40年逐夢(mèng)前行，40年砥礪奮進(jìn)。
改革開放40年來，葫蘆島綏中縣這座“小縣城”發(fā)生了翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活明顯改善,實(shí)現(xiàn)了從封閉、貧窮、落后和缺乏生機(jī)到開放、富強(qiáng)、文明和充滿活力的華麗轉(zhuǎn)身。
40年后的今天，拔地而起的平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心，作為新時(shí)代的產(chǎn)物，作為平安建設(shè)的“見證人”，每天都在向人們無聲地訴說著一個(gè)又一個(gè)“解憂故事”。
沙河鎮(zhèn)村民向記者介紹“報(bào)警坐標(biāo)”
智能高效的“指揮家”
綏中縣委常委、政法委書記劉鑄告訴記者：“為了深入推進(jìn)平安建設(shè)工作，綏中縣投資600余萬元建成了平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心，涵蓋綜治信息化管理、綜治視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，將開發(fā)設(shè)計(jì)的平安綏中APP公眾版、公務(wù)版、網(wǎng)格員版、政企版與指揮中心軟件系統(tǒng)進(jìn)行連接，全力搭建區(qū)域性綜治指揮中心、區(qū)域性樞紐平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)化工作平臺(tái)?！?
聯(lián)動(dòng)、智能、服務(wù)……平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心一個(gè)個(gè)“接地氣”的功能浮出水面。記者在采訪中了解到這里的七大特點(diǎn)。
№1.注重聯(lián)動(dòng)融合。以中央綜治辦“9+X”、平安遼寧信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)了綜治與政務(wù)聯(lián)動(dòng)融合。
№2.注重科技智能。通過GIS地圖捆綁房屋、人員等數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)急救援工作提供數(shù)據(jù)支撐。
№3.注重服務(wù)民生。一組數(shù)字顯示，指揮中心建成至今，已解答群眾政策咨詢3534件，受理群眾訴求1142件，辦結(jié)1119件，辦結(jié)率97%，群眾反饋滿意率99%。
№4.注重節(jié)約成本。打造了一套高效便捷的綜治視頻會(huì)議系統(tǒng)。
№5.注重實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。投入20余萬元購(gòu)置了高性能無人機(jī)，并利用GIS地圖和平安綏中系列APP等功能，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)調(diào)度、快速處置。
№6.注重宣傳推介。通過新聞宣傳，讓廣大群眾通過公眾版APP、惠民一號(hào)通等渠道反映民生訴求、矛盾糾紛等問題，提高了社會(huì)治理公眾參與度。
№7.注重考核創(chuàng)新。通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門民意訴求辦理情況進(jìn)行考核，開創(chuàng)了考核督查新模式。
化解矛盾的“效率哥”
綏中縣積極創(chuàng)新探索，搭建了一個(gè)領(lǐng)先于全省的“移動(dòng)互聯(lián)+政務(wù)辦公”“線上”“微治理”平臺(tái)——“平安綏中公務(wù)版APP”，落戶于新成立不久的平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)走著辦、移動(dòng)著辦，強(qiáng)化了全縣應(yīng)急指揮調(diào)度能力，提高了政務(wù)辦公效率，方便了群眾辦事訴求，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
快速全面整治綏中縣“電動(dòng)車占道”問題，對(duì)“平安綏中公務(wù)版APP”來說就是“牛刀小試”。
今年1月17日，平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心接到市民通過“平安綏中公眾版APP”反映，縣內(nèi)新街口路段至葫蘆島商行路段一些電動(dòng)車商家違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，將自家商品電動(dòng)車擺放到人行道和公共停車位進(jìn)行買賣，嚴(yán)重影響了行人出行和汽車停放。
平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心經(jīng)核實(shí)后將此事件交辦給綏中縣行政執(zhí)法局進(jìn)行處理，執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)通過平安綏中公務(wù)版APP查看到此事件后，高度重視，不僅對(duì)市民反映地點(diǎn)進(jìn)行處置，還針對(duì)全縣范圍內(nèi)的人行道和公共停車位私自占用行為進(jìn)行集中整頓，對(duì)國(guó)道102沿線電動(dòng)車商戶，使用商品電動(dòng)車占用人行道和公共停車位的商家進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其商品電動(dòng)車及障礙物予以扣除，并繼續(xù)加大巡查力度，對(duì)這種私自占用的行為堅(jiān)決予以制止。此舉得到了群眾的高度認(rèn)可和好評(píng)。
今年4月，市民通過“惠民一號(hào)通”服務(wù)反映，綏中縣里有幾輛拉糞的車，車上的防護(hù)措施不嚴(yán)，導(dǎo)致周圍產(chǎn)生很大的氣味。
接到群眾反映后，平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心立刻派出社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，道路污染檢查屬于綏中縣交通道路稽查部門管轄權(quán)限，指揮中心隨后將民生訴求提交到綏中縣交通部門。
辦理意見上注明：“請(qǐng)認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)整頓?！?
綏中縣交通局道路稽查處副處長(zhǎng)王鐵介紹道：“我們綏中縣交通局在接到平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心的信息后，第一時(shí)間對(duì)綏中縣道路稽查處進(jìn)行了工作部署，在綏中縣各個(gè)主要交通路口部署了執(zhí)法人員，我們第一次對(duì)這種污染路面的行為首先進(jìn)行警告，如果第二次發(fā)現(xiàn)，我們將依法依規(guī)進(jìn)行處理。”
如今在綏中縣，碰上這樣的煩心事，只要通過電話、APP等便民利民通道進(jìn)行反映后，群眾很快就能看到相關(guān)部門的處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了群眾不用去政府就能說訴求，不用見領(lǐng)導(dǎo)就可辦實(shí)事。
與此同時(shí)，為提高受理事件辦事效率和結(jié)辦質(zhì)量，綏中縣還創(chuàng)新督查督辦方式，在指揮中心平臺(tái)，設(shè)置了普通、黃牌、紅牌督辦三個(gè)級(jí)別，一旦辦理事項(xiàng)超過了結(jié)辦時(shí)限，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)按事件按時(shí)間順序升級(jí)為普通督辦、黃牌督辦、紅牌督辦，并對(duì)給予黃牌督辦和紅牌督辦的單位自動(dòng)扣分，作為組織部門年終考核的重要依據(jù)之一。
眼觀六路的“千里眼”
在平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，大屏幕立刻就會(huì)顯現(xiàn)出各地的實(shí)時(shí)畫面，說它是“千里眼”一點(diǎn)也不為過，這是綏中縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雪亮工程”建設(shè)的成果。
通過考察學(xué)習(xí)，綏中縣在整合部門現(xiàn)有視頻資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，綏中縣委政法委在縣財(cái)政異常困難的情況下，不等不靠，主動(dòng)工作，創(chuàng)新探索出一條“部門+新建”的“雪亮工程”建設(shè)新路子。
按照“同步實(shí)施、同步推進(jìn)”原則，綏中縣綜治辦將三級(jí)綜治中心建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同作為“雪亮工程”建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）購(gòu)買了高清攝像頭、監(jiān)控桿等設(shè)備，同時(shí)將新建的69個(gè)視頻監(jiān)控全部接入三級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）視頻巡查等功能。同時(shí)，整合公安、教育、水利、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和行業(yè)的視頻監(jiān)控資源1000余個(gè)，并接入縣級(jí)綜治聯(lián)動(dòng)指揮中心，完善了社會(huì)面防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)。
為確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，綏中縣在“雪亮工程”每個(gè)視頻探頭下方設(shè)置“報(bào)警坐標(biāo)”，報(bào)警人可迅速說出所在坐標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警；將“雪亮工程”建設(shè)與有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融合，建成后將實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”功能。
在監(jiān)控建設(shè)踩點(diǎn)過程中，科學(xué)設(shè)置視頻位置，將鐵路沿線涵洞、道口、加油站、人員密集區(qū)等重點(diǎn)部位全部安裝視頻設(shè)備，確保重點(diǎn)部位安全可控。
綏中縣沙河鎮(zhèn)一村民指著“報(bào)警坐標(biāo)”告訴記者：“我們都沒想過有一天咱們這兒也能安上這個(gè)先進(jìn)的東西，有了這攝影頭，就安全了，就是有人想干壞事兒，看到這個(gè)也被嚇得不敢干了?！?
今年以來，綏中縣共計(jì)利用視頻監(jiān)控協(xié)助破獲刑事案件30余起，查處治安案件100余起，抓獲違法犯罪嫌疑人80多人，協(xié)助處理交通事故500余起，服務(wù)群眾3000余次，轄區(qū)人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
耳聽八方的“順風(fēng)耳”
以“綜治中心+網(wǎng)格化管理”為基礎(chǔ)模式，綏中縣被科學(xué)地劃分成了1638個(gè)網(wǎng)格，并分三期與綜治中心建設(shè)同步推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)。目前，一期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共劃分網(wǎng)格223個(gè)。
網(wǎng)格里有個(gè)大事小情，網(wǎng)格員們隨時(shí)隨地與平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心保持著聯(lián)系。
在試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），實(shí)行著網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”制和網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由村（社區(qū)）班子成員或黨小組組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，由黨員、村（居）民小組長(zhǎng)、大學(xué)生村官等擔(dān)任網(wǎng)格參與員，對(duì)流動(dòng)人口多、管理復(fù)雜的網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行配備網(wǎng)格協(xié)管員。
這里建立起了獨(dú)具特色的網(wǎng)格黨小組。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)原則，突破原有黨小組區(qū)域限制，以網(wǎng)格為基本單位，采取聯(lián)合組建或單獨(dú)組建方式，在一期試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建網(wǎng)格黨小組107個(gè)。同時(shí)，健全規(guī)章制度，制定了《網(wǎng)格員管理辦法》《網(wǎng)格員考核辦法》《網(wǎng)格員版APP使用管理規(guī)定》等制度，推動(dòng)了網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范有序。
自2017年12月25日正式投入使用以來，平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心受理了大量廣大群眾以及網(wǎng)格員反映的各類民生訴求、矛盾糾紛和安全隱患，有效地解決了廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。
截至目前，平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心已涵蓋了公共視頻監(jiān)控資源整合管理、視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮救援，綜治信息化管理和政府服務(wù)管理等功能。同時(shí)，作為全省“雪亮工程”建設(shè)首個(gè)縣級(jí)區(qū)域試點(diǎn)，綏中縣將“雪亮工程”建設(shè)視頻監(jiān)控資源全部接入到指揮中心，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心互聯(lián)互通。
綏中縣綜治辦副主任馬文生說：“平安綏中聯(lián)動(dòng)指揮中心的成立，開啟了綏中縣政務(wù)辦公新模式，開創(chuàng)了綜治與政務(wù)辦公聯(lián)動(dòng)整合的新載體，創(chuàng)新了城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新途徑，加快了推進(jìn)平安城市、智慧城市建設(shè)新步伐。”
40年改革開放的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能凝聚改革的共識(shí)，激發(fā)改革的活力，釋放改革的紅利，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感才有保障，才可持續(xù)。綏中縣委、縣政府正堅(jiān)定不移地深化改革開放，譜寫著新時(shí)代綏中平安創(chuàng)建工作的新篇章。