為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，弘揚新時代遼寧精神，今年8月份，遼寧省司法廳政治部在全系統(tǒng)開展“不忘初心，牢記使命——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”理論研討征文活動?；顒油ㄖ掳l(fā)后，各市司法局、省屬監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)各基層單位積極響應(yīng)，精心組織，廣泛發(fā)動干部、監(jiān)獄戒毒人民警察、廣大法律服務(wù)工作者踴躍參與。截止目前，經(jīng)評審，評出一等獎13篇，二等獎23篇，三等獎43篇，優(yōu)秀獎64篇?，F(xiàn)將一等獎作品在遼寧長安網(wǎng)刊發(fā)。

踐行宗旨初心不改  深化改革砥礪前行

——落實全面深化司法體制改革推進會的幾點思考

　　7月24日，全面深化司法體制改革推進會在深圳召開。這是黨的十九大之后召開的首次關(guān)于深化司法體制改革全國性會議。會議確立的"一二三四五"司法體制改革的總體戰(zhàn)略，明確了今后五年改革的目標、思路、舉措、方法，為基層監(jiān)獄探索提供了框架設(shè)計和方向指引。

　　回顧新中國69年監(jiān)獄發(fā)展史，特別是改革開放40年來，改革步伐從未停歇，改革措施推陳出新，改革創(chuàng)新已成為監(jiān)獄發(fā)展的不竭動力，推動監(jiān)獄工作不斷向好。但是與黨的十九大報告提出的"全面落實司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義"的要求相比，監(jiān)獄工作還存在著差距，無論從廣度、深度還是方法上，都不能適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要。改革是時代交給監(jiān)獄的試卷，這場"大考"考驗的是新時代監(jiān)獄工作者敢為人先的銳氣和攻堅克難的能力。在這場改革中，唯有踐行改造宗旨初心不改，深化改革砥礪前行，才能不負監(jiān)獄工作者的職責(zé)使命。

　　一、踐行改造宗旨，開創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面

　　新中國成立以來，改革貫穿了監(jiān)獄發(fā)展史，特別是改革開放以來，隨著監(jiān)獄機制體制改革的不斷深化，監(jiān)獄基礎(chǔ)條件和執(zhí)法環(huán)境不斷改善，隊伍保障能力不斷提升，從"關(guān)得下，管得住，跑不了"到"創(chuàng)造世界最安全的監(jiān)獄"，監(jiān)獄工作標準越來越高。然而，無論怎么改革，"懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨"作為監(jiān)獄工作的根本原則和目標職責(zé)，始終沒有變；監(jiān)獄警察"改造人"的使命也始終沒有變。

　　當(dāng)前，監(jiān)獄工作進入了新時代。新時代要有新思想、新?lián)?dāng)、新作為。新思想就是要堅持以以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想為指導(dǎo)；新?lián)?dāng)就是要切實擔(dān)當(dāng)起新時代賦予監(jiān)獄工作的崇高使命，堅守安全底線；新作為就是要踐行改造宗旨，堅持"以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造"的五大改造新格局。新思想是改革的引擎，起把舵定向作用；新?lián)?dāng)是驅(qū)動改革的車輪，是確保改革持續(xù)發(fā)力的支撐；新作為則是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵。

　　二、以新應(yīng)新，用新思想引領(lǐng)監(jiān)獄新發(fā)展

　　改革開放40年全面深化司法體制改革取得的成效和經(jīng)驗告訴我們，改革的進程，就是思想解放的進程。思想的大解放，才能推動改革再出發(fā)再跨越。與40年前相比，當(dāng)前監(jiān)獄推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度更大。從政策層面上，刑事司法政策的調(diào)整，呈現(xiàn)出刑罰適用寬緩化與刑罰執(zhí)行嚴格化并存的新趨勢；從監(jiān)獄管理層面上，隨著涉黑犯、涉邪犯、涉毒犯、累犯數(shù)量的不斷增加，監(jiān)管形勢更加嚴峻，教育改造難度加大；從隊伍層面上，存在思想守舊、觀念落后，面對新情況新問題，依然沿襲老辦法，套用舊規(guī)矩，遇到難題繞道走，出現(xiàn)矛盾往上交等問題。這些都是改革必須直面、迫切求解的問題。

　　首先，要有敢為人先的首創(chuàng)精神。改革就是要領(lǐng)風(fēng)氣之先，面對層出不窮的新問題，沒有現(xiàn)成的辦法可以拿來使用，沒有成型的經(jīng)驗可資借鑒，必須克服視野上的狹窄性，"敢闖"、"敢試"，敢為人先。

　　其次，要有啃硬骨頭的決心和勇氣。改革從來都不是一帆風(fēng)順的，新舊體制接軌中的觀念碰撞，對既得利益的觸動等，一個個"攔路虎"和"絆腳石"，都在考驗著改革者能否將改革進行到底的決心和勇氣。如果沒有逢山開路遇水搭橋的決心，沒有"殺出一條血路"的勇氣膽識，就無法清除前進的障礙，更不用談披荊斬棘、勇往直前。

　　三、以變應(yīng)變，用新變化扛起使命擔(dān)當(dāng)

　　在改革開放四十周年之際，監(jiān)獄面臨著改革開放再出發(fā)再跨越的現(xiàn)實需要。如何從底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變？如何推進治本安全觀落地生根？在監(jiān)獄全面進入"改革時間"之際，這些現(xiàn)實而又緊迫的問題，需要監(jiān)獄工作者積極探索，給出答案。

　　思想認識要有新提升。只有思想認識提高了，才能創(chuàng)造有利于改革的大環(huán)境。要通過扎實開展"不忘初心，牢記使命"主題教育，把全體警察的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。通過開展"大學(xué)習(xí)""大討論"等活動，提高認識，攪動思想，消除對"五大改造"新格局認識不清、慣性思維、墨守成規(guī)等誤區(qū)，使警察達成改革共識。 

　　精神狀態(tài)要有新跨越。人是落實改革的關(guān)鍵因素，只有人的主觀能動性得以充分發(fā)揮，改革才能取得預(yù)期成效。要廣泛宣傳改革，最大限度凝聚改革共識，使全體警察正確認識改革，衷心擁護改革，積極參與改革。要以改革釋放隊伍活力，讓警察改革的智慧充分泉涌，隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情充分迸發(fā)，以永不懈怠的精神、責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和實干的本領(lǐng)，推動監(jiān)獄工作改革馳而不息，取得實效，讓警察成為改革的最大受益者 。

　　紀律作風(fēng)要有新變化。對紀律心存敬畏，才能形成行動自覺。一盤散沙的隊伍是扛不起改革重任的。要下大力氣改進隊伍紀律作風(fēng)，革掉"混日子"思想，改變"守攤子"狀況，轉(zhuǎn)變"人在心不在、在位不在崗"，不想干、不會干、干不好等現(xiàn)象，徹底解決隊伍紀律松馳"庸、懶、散、怕、拖"等問題，打造一支令行禁止、能打硬仗、善打硬仗的過硬隊伍。

　　改革要有新舉措。物不因不生，不革不成。深化監(jiān)獄改革是一場深刻的自我變革，要催生新的內(nèi)生動力，取得預(yù)期成效，必須刀刃向內(nèi)，牽住改革的"牛鼻子"，破除監(jiān)獄發(fā)展過程中的諸多矛盾和問題，革出頑瘴固疾。要遵循監(jiān)獄工作的規(guī)律和特點，針對點多、線長、面廣、量大等監(jiān)獄實際情況，統(tǒng)籌把握各方面關(guān)系，從理論上、制度上、實踐上推出監(jiān)獄改革整體方案，敲實改革舉措，以滾石上山的干勁，抓鐵有痕的狠勁，百折不撓的韌性，推動監(jiān)獄各項改革措施往前趕，早落地，見實效。 

　　四、常抓常新，用新作為推進"五大改造"新格局

　　新時代要有新坐標。新時代監(jiān)獄工作發(fā)展的方位坐標就是要堅持"以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造"的五大改造新格局。

　　堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)。監(jiān)獄是國家的政治機關(guān)，要按照建設(shè)讓黨信賴人民滿意的政治機關(guān)要求，始終把監(jiān)獄工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保"刀把子"牢牢掌握在黨和人民手中。毫不動搖把監(jiān)獄的政治屬性擺在首位，時刻保持政治清醒、政治自覺，在任何時候、任何情況下堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不能有絲毫動搖，確保監(jiān)獄人民警察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　穩(wěn)固監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根基。今年以來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全面開展了以"掃黑除惡深挖余罪漏罪專項行動年、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年、制度落實年、平安監(jiān)獄建設(shè)年"為內(nèi)容的"四大戰(zhàn)役"專項行動，其目的就是為了進一步深化監(jiān)獄工作機制改革，落實治本安全觀，從規(guī)范執(zhí)法層面、從制度層面、從監(jiān)獄管理層面，全方位構(gòu)筑安全防范體系，穩(wěn)固監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根基。

　　豐富攻心治本之策。犯罪原因的復(fù)雜性決定了教育改造需求的多樣性。要深入研究押犯結(jié)構(gòu)特點，編制適合不同文化層次罪犯的教材讀本，制作視頻資料，推進實施分類分層教育，做到因人施策，對癥施策，精準施策。同時，運用現(xiàn)代化教育矯治技術(shù)，深化個別矯治工作，增強教育工作的針對性和實效性。

　　以文化浸潤心靈。要充分發(fā)揮文化對罪犯的教育改造功能，借助各種載體和平臺，扭住社會主義核心價值觀這一"總開關(guān)"，將其貫穿教育改造工作的始終，使罪犯在潛移默化中，接受價值觀教育，將價值觀融入和滲透到日常改造生活，起到"隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲"的作用。

　　以勞動改造促進惡習(xí)矯正。通過勞動將罪犯改造成為守法公民,是我國監(jiān)獄工作的特色之一，是監(jiān)獄工作重要和特殊的改造手段。要通過強化技能培訓(xùn)，對接罪犯就業(yè)期望和社會就業(yè)需求，使罪犯在日常勞動過程中，掌握一技之長，為刑釋后融入社會打下基礎(chǔ)。