第一條 為加快推進(jìn)我省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國(guó)人民警察法》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，結(jié)合全省司法行政工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于全省司法行政系統(tǒng)所屬各單位和工作人員及其他履行司法行政服務(wù)職責(zé)的人員。

　　第三條 全省司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、過(guò)責(zé)相當(dāng)，追責(zé)與預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第四條 省司法廳、省監(jiān)獄局、各市（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)處罰機(jī)制體制，暢通反映損害營(yíng)商環(huán)境行為的渠道，及時(shí)處理影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為。

　　第五條 落實(shí)中央和省有關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署要求不認(rèn)真，有下列行為的，依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé)：

　　（一）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定的建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境政策決策等貫徹落實(shí)或督促指導(dǎo)不力，造成本單位、本部門或者下級(jí)單位法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)完成的；

　　（二）本單位制定的制度措施與法治化營(yíng)商環(huán)境要求不相符甚至相違背，或者明知相關(guān)要求卻搞變通，損害人民群眾利益的；

　　（三）沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定依據(jù)，在制定規(guī)范性文件中給企業(yè)和群眾增設(shè)義務(wù)或限制其權(quán)利的，或者執(zhí)行的制度已經(jīng)廢止或過(guò)時(shí)，給企業(yè)、群眾帶來(lái)負(fù)面影響的；

　?。ㄋ模?duì)本單位及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為不制止、不處理、不糾正，造成不良影響的；

　?。ㄎ澹┢渌`反上級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策規(guī)定行為的。

　　第六條 在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾或者執(zhí)法過(guò)程中，有下列行為的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任：

　　（一）工作人員工作期間不在崗，在崗不盡職，工作時(shí)間“慵、懶、散”，對(duì)工作任務(wù)“推、脫、拒”，不能按時(shí)完成職責(zé)任務(wù)的；

　?。ǘ┰谵k理審批事項(xiàng)時(shí)，不一次性告知受理?xiàng)l件，要求企業(yè)、群眾提供各種非必要證明，規(guī)定事項(xiàng)未達(dá)到讓企業(yè)、群眾“最多跑一次”目標(biāo)的；

　?。ㄈ┕C機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)、司法行政審批機(jī)關(guān)、安置幫教工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正咨詢機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)信訪辦等接待受理崗位工作人員應(yīng)受理不受理、受理后無(wú)回音、有回音未按規(guī)定解決問(wèn)題，造成損失的；

　　（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理、法律職業(yè)資格考試報(bào)名審核咨詢、民心網(wǎng)投訴辦理、公證處受理網(wǎng)上申請(qǐng)辦證、12348遼寧法網(wǎng)、司法行政網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法崗位工作人員辦理不及時(shí)、回復(fù)不準(zhǔn)確，甚至拖壓不辦，造成損失的；

　?。ㄎ澹┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)公布的投訴電話、“12348”法律服務(wù)熱線電話和群眾咨詢電話打不進(jìn)、接不通，接聽(tīng)電話態(tài)度冷漠、模棱兩可、推諉搪塞的；

　?。┍O(jiān)獄、戒毒人民警察在辦理會(huì)見(jiàn)（探訪）過(guò)程中，態(tài)度生硬、語(yǔ)言不文明、不按規(guī)定程序辦理、未一次性告知，讓群眾“白跑空跑”的；

　　（七）在獄（所）務(wù)公開(kāi)中，信息分類不規(guī)范、更新不及時(shí)、內(nèi)容不詳實(shí)，甚至選擇性公開(kāi)或不公開(kāi)的；

　　（八）違規(guī)限制服刑（戒毒）人員在服刑（戒治）期間依法行使民事權(quán)利，依照有關(guān)規(guī)定會(huì)見(jiàn)律師等行為的；

　?。ň牛┍O(jiān)獄、戒毒人民警察執(zhí)勤期間不按規(guī)定著裝，或著警裝出入娛樂(lè)場(chǎng)所造成不良影響的；

　?。ㄊ┢渌霈F(xiàn)的工作作風(fēng)問(wèn)題給法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)帶來(lái)負(fù)面社會(huì)影響的。

　　第七條 違反國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的禁止性規(guī)定，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力或者徇私舞弊，有下列行為的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└深A(yù)工程建設(shè)、采購(gòu)或者對(duì)合作者的自由選擇，造成企業(yè)重大損失的；

　?。ǘE用權(quán)力袒護(hù)有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)重大損失的；

　?。ㄈ⑿姓芾矸?wù)職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，擅自向企業(yè)收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┮笃髽I(yè)提供無(wú)償或廉價(jià)勞務(wù)、服務(wù)，以及無(wú)償或者廉價(jià)占有企業(yè)財(cái)物的；

　?。ㄎ澹?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織使用的；

　?。?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成企業(yè)重大損失的；

　　（七）向企業(yè)攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)的；

　?。ò耍┙邮芷髽I(yè)和辦事群眾的宴請(qǐng)或索要、收受財(cái)物，推銷或指定產(chǎn)品及服務(wù)的；

　?。ň牛┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍及違規(guī)搭車收費(fèi)的；

　?。ㄊ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)干部違規(guī)執(zhí)業(yè)、兼職取酬，在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)參股，在所屬單位或管理對(duì)象違規(guī)報(bào)銷的；

　?。ㄊ唬┍O(jiān)獄、戒毒人民警察索要、收受、侵占服刑（戒毒）人員及其家屬財(cái)物，或向其推銷、指定產(chǎn)品及服務(wù)的；

　?。ㄊ┻`反司法部“六個(gè)一律”規(guī)定，為服刑（戒毒）人員傳遞、提供手機(jī)、現(xiàn)金等違禁物品的；

　?。ㄊ┙栌梅蹋ń涠荆┤藛T物品或使用服刑（戒毒）人員的“陽(yáng)光消費(fèi)卡”消費(fèi)、提現(xiàn)的；

　?。ㄊ模┢渌瘔櫬洹⑦`反黨紀(jì)國(guó)法、破壞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為。

　　第八條 違反本規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)受到兩次以上處理的；

　　（二）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

　?。ㄈ└蓴_、阻礙調(diào)查處理的；

　?。ㄋ模┐驌?、報(bào)復(fù)、威脅投訴人、舉報(bào)人、辦案人、證人及其他相關(guān)人員的；

　?。ㄎ澹┡撟骷佟㈦[瞞事實(shí)真相的；

　　（六）與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違紀(jì)違法行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)從重處理的情形。

　　第九條 違反本規(guī)定，受到責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的，一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中探索試驗(yàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但符合下列條件之一的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任：

　　（一）符合國(guó)家和省確定的改革方向：

　?。ǘ┪催`反法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定；

　?。ㄈQ策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；

　?。ㄋ模┣诿惚M責(zé)、未牟取私利；

　?。ㄎ澹┲鲃?dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。

　　第十一條 黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施，2018年5月24日印發(fā)的《遼寧省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定》（遼司發(fā)〔2018〕7號(hào)）同時(shí)廢止。