唐軍、李文章、繆蒂生、肖聲出席
會(huì)議總結(jié)交流了司法體制改革的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)下一步司改工作進(jìn)行安排部署
推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
8月23日，全省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在大連市召開(kāi)。省委常委、大連市委書記唐軍出席會(huì)議并致辭，省委常委、政法委書記李文章出席會(huì)議并講話。省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)繆蒂生、省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖聲分別就推進(jìn)全省法院、檢察院系統(tǒng)的改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了工作部署。
會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)議精神和省委書記李希在省委常委會(huì)上的重要指示。大連市委常委、政法委書記于德泉代表大連市作了匯報(bào)發(fā)言；大連、盤錦、葫蘆島市“兩院”和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院、盤錦市大洼區(qū)人民法院、葫蘆島興城市人民檢察院匯報(bào)了改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
唐軍指出，司法工作是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。今年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，全省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在大連召開(kāi)，是大連市一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。大連市各相關(guān)部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)精神，抓住作為全省首批司法體制改革試點(diǎn)的契機(jī)，按照此次全省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)的部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善方案、細(xì)化措施，突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)，推動(dòng)大連市司法體制改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，不斷提高司法公信力，努力讓廣大群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
李文章在講話中表示，這次會(huì)議的召開(kāi)，是為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)議精神和省委的決策部署，對(duì)全省司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定改革的信心和決心，加快推進(jìn)我省司法體制改革試點(diǎn)工作。
李文章指出，深化司法體制改革，是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重中之重。全省政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。省委對(duì)深化司法體制改革高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，作出安排部署，提出明確要求。目前，已經(jīng)形成了明確的改革路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，制定了一系列具體指導(dǎo)文件，為改革試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)做好了準(zhǔn)備。同時(shí)，我省作為第三批試點(diǎn)地區(qū)，和先行省份相比還有較大差距，一定程度上還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠高、統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠大、方案措施不夠科學(xué)完善、改革氛圍不夠濃厚等問(wèn)題，全省法院、檢察院系統(tǒng)必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任感和歷史使命感，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)司法責(zé)任制改革的重要性、緊迫性，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策精神上來(lái)，全力推動(dòng)全省司法體制改革試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。
李文章強(qiáng)調(diào)，要把握工作重點(diǎn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。要圍繞改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵舉措，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，有力有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一要健全完善司法人員分類管理制度。通過(guò)對(duì)司法機(jī)關(guān)各類人員實(shí)行分類管理，建立以法官、檢察官在司法工作中居于主體地位的司法人力資源配置模式，提高政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。要建立員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，員額配置要向辦案部門傾斜，適當(dāng)增加基層法院、檢察院?jiǎn)T額比例，對(duì)案多人少矛盾突出的基層院，可把事業(yè)編制人員納入基數(shù)。
二要健全完善司法責(zé)任制。通過(guò)合理配置司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化辦案組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)劃分內(nèi)部辦案權(quán)限，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相當(dāng)、責(zé)罰適應(yīng)、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要落實(shí)辦案責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。要加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約，強(qiáng)化案件管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法辦案流程、質(zhì)量的全程監(jiān)控，防止審案判案權(quán)力下放后可能出現(xiàn)的監(jiān)督缺失、權(quán)力失控。
三要健全完善司法人員職業(yè)保障制度。建立符合法官、檢察官及司法輔助人員職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的司法人員職業(yè)保障體系，增強(qiáng)法官、檢察官的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，調(diào)動(dòng)廣大司法人員的積極性。要堅(jiān)持向基層一線辦案人員傾斜的政策導(dǎo)向，新增的高等級(jí)職務(wù)序列要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，確保長(zhǎng)期在基層一線辦案的人員受益。各試點(diǎn)地區(qū)的政法委、法院、檢察院要配合有關(guān)部門，科學(xué)制定方案，確保年底前完成改革試點(diǎn)工作。
四要健全完善人、財(cái)、物統(tǒng)管制度。建立省級(jí)統(tǒng)管全省法院、檢察院人、財(cái)、物的體系，形成全省法官、檢察官“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級(jí)任免”的管理模式和符合分類管理要求的編制、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理體系，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。
五要科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革任務(wù)。在加快推進(jìn)四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，要深入抓好與改革試點(diǎn)工作密切相關(guān)的刑事案件速裁程序試點(diǎn)改革、以審判為中心的訴訟制度改革、涉法涉訴信訪改革、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制、試行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、嚴(yán)格落實(shí)排除司法干擾制度等工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)同步推進(jìn)、相互促進(jìn)，提高整體效能。
李文章要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作保障，確保中央和省委的有關(guān)部署要求落地落實(shí)。全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須樹(shù)牢大局意識(shí)、全局觀念，深化協(xié)作配合，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各有關(guān)部門要樹(shù)牢“一盤棋”思想，形成改革合力，確保改革試點(diǎn)工作順利有序開(kāi)展。試點(diǎn)地區(qū)和單位在制定方案、組織實(shí)施前，要認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)謀劃，把該做的“功課”做足做細(xì)、做實(shí)做好。要按照“先培訓(xùn)后試點(diǎn)”的要求，集中時(shí)間對(duì)試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，保證每個(gè)試點(diǎn)單位擁有一批改革骨干，具備自主改革能力。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，絕不能有違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的言行。要充分運(yùn)用各類媒體加大對(duì)中央精神和省委要求的正面宣傳和引導(dǎo)，把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的改革講清楚，增強(qiáng)對(duì)改革的知曉度、認(rèn)可度，推動(dòng)形成擁護(hù)改革、支持改革的良好氛圍。
繆蒂生要求全省法院系統(tǒng)要把完成司法體制改革試點(diǎn)工作作為講政治、講大局的首要任務(wù)，作為講黨性、守規(guī)矩的根本要求，進(jìn)一步深化干警對(duì)司法改革的思想認(rèn)識(shí)，確保中央確定的改革方向不偏離、省委明確的改革任務(wù)不落空；要不斷提高改革執(zhí)行力，與省委改革部署同步，多措并舉，不斷提高執(zhí)行力，確保實(shí)現(xiàn)改革的精準(zhǔn)化目標(biāo)；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)法院各項(xiàng)任務(wù)，處理好推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作與開(kāi)展法院其它工作的關(guān)系。
肖聲要求全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，敢于沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬，堅(jiān)定不移地去謀劃、落實(shí)和推動(dòng)司法體制改革取得突破性進(jìn)展；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，全面實(shí)施檢察官員額制；要堅(jiān)持把司法責(zé)任制改革作為核心，建立健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，確保在今年底前完成司法體制改革試點(diǎn)工作。
會(huì)議由省委政法委常務(wù)副書記韓德洋主持。省委組織部、省編委辦、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳分管司法體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院分管司法體制改革工作的院領(lǐng)導(dǎo)、政治部主任、司改辦負(fù)責(zé)人，全省各市委政法委書記、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，省委政法委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
凝心聚力 加快改革
□ 本報(bào)特約評(píng)論員
8月23日，全省司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在大連召開(kāi)，大連、盤錦、葫蘆島市法、檢兩院和三個(gè)基層法院、檢察院匯報(bào)了改革試點(diǎn)工作進(jìn)展。省委常委、政法委書記李文章明確要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定改革信心和決心，加快推進(jìn)我省司法體制改革試點(diǎn)工作。
深化司法體制改革對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的重要組成部分，必須站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把司法體制改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
我省正處在“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，司法體制改革試點(diǎn)工作又進(jìn)入攻堅(jiān)期，司法人員分類管理，司法責(zé)任制，司法人員職業(yè)保障，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人、財(cái)、物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革，又是最難啃的“硬骨頭”。千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。要加強(qiáng)對(duì)司法體制改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確省、市兩級(jí)人事、財(cái)政部門的責(zé)任分工，凝心聚力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
山險(xiǎn)石巨，坡陡坎深。唯改革者進(jìn)，唯敢闖者勝。
我省已經(jīng)拿出了改革試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，形成了明確的改革路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，制定了一系列具體指導(dǎo)文件，接下來(lái)要做的就是統(tǒng)一思想、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化保障，凝心聚力，勇闖“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”。
同時(shí)，要把做好思想政治工作和完善制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，消除對(duì)改革的誤讀、誤判，盡職盡責(zé)，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決沖破部門利益束縛，勇于攻堅(jiān)，善作善成，以“釘釘子”的精神堅(jiān)定不移地落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。要通過(guò)改革進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)依法治省各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
事必有法，然后可成。
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，唯有加快推進(jìn)我省司法體制改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新，真正解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。