“我1981年參加工作，2009年從事司法行政基層工作，一直以來我腳踏實(shí)地，踏遍法庫縣雙臺子鄉(xiāng)大村小屯、田間地頭、千家萬戶，調(diào)解矛盾糾紛600多件、調(diào)解成功率99.7%?！?2月20日，在沈陽市舉行的全國模范司法所長王金福同志先進(jìn)事跡報告會上，原法庫縣司法局雙臺子司法所長王金福用樸實(shí)無華的語言為全市司法行政工作人員講述了38年如一日扎根法庫“大西北”、投身基層第一線、干一行、愛一行、專一行、精一行的工作經(jīng)歷。
當(dāng)天也是王金福所長退休的第一天，“工作中我只是一名極為普通的司法所長，做的也都是司法所長分內(nèi)的事。如果非要說有什么‘秘訣’，那就是我對基層司法行政工作有著真摯的感情——我熱愛司法行政事業(yè)、熱愛人民調(diào)解工作，我更熱愛這片生我養(yǎng)我的沃土！退休之后，只要身體條件允許，我也愿意繼續(xù)為群眾服務(wù)下去，繼續(xù)在人民調(diào)解工作中發(fā)揮余熱，繼續(xù)為‘公正’事業(yè)奉獻(xiàn)余生?！弊呦聢蟾鏁闹v臺，王金福這樣對記者說。
王金福還有一個名字就是“王公正”，這是法庫縣雙臺子鄉(xiāng)老百姓對他的民間稱呼。在法庫縣“大西北”的這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓知道“王公正”的人比知道王金福的人要多得多。
一顆赤子心，扎根基層38年
自從1981年王金福參加工作以來，他始終扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)基層，在任臥牛石鄉(xiāng)大屯村黨支部書記期間，為了給后大屯村群眾開辟一條直接通往國道的村路，解決外出難、賣糧難等問題，王金福逐戶逐人談心動員、逐壟逐畝丈量修路所要占地的面積，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、換地、串地等方式，終于將道路修到了百姓家門口。
“在調(diào)解糾紛化解矛盾時，我總是隨叫隨到、從不推脫延誤。農(nóng)村群眾但凡有事總愛找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)‘討說法’，每次聽到或遇到這種情況，我總是主動上前攀談問詢，將群眾請到司法所，熱心講政策、說對策，明問題、解難題；久而久之，大家都知道了遇到難心事可以來找我，就不去麻煩鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)了?！辈稍L中，王金福這樣對記者說。
王金福就給記者講述了這樣一件事：
后大房申村有20幾戶村民因土地糾紛多次找到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，有幾戶村民因問題未解決還揚(yáng)言要去上訪。得知這一情況后，王金福立刻動手查閱相關(guān)材料，并多次入戶走訪，查明起因、找準(zhǔn)焦點(diǎn)。了解事情的情況后，他運(yùn)用自身的法律知識，反復(fù)研究、仔細(xì)推敲協(xié)議內(nèi)容，最終找到了不合法之處，并通過司法程序幫助群眾要回了被不合理占用十多年的120畝土地，既維護(hù)了村民的利益，也為鄉(xiāng)政府解決了困擾已久的難題。
雙臺子鄉(xiāng)黨委書記王立剛曾說，“鄉(xiāng)里連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零上訪、零命案，無刑事案件發(fā)生，治安與民事案件數(shù)量也大幅下降；多年來沒有發(fā)生一起因民事糾紛激化而導(dǎo)致的治安案件和刑事案件，社區(qū)矯正在矯人員由2014年的16人減至3人，這些成績的取得和司法所的工作密不可分?！?
一腔魚水情，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親事無輕
王金福出生于法庫縣臥牛石村一個普通農(nóng)民家庭，“為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親做一些有用的事情”是他心中樸實(shí)的人生目標(biāo)。2014年4月末，僅僅因?yàn)樗饕蘼穳|付的2000元沙石費(fèi)用未果，雙臺子鄉(xiāng)新發(fā)堡村村民劉某持刀闖進(jìn)村委會，致村支書死亡、村主任重傷。這件慘劇讓王金福深感震驚、深受觸動。
“農(nóng)村老百姓沒啥十萬八萬的大事，你占我一壟地、我欠你幾百元；但就是這些看似雞毛蒜皮的小事，如果不能及時化解矛盾，積怨久了，很容易釀成大禍。所以老百姓的事不能不管，矛盾糾紛推出去容易，可不解決早晚要出大事。群眾利益無小事，我就是要把小事當(dāng)成大事來辦、把老百姓的事當(dāng)成自己的事來辦，這是我在工作中始終遵循的理念?！蓖踅鸶Ｕf。
王金福告訴記者，對一名司法所長來說，每一個糾紛都是刻不容緩的召喚、都是重于泰山的責(zé)任。2017年4月的一個某周六，王金福接到侯家堡村調(diào)解主任的緊急電話，有兩家農(nóng)戶因?yàn)樗图S車軋地產(chǎn)生糾紛，村里調(diào)解不成，眼看就要打起來了。王金福立刻打車急奔現(xiàn)場。到現(xiàn)場時，當(dāng)事人已經(jīng)吵得不可開交，各執(zhí)鐵鍬和二齒鉤惡狠狠對峙著；調(diào)解主任見勸說無效，就動手搶下了當(dāng)事人楊某手中的鐵鍬，楊某氣勢洶洶地又從面包車?yán)镒С鲆话殉哂嚅L的殺豬刀，直奔調(diào)解主任沖來，就在村主任從背后抱住楊某的同時，王金福飛快地沖上去，奪下了他手中的刀?；庑刀泛?，為了抓住最佳調(diào)解時機(jī)，他顧不上被劃傷的手，進(jìn)行調(diào)解終平息了糾紛。
記者看到，現(xiàn)在王金福的左手無名指還留著一道疤痕?！捌鋵?shí)當(dāng)時我也害怕，但一看到那把寒光閃閃的刀，一想到那刀一揮下來肯定是一場血光之災(zāi)，說不定得坐牢，就為了一點(diǎn)小事，實(shí)在是不值啊，也就什么都顧不上了?！蓖踅鸶τ浾哒f。
多年來，為了排查調(diào)解糾紛，王金福幾乎走遍雙臺子鄉(xiāng)的大村小屯、家家戶戶；鞋子走爛了好幾雙，買車三年半就跑了8萬7千多公里。農(nóng)村幾乎家家養(yǎng)狗，多是猛犬，一般人連院門都進(jìn)不去；但對他來說，哪家都是推門就進(jìn)，哪家的狗都不咬不叫，連藏獒都能乖乖讓他摸兩下，鄉(xiāng)親們都說，連狗都拿王公正當(dāng)自家人。
一身過硬法，行家里手止紛爭
“要想把司法所工作干好，最重要的是群眾的認(rèn)可和信任。怎么能讓村民認(rèn)可、讓大家信任，我認(rèn)為，打鐵還得自身硬。現(xiàn)在村民法律意識也在提高，以往一打二邪乎、甩面子的老辦法不管用了，根本上說要靠法。如果自己啥也不懂、啥也不會，誰還會找你，誰還能信你？”王金福說。
王金福2009年進(jìn)入司法所，當(dāng)時他已經(jīng)50歲了，是一個名副其實(shí)的‘新兵’?！爱?dāng)時大家對我有懷疑：50歲才干司法，能行嗎？知識夠用嗎？我于是埋頭‘惡補(bǔ)’，邊工作邊學(xué)習(xí)，自學(xué)了憲法、調(diào)解法、土地法、土地承包法、婚姻法、繼承法等與百姓生活息息相關(guān)的法律法規(guī)?！蓖踅鸶τ浾哒f。
遇到有村民來找他咨詢土地、繼承等問題，他引用法條進(jìn)行解釋說明；有位“好信兒”的退休老人曾經(jīng)揣著繼承法來向王金福咨詢，就想看看他是不是像大多數(shù)人說的那樣，真是群眾身邊的法律明白人。一番“拷問”下來，這位老同志從懷里掏出繼承法對王金福豎起了大拇指，“這回我算信服了！”為了提高工作水平，王金福注意總結(jié)典型案例和有效方法，從中找規(guī)律、想辦法；多年來，他手寫工作筆記近70本、累計(jì)積累剪報千余份。
“四心、三頭、應(yīng)季”是王金福在長期工作實(shí)踐中總結(jié)出來的調(diào)解法?！八男摹奔从脽嵝臏嘏罕?、用細(xì)心關(guān)懷群眾、用耐心服務(wù)群眾、用公心對待群眾。每當(dāng)有群眾到訪，他必定熱情讓座，倒上一杯水后，認(rèn)真傾聽言談陳述、仔細(xì)觀察態(tài)度表現(xiàn)，無論當(dāng)事人是冷言冷語還是言行過激，他都做到沉下心、屏住氣，堅(jiān)持法、站住理，鍥而不舍、耐心勸導(dǎo)，合理均衡雙方訴求，用細(xì)節(jié)讓當(dāng)事人感受到他的重視，從心底里接受調(diào)解、愿意調(diào)解、信任調(diào)解?！叭^”即到田間地頭實(shí)地測量、到百姓炕頭談心說理、到村屯街頭傾聽心聲，堅(jiān)決杜絕只看材料不去現(xiàn)場的“辦公室”調(diào)解方式。“應(yīng)季”就是把鄉(xiāng)村常出現(xiàn)的矛盾問題分門別類、重點(diǎn)預(yù)防：春防土地糾紛、夏防鄰里糾紛、秋防購銷糾紛、冬防家庭糾紛，邊排查、邊普法、邊調(diào)解，真正將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
新發(fā)堡村村民李某發(fā)現(xiàn)家里承包地少了一根壟（約0.5畝），疑心是地鄰老胡家占了去，吵來吵去起了糾紛，一爭就是四年；期間兩人還發(fā)生過肢體沖突，李某賠償了8000多元藥費(fèi)，少的地還是沒拿回來。2015年，李某來到司法所請王金福幫忙，聽了情況后，王金福立刻來到新發(fā)堡村，先走訪村干部和鄰居，確定各家應(yīng)得的耕地面積；再頂著烈日、拿著卷尺蹲在地里，挨家挨戶反復(fù)丈量，最終確認(rèn)多占了耕地的并不是老胡家，而是下隔一家的另一戶李姓人家，因兩家不在一個村民小組，之前誰都沒想到。占壟的李家起初不服氣，態(tài)度強(qiáng)硬，險些又起沖突；王金福再到現(xiàn)場，當(dāng)場測量、講明情況、耐心勸導(dǎo)，在事實(shí)面前李家最終認(rèn)錯道歉，主動返還了多占的一壟地。
王金福還通過梳理主要特點(diǎn)，將占當(dāng)?shù)孛芗m紛70%以上的土地糾紛細(xì)分成種地?fù)笁判Q食、種地串壟串段、機(jī)翻改變壟距、頂頭開荒占道、有意侵占搶種、樹斜損害利益和轉(zhuǎn)讓合同糾紛七種類型，總結(jié)出不同的調(diào)解方法，真正做到因人施策、因事定法，極大地提升了調(diào)解的成功率。
王金福告訴記者，村里鄉(xiāng)親給他開展調(diào)解有三件“法寶”——“走不爛的鞋底子”、“磨不破的嘴皮子”，還有一個就是“啥都有的小袋子”?！靶〈印逼鋵?shí)就是開會發(fā)的那種文件袋，王金福一般隨身攜帶。里面裝一支筆、一個記事本、一個5米卷尺、一沓空白調(diào)解協(xié)議書和一套普法宣傳手冊，方便隨時開展工作。有一次路過大房申村時，遇到一輛外地大卡車開進(jìn)一家院子撞壞了院墻、還撞死了7只羊，當(dāng)事人扣留大貨車一天一夜不讓走。門前正是S106省道，過往車輛通行已經(jīng)受阻。王金福見狀主動進(jìn)院亮明身份進(jìn)行調(diào)解，半小時即答成和解協(xié)議，交通也恢復(fù)了暢通。
一桿民心稱，眾口稱服王公正
王金福告訴記者，當(dāng)司法所長，就要做鄉(xiāng)親們心中里的秤。在日常工作中、特別是在調(diào)解糾紛時，他也遇到過胡攪蠻纏、遇到過威脅恐嚇，還遇到過領(lǐng)導(dǎo)、熟人跟他打招呼說情；但他時刻提醒自己要端平“公正”這碗水，要不怕干擾、不懼威脅、不畏壓力，堅(jiān)持在情理法之間找到最佳平衡點(diǎn)。
一次，一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的親屬因柴禾堆占地與鄰居產(chǎn)生糾紛，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找到王金福，讓他在調(diào)解時“關(guān)照”一下。經(jīng)過對照兩家土地使用證面積實(shí)地丈量核實(shí)，王金福明確指出柴禾堆占地屬另一家，并對占地的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親屬進(jìn)行了批評教育。最后鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親屬用自家房后空地?fù)Q回了柴禾堆占地，懸了四五年的糾紛就此平息。正是由于王金福在調(diào)解糾紛時能堅(jiān)持以法為據(jù)、不偏不倚，鄉(xiāng)親們送了他一個雅號——“王公正”。
到司法所工作十年來，王金福沒有休過一天年假，幾乎沒有過完整的周末和假期。從到司法所上班的第一天，王金福就把自己的手機(jī)號貼在了辦公室的門上；平時他的手機(jī)總是處在開機(jī)狀態(tài)、總是揣在身上或放在手邊，一有響動就馬上拿來看一下，都成習(xí)慣了，就怕萬一有點(diǎn)兒事。無論什么時候接到群眾的電話，他都能第一時間耐心解答或直接趕往現(xiàn)場。
由于白天要下鄉(xiāng)，王金福經(jīng)常利晚上的時間到司法所處理工作，單位的門衛(wèi)師傅剛開始見到他老是快下班才來所里，就問“你怎么白天不上班，老是晚上來？”后來熟了，又跟他開玩笑，“老王，今天別超過十點(diǎn)行不？”
這幾年，隨著“王公正”名聲越來越響，特別是“王公正”調(diào)解室掛牌后，時常有附近村屯、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他縣市的群眾慕名前來申請調(diào)解，范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了王金福的轄區(qū)；他經(jīng)常自己開車前往現(xiàn)場。有時調(diào)解糾紛，雙方當(dāng)事人為一、二百元錢爭執(zhí)不休、不肯讓步，他也會自己拿錢補(bǔ)上，促成雙方的和解。雙臺子村張某曾因搶劫罪被判處2年有期徒刑，刑滿釋放后他對生活失去了信心，自暴自棄，經(jīng)常打架斗毆，還一度產(chǎn)生了輕生的念頭。王金福得知這一情況后，與村調(diào)解主任一起去張某家走訪，自掏腰包買了米、面、油等生活用品，通過耐心細(xì)致的思想工作，幫助張某鼓起了生活的勇氣。
王金福在他的事跡報告會上，用一個個鮮活的案例回答了他由“王金福”變?yōu)椤巴豕钡倪^程，贏得了全場一次次激動的掌聲。他說：“我沒有做什么驚天動地的大事，我只是和基層各位司法所長們一樣，和基層普通公務(wù)員一樣，都在為群眾做了該做的事”“在本鄉(xiāng)本土為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親做點(diǎn)事情，我感覺到很欣慰也很滿足。退休之后，要用我的余生繼續(xù)在人民調(diào)解工作方面發(fā)揮‘王公正’品牌調(diào)解室的作用，為法庫縣人民調(diào)解工作作出新貢獻(xiàn)?！?
王金福先后榮獲遼寧省預(yù)防民間矛盾激化有功人員一等獎、司法部授予“全國模范司法所長”等榮譽(yù)稱號。沈陽市司法局將他的品牌調(diào)解室命名為沈陽市“王公正”品牌調(diào)解室。