近年來,上自最高人民法院、下至基層法院,不少法官選擇了離職。法官辭職人數(shù)大約從2013年開始逐漸增多,年齡主要集中在35-45歲,且呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢。今年以來,我省法院系統(tǒng)也接連傳出法官離職的消息,特別是一些法庭庭長,甚至法院副院長也加入了離職隊伍。那么,這些法官為何要離職?離職的原因和后果到底是什么?本報記者進(jìn)行了調(diào)查。
站在沈陽地標(biāo)之一的皇朝萬鑫酒店42層寫字間里,記者透過落地窗,看著眼前的渾河如同一條絲帶,點綴著沈陽這座古老又現(xiàn)代的城市。
回望過來,記者所在的這個律師事務(wù)所的寫字間現(xiàn)代而別致,坐在記者對面的是曾經(jīng)有過15年法官生涯的李仁(化名),他現(xiàn)為遼寧同方律師事務(wù)所律師。
理想雖然豐滿 現(xiàn)實太過骨感
1977年出生的李仁1995年考取了東北大學(xué)法律系,從此與法律形影不離。說到當(dāng)時的夢想,他毫不猶豫地告訴記者,做一個法律的仲裁者是他的夢想,就算現(xiàn)在做了律師,對法律仲裁者的崇敬之情也從來沒有改變過。
說起李仁的法官生涯,與很多院校的法律專業(yè)畢業(yè)生都很相似,從書記員做起,助審員、審判員一步步走過來。由于是撫順人,所以李仁先是考入到撫順市中級人民法院,然后三步走下來,已經(jīng)過去了8年的時間。
李仁回憶,當(dāng)時他在撫順中院工作的時候,一直是在民庭。由于是二審,一年經(jīng)手的案件量也就是70件左右。而就在李仁在撫順中院摸爬滾打的8年里,與他同屆畢業(yè)的大學(xué)同學(xué)里面,僅有四分之一的人選擇到法院工作,更多的人都是去做了律師或者公司企業(yè)的法律顧問。
從莘莘學(xué)子到初入職場,再到漸漸嶄露頭角,8年的時光里,有的同學(xué)已經(jīng)小有成績,至少在收入方面已經(jīng)比較可觀??墒沁@些并沒有動搖或者說徹底動搖李仁堅守法官這個職業(yè)的念頭,直至2014年李仁遞交辭呈的那一天。
為了能有更好的發(fā)展,2007年8月,李仁報名參加了省高級人民法院組織的遴選考試,順利考入了省高院。李仁當(dāng)時覺得離他夢想的距離越來越近了。因為在省級法院工作,處理的案件更復(fù)雜,涉及的法律問題更廣泛,他希望把自己所學(xué)所積累的法律知識運(yùn)用到每一件案件中,讓案件的判決結(jié)果更公平。
李仁在省高院某庭室“安營扎寨”,一干又是7年。這7年,對于李仁來說,業(yè)務(wù)范圍拓展了一些,但工資還是3000多元,更讓他心灰意冷的是晉升無望。原來,這個庭室有一位庭長、一位副庭長,而他在該庭的6名審判員中年齡算比較小的。這樣一來,他想在短期內(nèi)晉升的愿望基本很難實現(xiàn)。綜合以上種種,2014年初,李仁向院里遞交了辭呈。
李仁說,在決心辭職之前的那段日子是內(nèi)心最煎熬的。畢竟,來到省高院工作,已經(jīng)實現(xiàn)了他人生的一個飛躍,而眼下又要放棄體制內(nèi)的種種,所以李仁也很糾結(jié)。但是,他也感到時間很緊迫。畢竟他當(dāng)時已經(jīng)快40歲了,所以李仁覺得既然想離職還得趁早。然而,離職的道路并不順利,因為鮮有法官主動提出辭職,所以院里多次討論研究,歷經(jīng)大半年的“審批”,2014年底,李仁才從省高院離職,邁入到律師圈。
多位受訪者向記者表示,在案多人少壓力大、待遇低、晉升慢、個人志趣、家庭原因等多重因素影響下,近年來,上至最高人民法院、下至基層法院,越來越多的法官選擇了離職。法官辭職人數(shù)大約從2013年開始逐漸增多,年齡主要集中在35-45歲,且呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢。
據(jù)相關(guān)媒體報道,2015年,全國法院辭職法官達(dá)到1000多人,在全國共20萬名法官中占比0.5%左右。近日,最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工辭職的消息,將近幾年呈增長態(tài)勢的法官辭職現(xiàn)象推向了高潮。
身體透支嚴(yán)重 還伴有屈辱感
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),我省法官離職后從事律師工作的居多。盡管離職法官進(jìn)入律所后,終身不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或辯護(hù)人,還要面臨1年實習(xí)期、2年競業(yè)禁止期等限制,但做律師,仍是他們離職后最熱門的選擇。
在職業(yè)選擇上,離職法官除了做律師,還有一些到企業(yè)或公司做法務(wù)。離職后的普遍收入都比從事法官工作時有所提高。從城市來看,沈陽、大連的法院系統(tǒng)離職人員明顯多于其他地市。一位盤錦市中級人民法院的法官對記者說:“其實我偶爾也會動個離職的念頭,可是我們城市規(guī)模小,人口也不多,沒有太好的平臺,所以綜合考慮不會輕易走出這一步。”另外,從性別來看,男性法官離職的人數(shù)比女性要多。
不過,宋菲菲(化名)的離職之路在記者的諸多采訪中,也頗有代表性。
“我在做法官期間,特別是審理勞動爭議、交通肇事案件時,覺得職業(yè)榮譽(yù)感明顯降低,一些當(dāng)事人在法庭上經(jīng)常用手指著我罵,還有的當(dāng)事人在庭審宣判后,躺在法庭地上打滾。”宋菲菲在回憶其在沈陽某基層法院做民庭副庭長時的經(jīng)歷時仍有些激動。
在待遇和晉升方面不如意的同時,多位受訪辭職法官告訴記者,目前很多人法治意識淡薄,有時會讓法官有種屈辱感。
采訪中,記者看到眼前的宋菲菲穿著過膝裙,梳著披肩發(fā),舉手投足都很柔美。可宋菲菲卻直言,在法院工作的7年里,她的脾氣越來越暴躁,越來越不溫柔了。
與李仁一樣,宋菲菲也是1977年出生的。2006年做了兩年律師后,考入沈陽某基層法院做法官。在宋菲菲看來,愛人在部隊當(dāng)兵,雖然很少回家,但是部隊的收入還比較高,而她又從作息時間不太固定的律師行業(yè)步入相對穩(wěn)定的法院,兩個人的新生活會隨著小寶寶的降臨而更加圓滿。2012年11月,宋菲菲生完孩子上班后,很快調(diào)整了自己的工作狀態(tài),競聘上了該院民庭副庭長,工作領(lǐng)域從之前的主審房產(chǎn)糾紛,轉(zhuǎn)為勞動爭議、交通肇事案件。
然而,生活總不會一帆風(fēng)順。宋菲菲的愛人從部隊轉(zhuǎn)業(yè)了,回到地方后在省直機(jī)關(guān)工作,收入銳減。基層法院面對的當(dāng)事人素質(zhì)參差不齊,特別是案件量又逐年增長,讓宋菲菲越來越吃不消。
“其實我不是一個怕吃苦的人,我愛人在部隊的十多年里,家里啥事兒都是我一個人扛,包括買房子裝修、照顧老人,可是我沒覺得太難熬??墒呛笃陔S著工作壓力的加大,特別是遇到一些不明事理的當(dāng)事人的無端指責(zé)的時候,我真是身心俱疲。”宋菲菲說,本來基層法院工作量就很大,有時候一天從早坐到晚,開完一個庭接一個庭,身體已經(jīng)吃不消了,可是精神方面又很難放松。在她聽說法院系統(tǒng)有人40多歲就突然離世后,也悄悄給自己買了一份大病保險。
2015年5月1日,全國人民法院變立案審查制為立案登記制,僅僅兩字之差,帶來的影響卻是巨大的。截至2016年5月底,全國法院共登記立案1557萬件,同比上升27.39%。其中,行政案件同比上升55.66%,刑事自訴案件同比上升59.88%,當(dāng)場平均登記立案率為95%。
2015年5月,身為基層法院民庭副庭長的宋菲菲提出離職,當(dāng)時她的年均辦案量已經(jīng)是200多件,而且人均辦案數(shù)還在逐月增加。
年輕骨干離職后果非常沉重
與法院立案數(shù)同步增長的一個數(shù)字是法院系統(tǒng)離職的人員數(shù)量。
今年以來,我省法院系統(tǒng)陸續(xù)傳來法官離職的消息,以沈陽為例,近幾個月來,法院離職人員包括沈陽市中級人民法院一法庭庭長、沈陽某基層法院副院長、沈陽某基層法院執(zhí)行局副局長兼執(zhí)行二庭庭長……
法院對于離職人員目前采取的態(tài)度是挽留但不強(qiáng)求。對于近幾年法院離職人員,法院圈兒里有種比較詼諧的比喻,那就是“法院司法改革的大旗已經(jīng)插到城門上了,卻有人從后門撤退了”。
記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),眼下離職的法院人中,絕大多數(shù)都是業(yè)務(wù)骨干。這批年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干離職,對法院系統(tǒng)帶來的沖擊不容小覷。
在辭職的原因中,既有收入低、壓力大、晉升慢等傳統(tǒng)的問題,也有員額制等新的背景壓力。這兩者相加的結(jié)果,使法官這一曾讓很多法律人趨之若鶩的職業(yè)吸引力不復(fù)從前。
記者在與法院系統(tǒng)的法官交流中,也聽到了他們的很多心聲,有的法官說:“當(dāng)下,法官的職業(yè)保障太低、工作壓力太大,目前司法改革試點兩年多,大家看到的更多的是責(zé)任和壓力,沒有看到改革所帶來的紅利。雖然不一定非要通過改革提高法官的待遇,不過不適當(dāng)提高法官待遇也很難留住法院系統(tǒng)里這些優(yōu)秀的人才。”也有法官坦言擔(dān)心司改后進(jìn)不了“員額”,如此隱憂也成了離職的導(dǎo)火索。
在分析離職原因的同時,法院在職的法官們更憂心的是法院人大量離職的后果。從目前的數(shù)據(jù)來看,我省乃至全國,法院離職人數(shù)的絕對總量還是不多,不會構(gòu)成太大的影響,但是質(zhì)量很高。的確,目前敢于從法院離職的這些法官都是業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng)、非常優(yōu)秀的人才,因為市場是絕對不會養(yǎng)活混日子的人的。而司法改革的目的,是為了把優(yōu)秀的人才留住,進(jìn)入法官員額。而優(yōu)秀的人選擇離開了,混日子的還在體制內(nèi)混,由此造成的客觀后果是“不應(yīng)該走的走了,應(yīng)該走的沒走”,有的法官如此感慨。
記者手記:
這是一次話題比較沉重的采訪,其沉重并非采訪英年早逝的丹東法官李光寶事跡時的惋惜與痛心,而是看到在案件量如此龐大的今天,諸多優(yōu)秀法官在司改關(guān)頭選擇轉(zhuǎn)身的無奈。在記者的采訪中,法官離職群體中幾乎發(fā)出了共同的聲音,他們說他們選擇離開法院并不后悔,但是都非常舍不得。試想,如果法官體制、保障機(jī)制更加完善的話,他們也許誰都不能輕易走出這一步。在司法改革推進(jìn)的當(dāng)下,真的希望改革的紅利不僅要讓老百姓享受到,也要讓法院干警分享到。與此同時,有關(guān)部門也在采取措施從律師、法學(xué)專家中選拔法官。今年6月2日,《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》實施,鼓勵法律人才積極應(yīng)聘法官。不管是律師成為法官,還是法官轉(zhuǎn)為律師,應(yīng)是行業(yè)內(nèi)人才的正常流動。使這種雙向的流動走上一個平穩(wěn)、健康的軌道,也是司法改革的應(yīng)有之義。