiāng)村治理四大領域,查找監(jiān)管漏洞,以《檢察建議書》形式,有針對性地指出行業(yè)部門監(jiān)管漏洞并提出整改建議,推動以案促改。二是提高建議質(zhì)量。在提出檢察建議前,全面了解案件特點,發(fā)案原因,找準問題,調(diào)查核實相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、工作流程等。三是穩(wěn)步提升建議數(shù)量。對于一個黑惡案件反映出的多個部門、行業(yè)、領域中存在的問題,分別有針對性地制作檢察建議內(nèi)容,形成多份檢察建議書,多角度進行綜合整治,對重點問題、重點行業(yè)的監(jiān)督不留死角,對所有涉黑涉惡案件做到應發(fā)盡發(fā),一案多發(fā)。僅王某某涉黑案件在受理審查起訴十天內(nèi)就向某市7個行政單位共發(fā)出檢察建議書8份。四是規(guī)范格式和制發(fā)程序。嚴格按照最高人民檢察院關于檢察建議的格式要求制作,統(tǒng)一編號和發(fā)文,確保行文的嚴謹性,增強檢察建議的嚴肅性。
加強與被建議單位溝通銜接,提高檢察建議落實效果
在雙贏多贏共贏中提升檢察建議落實效果。一是加強溝通配合。與被建議單位共同樹立雙贏多贏共贏的理念,從被建議單位的立場和角度進行換位思考,贏得被建議單位的認同,促進和幫助被建議單位全面深刻理解法律、履行職責,共同推進嚴格執(zhí)法、依法行政,維護國家法律的統(tǒng)一正確實施。二是落實回訪措施。制發(fā)檢察建議的檢察官主動對被建議單位跟蹤回訪,對沒有回復整改情況的,及時督促整改落實。對及時回復并采納檢察建議的,協(xié)助完善整改措施。?