丹東，是中國最大的邊境城市，是連接朝鮮半島及歐亞大陸的主要陸路通道，是國內(nèi)唯一沿海、沿邊、沿江的城市。????

　　歷史賦予了這座地理位置獨(dú)特的城市諸多印記：

　　60多年前，抗美援朝戰(zhàn)爭使丹東成為一個(gè)英雄城市。

　　一年四季五彩斑斕地更迭，使丹東成為旅游名城。

　　40年平安建設(shè)，使丹東成為宜居幸福之都。

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　　今天，讓我們?cè)俅翁と霘v史的長河，回眸丹東改革開放40年走過的法治建設(shè)之路。

丹東市公安局巡特警支隊(duì)第五大隊(duì)民警在斷橋備勤?陳光旭?攝

　　重筑基礎(chǔ)?在艱苦環(huán)境中崛起

　　1978年，是中國歷史上一個(gè)重要的里程碑。改革開放不僅建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義法治建設(shè)也開啟了新篇章。丹東，走進(jìn)了法治建設(shè)新時(shí)代。

　　赫崇賢2004年從東港市人民檢察院退休，1978年重新組建東溝縣人民檢察院即現(xiàn)東港市人民檢察院時(shí)，他是第一批元老。赫崇賢說：“當(dāng)時(shí)檢察院是借用縣委黨校的辦公用房。那是一排低矮的平房，辦公室里沒有辦公桌和椅子，大家只好自己去砍木頭，送到木材廠加工，然后找木匠過來做辦公桌和辦公椅，做完之后刷上油漆，看上去就跟新買的一樣。雖然很簡陋，但是對(duì)于當(dāng)時(shí)重建檢察院的我們來說是很開心的。那時(shí)，整個(gè)檢察院一共就13個(gè)人，檢察院成立了6個(gè)部門，我當(dāng)時(shí)在法紀(jì)科工作，也就是后來的反瀆職侵權(quán)局?！?

　　赫崇賢驕傲地對(duì)記者說：“趕上了改革開放，真的是很幸運(yùn)、很驕傲！在那樣一個(gè)時(shí)期，肩負(fù)著國家和人民賦予的使命，渾身充滿了力量。”

　　1980年10月27日，丹東市政府根據(jù)國務(wù)院和省政府文件決定成立丹東市司法局。當(dāng)時(shí)僅設(shè)辦公室及人事教育科、公證律師科、法制宣傳科等四科，全局編制共18名。

　　隨著改革開放的逐步深入、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施，丹東市司法局已經(jīng)由成立之初的一室四科18人發(fā)展為現(xiàn)在涵蓋獄所、司法鑒定、公證、律師、法律援助、基層、社區(qū)矯正、法治宣傳等一室十四科、編制57名的一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、公正司法、群眾公認(rèn)的司法行政隊(duì)伍。?

　　丹東市司法局工作人員姜旭海向記者介紹，自1979年起我國逐步恢復(fù)律師制度以來，丹東市從最初的全市只有4個(gè)法律顧問處，兼職法律顧問、執(zhí)業(yè)律師僅有9人，到今天全市各縣（市）區(qū)有32家律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師近300人。在近40年的發(fā)展中，律師隊(duì)伍成為維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義的重要司法力量，為維護(hù)丹東市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，僅近5年來，丹東市律師事務(wù)所為各級(jí)政府和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問增加至589家。

　　今年，丹東市公安局建立了一支快速反應(yīng)隊(duì)伍——“藍(lán)劍騎警隊(duì)”，單兵配置先進(jìn)完備，為應(yīng)急處置警情、及時(shí)打擊犯罪添上了翅膀；在主要道路街頭停放了警務(wù)移動(dòng)執(zhí)勤方倉，隨時(shí)處置各種警情，便民利民。丹東的百姓白天見警車夜間見警燈，隨時(shí)得到公安民警的保護(hù)。而改革開放初期，公安基礎(chǔ)設(shè)施狀況與現(xiàn)在有天壤之別。丹東市公安局政治部副主任李紹學(xué)向記者介紹，40年前，丹東全市公安機(jī)關(guān)民警824人，派出所16個(gè)，90%的辦公場所為平房，甚至是險(xiǎn)房，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，工作條件極其艱苦，交通工具也大多是自行車，平均每20人還不到一輛，即使到后期配發(fā)了摩托車，數(shù)量也有限，只有緊急情況和重大警情才能動(dòng)用。隨著改革開放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，公安隊(duì)伍建設(shè)得到了前所未有的增強(qiáng)和保障。

　　化解矛盾 打擊犯罪向縱深發(fā)展

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、封閉環(huán)境向開放環(huán)境轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安出現(xiàn)了大量的新情況、新問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型犯罪不斷出現(xiàn)。

　　丹東市公安機(jī)關(guān)針對(duì)不同時(shí)期的社會(huì)治安工作特點(diǎn)，始終堅(jiān)持開展經(jīng)常性的公共安全隱患大排查和清理整頓工作，嚴(yán)厲查處、打擊涉危涉爆違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查堵管理漏洞，消除安全隱患。注重開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、娛樂場所、火車站周邊等社會(huì)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大打擊各類違法犯罪活動(dòng)力度，確保不形成社會(huì)治安熱點(diǎn)問題。?

　　1981年，丹東全市發(fā)生各類治安案件6792起，查處率為55.8%；2004年全市發(fā)生各類治安案件12344起，查處率為82.7%；2008年全市發(fā)生各類治安案件近9000起，查處率為81.7%。2018年，連續(xù)數(shù)月，丹東市萬人發(fā)案率為全省最低。

　　改革開放，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一些國家公務(wù)人員放松了自我約束，貪欲使他們走上了犯罪道路。丹東司法機(jī)關(guān)當(dāng)仁不讓向違法犯罪分子亮出了正義之劍。

　　5年來，丹東全市檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪348件537人，其中大案301件；查辦瀆職侵權(quán)犯罪177件302人，其中重特大案件139件。其中，查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域貪污賄賂犯罪99件219人、國家資金專項(xiàng)補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪34件76人，查處行賄犯罪81件84人；查處破壞山林水土、礦產(chǎn)資源等違法行為背后的瀆職犯罪52件73人。緊密結(jié)合辦案，向職務(wù)犯罪發(fā)案單位和相關(guān)部門發(fā)出完善制度、防控風(fēng)險(xiǎn)的檢察建議等155件。以預(yù)防巡講、法制授課、法律咨詢等形式，全面推開職務(wù)犯罪預(yù)防“五進(jìn)”活動(dòng)。

　　丹東海陸空交通便利，因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，一度毒品犯罪不斷增多，?duì)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　2017年2月初，外籍人員吳某欲從某國走私毒品入境予以販賣，聯(lián)系境內(nèi)遼丹某漁船船主姜某，讓其組織船只前往某國走私毒品，吳某獲得大量毒品后與姜某乘船返回中國。不久二人被丹東警方抓獲，查獲毒品2249.85克。丹東市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后，依法對(duì)外籍被告人吳某判處死緩，對(duì)被告人姜某判處有期徒刑十三年。

　　除了重拳打擊毒品犯罪之外，丹東市中級(jí)法院還牽頭建立了公、檢、法打擊毒品犯罪的聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力打擊毒品犯罪。據(jù)記者了解,?2015年以來，丹東轄區(qū)的毒品犯罪案件尤其是重大毒品犯罪案件呈明顯下降趨勢，全市法院一審毒品犯罪案件收案量下降了36%。?

　　在改革開放中，丹東市深入推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)、治安復(fù)雜場所和部位等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。特別近5年來，深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治。加強(qiáng)各級(jí)綜治組織建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)綜治工作網(wǎng)絡(luò)向基層末端延伸，統(tǒng)籌處理基層治理問題，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化防控體系建設(shè)，全市社會(huì)治安狀況持續(xù)向好。“平安丹東”創(chuàng)建活動(dòng)在全市覆蓋率已達(dá)到100%?！胺e小安為大安”成為“平安丹東”創(chuàng)建參與者的共識(shí)，平安意識(shí)深入人心，全社會(huì)參與營造積極向上、文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，群眾社會(huì)安全感明顯增強(qiáng)，安全感指數(shù)逐年上升。

　　科技先行 加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

　　前不久，鳳城市青城子鎮(zhèn)皇宮社區(qū)丁香苑小區(qū)王輝大娘見到記者時(shí)說：“自從我們搬進(jìn)了新小區(qū)，安全感一下子提升了，小區(qū)的每個(gè)樓都安裝了監(jiān)控探頭，據(jù)說是直接和派出所連接的，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心有小偷入室盜竊了，也放心讓孩子自己在小院子里玩兒了?！?

　　丹東市委政法委副書記、綜治辦主任劉豐友向記者介紹，1990年，基層社區(qū)和單位加強(qiáng)治安防范設(shè)施建設(shè)。1883個(gè)企業(yè)和單位安裝報(bào)警裝置，20256戶居民住宅樓安裝防盜對(duì)講機(jī)。而現(xiàn)在，東港市社會(huì)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物管小區(qū)等1000多個(gè)視頻監(jiān)控資源接入東港市公安局指揮中心平臺(tái)。截至目前，全市已安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)1510個(gè)、視頻探頭1910個(gè)，公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控圖像已全部接入同級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻圖像信息交換平臺(tái)和綜治平臺(tái)的對(duì)接和信息共享。近年來，丹東市緊緊圍繞政法工作目標(biāo)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，組織開展“平安丹東”創(chuàng)建活動(dòng)，以?“雪亮工程”等為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連續(xù)13年榮獲“全省綜治工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　丹東社會(huì)綜合治理科學(xué)化水平進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理工作在服務(wù)丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中日益發(fā)揮了全局性、基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　丹東公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)科技強(qiáng)警，用科技手段武裝網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備，“丹東獵豹”警用APP軟件、“天眼工程”、無人機(jī)等應(yīng)用到偵查當(dāng)中，大大提高了偵破率，提高了打擊犯罪的力度。丹東市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持聚焦主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。在全國率先實(shí)現(xiàn)偵防轉(zhuǎn)隸后，以滿足人民群眾對(duì)司法公正和權(quán)益保障的新期待為導(dǎo)向，努力解決人民群眾普遍關(guān)注的執(zhí)法司法熱點(diǎn)問題，運(yùn)用科技手段，積極開展公益訴訟，涵蓋生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全等多個(gè)領(lǐng)域。丹東市法院加快了電子檔案、電子卷宗等信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)直播庭審進(jìn)一步提高了司法公開公正。

　　丹東市政法部門一年來紛紛出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的措施，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，奮力推動(dòng)丹東振興、遼寧振興的腳步。

　　改革開放，是我國加快現(xiàn)代化建設(shè)、走向復(fù)興的必然選擇。丹東，依托沿海、沿邊、沿江的獨(dú)特地理優(yōu)勢，積極抓住國家“一帶一路”倡議、振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，將繼續(xù)在改革大潮中揚(yáng)帆前行。