今年以來，我省檢察機關全面實施“命案受害家庭關懷行動”，從小切口入手，在關鍵點著力，協(xié)同推進命案辦理模式創(chuàng)新，進一步提升案件辦理效果；協(xié)同相關部門加大對困難家庭的聯合救助力度，有效防范化解因命案產生的信訪矛盾和次生犯罪。

檢察官為命案受害家庭送去司法救助金

　　【啟動】“這是責任書更是軍令狀”

　　“統(tǒng)計發(fā)現，2019年我省檢察機關辦理故意殺人案件中，中青年被害人占86.2%，農村戶籍被害人占65.7%。絕大部分被害人為家庭主要勞動力，受害家庭往往會因案致貧、因案返貧。如果得不到及時的關懷救助，經濟、心理上遭受多重打擊的受害人家屬往往會心生怨氣?！笔∪嗣駲z察院第二檢察部主任龍海英介紹。

　　鑒于此，在今年1月召開的全省兩會上，省檢察院工作報告明確把實施“命案受害家庭關懷行動”作為今年全省檢察機關的重點任務。

　　“‘命案受害家庭關懷行動’已經省人民代表大會審議通過，這是責任書，更是軍令狀。我們要積極行動起來?！?月3日，在全省檢察長會議上，省檢察院黨組就這項工作作出全面部署。

　　省檢察院在對全省命案發(fā)案及受害家庭救助情況進行調研的基礎上，制定出臺了《遼寧省人民檢察院關于實施命案受害家庭關懷行動檢察官工作指引（試行）》，并認真梳理了現行與社會救助相關的規(guī)范性文件，逐一明確各種社會救助的范圍和對應部門，列出了“實施命案受害家庭關懷行動多元化救助參考清單”，統(tǒng)一規(guī)范了相關工作流程，努力加強刑事檢察內部協(xié)同，建立完善發(fā)現和移送救助案件線索的協(xié)作機制，并主動融入社會保障體系，推動形成輻射廣、多元化、綜合性的救助工作格局。

　　【點睛】

　　最近，省檢察院在向省委報送2020年度全省檢察工作考核指標時，明確年底前檢察機關至少要對全省80%的命案受害家庭逐一走訪、釋法說理、化解矛盾、解決困難。

　　【救助】全力化解次生問題 建立聯合救助機制

　　去年年底，鐵嶺縣發(fā)生一起重大刑事案件，村民劉某友夫妻被害身亡，劉某友70多歲的母親和3名子女全部受傷，其中兩人重傷。

　　“了解到受害家庭面臨的現實困難后，我們立即將案件線索移交給控申部門，并將其納入‘命案受害家庭關懷行動’?！辫F嶺市人民檢察院刑檢部門辦案檢察官金丹介紹說，鐵嶺市檢察院迅速啟動了司法救助程序，短時間內完成了實地調查，為受害家庭申請到12萬元司法救助金。

　　在啟動“命案受害家庭關懷行動”有關程序的同時，檢察官們積極與民政、教育、殘聯、婦聯等單位以及社會公益組織對接，建立了聯合救助機制，實施多元救助。

　　在鐵嶺市檢察院的協(xié)助下，劉某友兩名未成年子女申請為孤兒，每人每月可享受補貼。此外，該院還積極與當地學校取得了聯系，學校承諾其子女可以免費就讀。鐵嶺市婦聯發(fā)動鐵嶺市愛心企業(yè)和志愿團體重點關注幫扶該受害家庭。目前，鐵嶺縣扶貧辦將劉某友家庭確定為貧困戶。社會慈善組織捐助善款6000余元，劉某友家人的生活得到了基本保障。

　　【點睛】

　　“救助工作中，我們特別注意做好協(xié)同，確保司法救助工作和‘命案受害家庭關懷行動’長效開展?！笔z察院第十檢察部主任高祥國表示，檢察機關在辦理命案過程中設置了“通報”程序。

　　【親歷】構建辦案新模式 精準更符合實際

　　“辦案檢察官在受理審查起訴命案后，就通報控告申訴檢察部門指派檢察官共同深入犯罪現場及受害家庭，實地考察了解受害家庭的實際情況?！饼埡Ｓ⑾蛴浾呓榻B，通過走訪，檢察官全面了解掌握整個命案發(fā)生的過程、情節(jié)及受害人有無過錯等情況，充分聽取受害人家屬、訴訟代理人的意見，全面關注受害家庭的需求，積極引導適用認罪認罰從寬，促成刑事和解，這樣提出的量刑建議就會更精準，也更符合實際。

　　殷某懷疑其3歲女兒殷某某并非親生，與妻子曹某發(fā)生矛盾，將曹某殺害。針對引發(fā)該案的焦點——殷某的女兒是否為其親生這一事實，受害人家屬拒不配合進行親子鑒定。

　　沈陽市人民檢察院受理案件后，辦案檢察官多次上門探訪受害人父母及女兒。經鑒定，殷某某和犯罪嫌疑人殷某確系親生父女關系。至此，受害人的清白得以證明，殷某開始深刻反省自己犯下的錯誤。案件起因的查清讓事實真相公之于眾，幾方當事人的特殊關系也為日后的刑事和解提供了可能。

　　“我們多次前往受害人母親家，向其耐心釋法說理，強調親子鑒定對雙方當事人的特殊意義，最終取得受害人母親的理解并同意?！鄙蜿柺袡z察院辦案檢察官張淑紅表示。

　　【點睛】

　　在啟動司法救助的同時啟動社會聯合救助，真正實現案結事了，防止和降低因命案引發(fā)的次生矛盾和次生犯罪。

　　【批注】扶危濟困為民司法 關懷救助融入真情

　　柳忠清 省人民檢察院黨組成員、副檢察長

　　在今年的全國兩會期間,最高人民檢察院工作報告集中分析了1999年至2019年我國刑事犯罪的一個重大變化：嚴重暴力犯罪大幅下降。正如報告中所提，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人，這反映了社會治安形勢的持續(xù)好轉，但從另一個側面來看，受到嚴重暴力犯罪侵害的受害群眾、受害家庭面臨著困難。

　　檢察機關如何轉變司法理念、完善辦案方式，進而更好地參與社會治理是擺在檢察機關面前重大而現實的問題。省人民檢察院把實施“命案受害家庭關懷計劃”作為今年全省檢察機關的重點任務。3月3日，在全省檢察長會議上，省檢察院黨組提出要克服疫情影響，加速推進，兌現對人民的承諾。

　　《命案受害家庭關懷行動檢察官工作指引（試行）》，列明了“實施關懷行動多元化救助參考清單”，推動“命案受害家庭關懷計劃”全面實施，對完善命案司法救助機制、健全命案矛盾糾紛多元化解進行了有益嘗試。

　　“命案受害家庭關懷計劃”的核心在于“關懷”，亮點在于關懷節(jié)點的“提前”和關懷手段的“多元”。關懷行動著眼于將履行檢察職能與服務民生、脫貧攻堅緊密結合。不僅通過司法救助程序對符合條件的受害家庭成員進行幫扶，還要關懷愛護受害家庭成員中的未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體，更要為民政等部門對受害家庭的社會救助進行牽線搭橋。

　　因此，“命案受害家庭關懷計劃”不僅包括司法救助，還包括社會救助的銜接和聯系慈善機構對受害家庭進行扶助。通過與民政、扶貧、共青團、婦聯等部門和組織的溝通聯系，分析研判針對不同對象的救助方案和關懷措施，引導檢察官精準對接，有效打通司法救助與社會救助銜接的“最后一公里”。

　　截至7月22日，全省檢察機關共辦理司法救助案件107件，惠及救助對象143人，其中未成年人46人、殘疾人22人、貧困戶8戶、復員軍人遺屬1人、命案受害家庭29戶52人，全省各級財政撥付檢察機關國家司法救助專項資金384.1萬元。