遼寧省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林志敏接受人民網(wǎng)專訪

　　為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告，近日，司法部法治宣傳中心與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦司法廳局長(zhǎng)系列訪談，圍繞全面依法治國(guó)以及司法行政工作，就深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法保障常態(tài)化疫情防控、全力保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等，對(duì)江蘇、廣東、遼寧、海南、四川、浙江6個(gè)省的司法廳長(zhǎng)進(jìn)行訪談。本期的訪談對(duì)象是遼寧省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林志敏。

　　以下為訪談實(shí)錄：

　　記者：今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出“以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”，請(qǐng)問(wèn)遼寧省在圍繞營(yíng)商環(huán)境方面開(kāi)展了哪些立法工作?

　　林志敏：大家都知道，遼寧省早在2016年出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，2019年，該《條例》進(jìn)行了全面重新修訂。在此基礎(chǔ)上，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興系列重要講話精神，我省積極構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系，打出了一套“組合拳”，先后出臺(tái)了 《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》《遼寧省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》《遼寧省防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)條例》《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，并出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于建設(shè)誠(chéng)信政府的決定》，以良法推動(dòng)善治，把服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“放管服”改革措施制度化、法治化。同時(shí)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。今年將鞏固試點(diǎn)成果，持續(xù)深入推進(jìn)。

　　記者：去年底，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了制度框架。今年的政府工作報(bào)告，又提出了新的要求。請(qǐng)您介紹一下遼寧這方面的制度性措施?

　　林志敏：遼寧省委省政府高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。從立法角度，我省結(jié)合本省實(shí)際，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。今年上半年，省人大常委會(huì)已審議通過(guò)了《遼寧省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的決定》，并將我省《遼寧省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《遼寧省交易場(chǎng)所管理辦法》列入今年立法計(jì)劃。同時(shí)，注重民主立法，在立法過(guò)程中，建立完善工作機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)。此外，及時(shí)清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，2019年以來(lái)，廢止、修改地方性法規(guī)37件、政府規(guī)章7件，進(jìn)一步完善了依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境的制度體系。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)遼寧是如何通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，及時(shí)解決群眾合理訴求的?

　　林志敏：為了深入做好常態(tài)化疫情防控下全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎沂「叨戎匾晞?chuàng)新社會(huì)治理制度，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。今年5月，出臺(tái)了《遼寧省法治宣傳教育條例》，該條例在明確誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的基礎(chǔ)上，將法治宣傳與預(yù)防矛盾進(jìn)行了有效銜接。將《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》列入今年省人大立法計(jì)劃。該條例認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出矛盾糾紛的預(yù)防和排查，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。同時(shí)，為了打通服務(wù)群眾最后一公里，提升基層社會(huì)治理水平，省政府決定在全省1.1萬(wàn)個(gè)行政村建立“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，專門(mén)下發(fā)了有關(guān)文件。目前，全省已建立“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”5000余個(gè)。該項(xiàng)制度設(shè)計(jì)通過(guò)便民答事、釋法析理等機(jī)制將矛盾化解在基層。

　　記者：黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)法治建設(shè)提出明確要求，今年的政府工作報(bào)告又提出各級(jí)政府要“堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，提高治理能力”，請(qǐng)問(wèn)遼寧省在法治政府制度創(chuàng)新上有哪些舉措?

　　林志敏：遼寧省在已經(jīng)制定《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》和完善政府法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)上，將《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》列入2020年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，該辦法目前正在征求意見(jiàn)中。為了積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，省委依法治省委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開(kāi)展省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建工作。出臺(tái)了《遼寧省實(shí)施<法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定>細(xì)則》。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，制定了《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，在2019年檢查項(xiàng)目減少21%的基礎(chǔ)上再減少13%，解決了一些領(lǐng)域存在多頭檢查、重復(fù)檢查問(wèn)題。

　　記者：圍繞常態(tài)化疫情防控，在制度創(chuàng)新方面遼寧有什么做法和打算?

　　林志敏：面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施意見(jiàn)、《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法科學(xué)有序做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》。目前，正在起草關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù) “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯囊庖?jiàn)，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作。同時(shí)，積極開(kāi)展涉及新冠肺炎疫情防控的地方性法規(guī)和政府規(guī)章打包清理工作，已清理出需要修改的地方性法規(guī)、政府規(guī)章2件，清理工作正在有序進(jìn)行中。

　　此外，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。遼寧省將認(rèn)真做好民法典法治宣傳工作，邀請(qǐng)參與民法典起草專家，來(lái)遼做專題報(bào)告，在全省組織開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，更好地推進(jìn)法治遼寧建設(shè)，更好地保障人民群眾權(quán)益。