“近三年，全縣累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛15000余件，調(diào)處成功率達(dá)98.7%；重大、疑難糾紛聯(lián)合調(diào)解率100%，調(diào)解結(jié)果回訪滿意率96%；防止民轉(zhuǎn)刑13起，防止群體性事件26起。”黑山縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)，向記者展示這樣一組數(shù)據(jù)。

　　多年來(lái)，黑山縣司法局始終堅(jiān)持高政治站位，時(shí)刻以人民為中心，自覺(jué)把人民調(diào)解工作融入全縣發(fā)展大局，指導(dǎo)全縣人民調(diào)解隊(duì)伍堅(jiān)守基層一線，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交”，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。2018年，黑山縣司法局榮獲司法部“指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，大虎山司法所吳鐵宏先后兩次被司法部授予“全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全國(guó)人民調(diào)解能手”稱號(hào)。

　　構(gòu)建“大調(diào)解”體系

　　該局建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)人民調(diào)解組織，共計(jì)347個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、1526名人民調(diào)解員，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解全覆蓋，做到哪里有人群哪里就有人民調(diào)解組織。在全縣成立了醫(yī)療、物業(yè)、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、市場(chǎng)等六類專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，在糾紛化解中，調(diào)解員積極發(fā)揮獨(dú)立“第三方”的作用，對(duì)專業(yè)性、行業(yè)性領(lǐng)域出現(xiàn)的糾紛實(shí)行“專家式”調(diào)解。

　　該局連續(xù)八年，堅(jiān)持每月開(kāi)展人民調(diào)解大講堂活動(dòng)，將人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走上臺(tái)”“現(xiàn)身說(shuō)”的方式，強(qiáng)化政治教育，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分享心得體會(huì)，打造出一支政治忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣裾{(diào)解員隊(duì)伍，為人民調(diào)解工作的有效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

　　把矛盾糾紛化解在基層

　　春耕時(shí)節(jié)是山林土地糾紛的高發(fā)期，調(diào)解員們深入田間地頭摸排走訪，使群眾不再為地而鬧；夏季因高溫降雨引發(fā)的相鄰關(guān)系、食品安全、環(huán)境污染等糾紛呈上升趨勢(shì)，調(diào)解員走村串戶，為群眾解除糾紛困擾；春節(jié)前夕，調(diào)解員把婚姻家庭、鄰里糾紛、農(nóng)民工欠薪糾紛作為排查調(diào)處重點(diǎn)，確保群眾歡度春節(jié)……在重大活動(dòng)、敏感時(shí)期、糾紛多發(fā)季節(jié)，調(diào)解員把握矛盾糾紛時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛排查。

　　在受理矛盾糾紛時(shí)，該局注重訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，在群眾訴訟之前，主動(dòng)調(diào)解，減輕訴累，避免“一場(chǎng)官司十年仇”；與派出所協(xié)作，輕微治安案件，通過(guò)人民調(diào)解，減輕當(dāng)事人損失；在信訪案件中，人民調(diào)解主動(dòng)出擊，讓群眾看到法律的威嚴(yán)，進(jìn)而信法不信訪。

　　此外，黑山縣司法局還積極打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)黑山模式”，創(chuàng)立了“防——調(diào)——轉(zhuǎn)——引——幫——控”化解矛盾糾紛六字工作法。提前預(yù)防，抓苗頭，發(fā)揮人民調(diào)解防患于未然的作用；細(xì)心調(diào)解，情理法相結(jié)合，讓雙方當(dāng)事人握手言和；對(duì)那些經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的糾紛，將案件轉(zhuǎn)交到相關(guān)部門，做到件件有著落；引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決糾紛，彰顯法律權(quán)威性；幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，做到應(yīng)援盡援；對(duì)有上訪傾向的糾紛當(dāng)事人，采取管控措施，確保不出越級(jí)訪。六字工作法的成功運(yùn)用，使每件矛盾糾紛都能通過(guò)人民調(diào)解找到出口，讓老百姓有苦能訴、有難能幫、遇事有說(shuō)理的地方。

　　線上線下為百姓服務(wù)

　　信息化是科技發(fā)展的產(chǎn)物，是時(shí)代進(jìn)步的要求，黑山縣司法局緊跟時(shí)代步伐，獨(dú)立研發(fā)智慧司法信息化辦公平臺(tái)。

　　在平臺(tái)設(shè)立“人民調(diào)解”板塊，開(kāi)啟“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”新模式。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛時(shí)，工作人員用手機(jī)登錄APP，開(kāi)啟視頻會(huì)議系統(tǒng)，調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)與縣司法局指揮中心視頻連線，遠(yuǎn)程協(xié)助參與調(diào)解。同時(shí)，平臺(tái)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做出數(shù)據(jù)分析，為法治宣傳、教育培訓(xùn)、矛盾糾紛排查提供參考依據(jù)，指導(dǎo)基層開(kāi)展下步工作。線上線下融合的“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”工作模式，形成了獨(dú)具特色的人民調(diào)解工作“黑山模式”，使老百姓隨時(shí)隨地都能享受到貼心的法律服務(wù)。